哥本哈根會(huì)議后我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向

胡興軍

2009年12月，全球矚目的新一輪聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。雖然此次會(huì)議存在很多分歧與爭執(zhí)，但從大的方向上看，可持續(xù)的低碳和綠色經(jīng)濟(jì)也必將是未來世界發(fā)展的大勢(shì)所趨，這將給新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇。而我們?cè)谡劶爸袊磥淼陌l(fā)展，能源問題是無論如何也繞不過的。在很大程度上，它是中國進(jìn)一步發(fā)展的前提。根據(jù)發(fā)改委與國家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，中國未來能源中可再生能源的比重很可能要比目前狀況高很多，那些陳舊過時(shí)、設(shè)計(jì)落后、耗費(fèi)資源的輸電網(wǎng)將被淘汰，而由尖端數(shù)控、電子配電和更高負(fù)荷輸電線路構(gòu)成的智能輸電網(wǎng)將最終成為我國能源供給的中堅(jiān)力量。下面我們就來詳細(xì)闡述我國低碳經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨向。

低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)不可擋

低碳經(jīng)濟(jì)的迅速蔓延并非偶然。早在各國意識(shí)到傳統(tǒng)化石能源不可再生的危機(jī)時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)開始孕育；在2008年以來席卷全球的金融危機(jī)中，各國政府不約而同地選擇新能源作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新興產(chǎn)業(yè)，給了低碳經(jīng)濟(jì)“上位”的機(jī)會(huì)；在全球氣候變化的壓力下，各國政府紛紛推出綠色政策，低碳經(jīng)濟(jì)模式得到普遍認(rèn)可，勢(shì)不可擋地成為全球經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被認(rèn)為不爭的事實(shí)。

低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)已在全球悄然打響。這對(duì)中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。中國政府承諾到2020年中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%—45%，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。這意味著后續(xù)將在減排上做更大的努力，無疑將推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式的轉(zhuǎn)變。

全球管理咨詢公司麥肯錫曾做過這樣一個(gè)推算：中國構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)需要在未來20年投資約40萬億元。任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興起都離不開資金支持，更何況低碳經(jīng)濟(jì)一出現(xiàn)就“身價(jià)不菲”。

低碳經(jīng)濟(jì)非常廣泛

低碳經(jīng)濟(jì)概念主要包括以下兩大類別：(1)新能源板塊：包括風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮?、氫能等?2)節(jié)能減排板塊：包括智能電網(wǎng)、新能源汽車、建筑節(jié)能、半導(dǎo)體照明節(jié)能、變頻器、余熱鍋爐、余壓利用、清潔煤發(fā)電和清潔煤利用板塊(包括CDM項(xiàng)目)等。

1、智能電網(wǎng)

目前，傳統(tǒng)電網(wǎng)存在不支持大規(guī)模間歇性電源與分布式電源接入、輸電損失巨大且用戶側(cè)無法互動(dòng)等問題，無法滿足低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。智能電網(wǎng)作為先進(jìn)信息技術(shù)和高級(jí)物理電網(wǎng)的充分結(jié)合，是解決未來能源輸送問題的理想方案，是電網(wǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

目前公開資料顯示，2009-2020年將是我國智能電網(wǎng)建設(shè)的主要時(shí)期，其中2009-2010年為試點(diǎn)階段，制定發(fā)展規(guī)劃，試點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)，包括特高壓與數(shù)字化變電站；到2015年在關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備上實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用，加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)；到2020年全面建成統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，清潔能源裝機(jī)比例將大大提高，分布式電源將實(shí)現(xiàn)“即插即用”。

由此未來10年將是智能電網(wǎng)發(fā)展的黃金時(shí)期，而政府的大力投資將保證2020年前全面建成智能電網(wǎng)。2012年前是特高壓建設(shè)高峰期，相關(guān)設(shè)備需求將成倍增長；2015年前數(shù)字化變電站將完全替代傳統(tǒng)變電站，預(yù)計(jì)將帶來每年65億元的市場(chǎng)需求，較傳統(tǒng)變電站自動(dòng)化市場(chǎng)規(guī)模提高近60%；2009到2013年用電信息采集系統(tǒng)投資將達(dá)800億元，需求年復(fù)合增長率為40%。

未來2-3年內(nèi)，即2012年前，特高壓、數(shù)字化變電站將是建設(shè)高峰期；2012-2015年智能調(diào)度將逐漸引入；2009-2013年用電信息采集和智能電表的需求將有較快增長。其中，特高壓作為我國堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵組成部分，指的是交流1000千伏、直流正負(fù)800千伏及以上的電壓，其在傳輸容量、傳輸損耗以及傳輸?shù)木嚯x都較500千伏線路有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，按國網(wǎng)規(guī)劃，到2020年規(guī)劃投資預(yù)計(jì)超過7000億元。

智能電網(wǎng)的投資構(gòu)成上，不考慮大規(guī)模儲(chǔ)能裝置，配網(wǎng)自動(dòng)化和用戶側(cè)系統(tǒng)將占40%，智能變電站占20%、智能調(diào)度占15%、柔性輸電系統(tǒng)(含清潔能源接入側(cè)設(shè)備)占10%，其他投資占15%。智能電網(wǎng)將成為新能源、新技術(shù)、新材料的綜合應(yīng)用平臺(tái)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求。

