蘆源灌區建設存在問題與建議對策

周迎春

（江西省萬安縣蘆源水庫管理局 江西 萬安 343800）

1 灌區基本情況

萬安縣蘆源灌區是江西省的中型灌區，位于贛江水系通津河支流蘆源水流域。本灌區屬贛南后加里東隆起區，在萬安縣的東北部，蘆源水庫的下游。灌區以蘆源水庫為主要供水水源。灌區控灌窯頭鎮、枧頭鎮和麻源墾殖場共20多個行政村，5萬多畝農田，受益人口5.42萬人，占全縣總人口18.06%。蘆源灌區設計灌溉面積5.0543萬 hm2，有效灌溉面積 2.2萬hm2。灌區群眾以農業生產為主，水稻為主要農作物。

2 灌區現狀與存在問題

蘆源水庫工程于1977年冬動工興建，1983年灌區基本建成投入運行。全灌區水源由總干渠引出，分南灌區和北灌區。總干渠渠長10.3km，南灌區渠長6.43km，北灌區渠長19.8km，支渠長29km。灌區配套建筑物有倒虹吸管4痤，隧洞10座，渡槽15座。目前灌區存在的主要問題有以下幾個方面：

2.1 渠道滲漏，邊坡坍塌阻塞過水斷面

蘆源灌區總干渠進行過混凝土掛鋼筋網襯砌改造，但由于運行時間久及當時技術條件的限制，改造質量不高。由于蘆源灌區的渠道都是傍山開挖，改造時很多地方沒有設置排水孔，造成汛期渠道擠壓，大多處路段已經出現裂縫，邊坡坍塌嚴重，阻塞過水斷面。南干渠沿線是土渠，沒有襯砌以及任何形式的改造，渠系水利用系數低，水資源浪費相當嚴重。北干渠是預制塊襯砌，沿途預制塊脫落、老化、淤積多。渠道內坡山體巖石風化嚴重，常塌落堵塞渠道。渠道外墻單薄、下沉，發生位移，裂縫口子大，抗旱期間無法過水。

2.2 渠道建筑物多年失修，滲漏嚴重，無法按計劃配水

渠道建筑物運行時間長，大部分接近或超過使用年限。建筑物建設于上世紀70年代，設計標準低，工程不配套，病險問題多。由于建設年代的局限性，蘆源灌區4座。倒虹管混凝土老化脫落，滲漏嚴重，過水期間沖毀農田的事時有發生。因為滲漏，致使北干渠2座倒虹管無法使用。灌區隧洞進出口風化嚴重，洞身襯護老化。渡槽進出口連接段滲漏大，槽身底板砼完全脫離，影響過水流量。更因資金的嚴重不足，致使渠道多年失修，每年到了抗旱期間，南、北灌區配水比例失調，無法按計劃配水。

2.3 閘門和啟閉設施老化失修，水資源浪費嚴重

灌區大多數閘門是簡易木閘門，無啟閉設施，底板沖刷嚴重，由于水量無法控制，水資源浪費嚴重。抗旱期間，南、北灌區的農民經常發生配水爭執，引起不少水事糾紛。

2.4 工程建設缺乏統一規劃

灌區原建設工程皆是分段分期完成，缺乏統一規劃，例如，防滲方式、標準、斷面形式不一致，建筑物不規格，嚴重影響了水資源效益的發揮。灌區配套工程一般不需要全年運行，年運行時間長的有幾個月，短的甚至只有汛期和抗旱期間的幾天。但由于受配套工程不規格等因素的影響，造成灌溉渠道運行不正常，長時間達不到設計流量，水資源效益的發揮難以達到理想。

2.5 水資源利用方式粗放

由于受傳統思想、經濟條件的約束，灌區現有灌水技術落后，仍以較為粗放的大水漫灌為主，而且灌溉時間、數量全憑農民經驗，不能做到按照氣象預報和土壤墑情進行科學灌溉，導致灌溉定額偏大，水浪費嚴重。

3 對灌區建設的建議對策

3.1 完善投資渠道，加強項目建設資金管理

蘆源灌區配套工程建設的主要內容就是對渠系建筑物維修加固，更新改造。目前最突出的問題是項目投資渠道少。建設資金的缺乏，配套資金的不到位嚴重影響了灌區的建設。由于縣鄉級財政比較困難，灌區骨干工程配套資金建議應以省市級投入為主，田間工程以縣鄉級財政為主。應加強項目建設資金管理，制定資金使用管理辦法，按建設進度撥款，并加強檢查監督，確保資金效益有效發揮。在項目竣工驗收時，要對項目資金的使用管理進行專項審計。根據有關規定，財政資金普遍推行縣級報賬制。

3.2 加大工程建設投入，發揮水利設施的作用

灌區主管單位應多層次、多渠道籌集資金，以渠道防滲和管道輸水為主要形式，對灌區干渠，特別是南、北灌區的渠道進行更新改造，減少輸水損失。并且，在工程的管理和維護中，需克服“重建設，輕管理”的思想，保證工程一直處于正常運行狀態，發揮穩定的效益。

3.3 積極推行“三項制度”，嚴格工程質量管理

中型灌區配套工程改造項目的工程規模一般較大，項目包含的單元工程較多，技術難度較高，質量要求較嚴，并且多屬于當地重要的農業基礎設施建設項目，對當地的農業經濟發展有著重要的作用。因此，在項目管理中要十分注重工程質量管理。除了加強項目實施過程中的質量監督檢查外，還要求每個項目積極推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制，做到建設單位、施工單位、監理單位、質檢單位層層把關，堅決避免“豆腐渣”工程，確保項目工程質量符合國家的有關規定和要求。同時，通過招標投標選擇合格的施工單位，降低工程造價，節省工程建設資金。

3.4 以項目建設加強灌區管理人才的培養，提高工程建后的管理水平

實現灌區科學發展重在高素質人才的培養。而以人為本，以項目建設加強管理人才的培養是一項長久而重要的工作。因此，應以科學發展觀為指導，以項目建設為培訓重點，實行實踐培訓，確保人員管理水平的提高，從而有力推進蘆源灌區的和諧發展。

灌區工程應建管統一。項目實施后，要發揮出應有的效益，良好的建后管理必不可少。為此，管理單位除為項目配備具有事業心、責任感、懂技術、善管理的人員外，還在管理手段上積極采用或引進先進的方法。按照有關規定，做好灌區管理單位的定編、定崗、定員工作，加強工程建后管護工作，落實管護責任制，使工程能夠長期發揮效益。同時，通過建立農民用水戶協會，推行用水戶參與灌溉管理，促使灌區加強內部管理，降低供水成本，確保工程的良性運行和可持續利用，最大限度的發揮灌區綜合效益。

3.5 進行農業結構調整，推廣地面灌溉節水技術

應大力推廣農民經濟上能承受的地面灌溉節水技術。如提倡平田整地，推廣作物套種，進行隔溝灌，發展間歇灌溉等。這些措施都可以提高灌水質量，實現節水增產。應與當地農業主管部門聯合，以實現農業增產、農民增收為目的，以優化種植結構、采用優質品種、改土培肥、抗旱保墑、秸稈覆蓋、地膜覆蓋等方式發展節水、高效農業。陜西水利