其次，學(xué)校應(yīng)制定一套完整的、與教師職業(yè)道德規(guī)范相配套的、可行性較強(qiáng)的師德考核制度，并將其作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升的重要依據(jù)。將模范教師樹立為榜樣，大力宣傳其優(yōu)秀事跡，進(jìn)行正面引導(dǎo)；嚴(yán)肅處理違反職業(yè)道德規(guī)范而又屢教不改的教師，防微杜漸，力求在榜樣的引領(lǐng)、制度的約束及輿論的壓力之下，使其受到深刻教育。

智能電網(wǎng)主要設(shè)備均有望形成寡頭壟斷市場(chǎng)。除智能電表行業(yè)競(jìng)爭相對(duì)激烈，智能電網(wǎng)其他主要設(shè)備技術(shù)壁壘較高，競(jìng)爭環(huán)境良好，特高壓變壓器、開關(guān)、換流閥、數(shù)字化變電站、用電信息采集系統(tǒng)市場(chǎng)均有望形成寡頭壟斷格局。

在2009年11月3日舉行的中國清潔能源國際峰會(huì)上，中國電力科學(xué)研究院副總工程師胡學(xué)浩透露，國家電網(wǎng)將針對(duì)智能電網(wǎng)出臺(tái)兩項(xiàng)重要文件，一是智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃綱要，一是關(guān)鍵技術(shù)研究框架。

2.風(fēng)電

截止2009年9月份我國新增裝機(jī)容量超過5000萬千瓦。預(yù)計(jì)到2009年底我國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到8.8萬億千瓦，火電裝機(jī)容量將達(dá)到6.6億千瓦。2009年上半年，我國已完成吊裝的新增風(fēng)電裝機(jī)容量約為460萬千瓦，預(yù)計(jì)全年風(fēng)電新增裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦。能源局表示力爭在2010年前后風(fēng)電裝機(jī)突破2000萬千瓦。

國家能源局在第五屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇上表示國家將加快千萬千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，盡快形成每年1000萬千瓦以上的自主裝備能力，力爭在2010年前后風(fēng)電裝機(jī)突破2000萬千瓦，2020年達(dá)到1億千瓦。市場(chǎng)預(yù)測(cè)2020年風(fēng)電的裝機(jī)容量規(guī)劃將提高到1.5億千瓦。

目前國內(nèi)風(fēng)力設(shè)備企業(yè)的整體設(shè)備國產(chǎn)化率可以達(dá)到75-90%之間,并開始成批做出口業(yè)務(wù)。目前我國有70多家設(shè)備商,其產(chǎn)能遠(yuǎn)超過國內(nèi)市場(chǎng)每年1000萬千瓦左右的裝機(jī)容量。目前國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備商掌握的技術(shù)水平相比國外還有很大差距,而如何降低成本也是行業(yè)發(fā)展的制約因素。就整體產(chǎn)業(yè)而言,目前我國發(fā)電機(jī)、葉片生產(chǎn)等已能滿足國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要,但部分關(guān)鍵設(shè)備仍有不足。以齒輪箱軸承為例,由于質(zhì)量要求較高,但目前國內(nèi)尚無法提供合格的產(chǎn)品,故多靠國外進(jìn)口;控制系統(tǒng)國內(nèi)雖已有科諾偉業(yè)、北京景新、時(shí)代集團(tuán)等企業(yè)在研制生產(chǎn),但目前仍主要采用丹麥MITA和奧地利Windtec生產(chǎn)的設(shè)備。

政府加快落實(shí)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼，并推出風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，以保障風(fēng)力發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間的利益關(guān)系。政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到要解決風(fēng)電場(chǎng)的電網(wǎng)配套問題，必須推出積極的鼓勵(lì)政策，加快電網(wǎng)配套規(guī)劃的出臺(tái)，并制定風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

3.核電

目前我國核能利用程度還很低：截止2008年底，我國已投產(chǎn)的核電站有6座，共11臺(tái)核電發(fā)電機(jī)組906.8萬千瓦，僅占全國總裝機(jī)容量的1.1%左右，2008年核電發(fā)電量684億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的1.99%。而目前世界核電的裝機(jī)容量平均水平已達(dá)17%，遠(yuǎn)超我國裝機(jī)水平。

根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)，到2020年我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到8000萬千瓦，總投資規(guī)模約為9000億元。在2015年之前我國將相繼建成9至10座核電站。

目前我國除沿海省份外，內(nèi)陸各省也積極申報(bào)核電站項(xiàng)目，規(guī)劃的核電站廠址快速增加。湖北、湖南、江西、安徽、四川、甘肅、河南、吉林等省都在積極進(jìn)行核電站廠址的申報(bào)工作。2009年第四季度，國網(wǎng)公司的投資進(jìn)度明顯加快。預(yù)計(jì)全年電網(wǎng)基本建設(shè)投資規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大到3500億左右，電網(wǎng)投資占全部電力建設(shè)投資規(guī)模的比重繼續(xù)提高。

4.新能源汽車

新能源汽車已經(jīng)成為全球政府主要的扶持產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車已上升為國家戰(zhàn)略而脫離了汽車產(chǎn)業(yè)本身的局限，所有跡象都顯示這將是基于低碳經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)技術(shù)革命?；趯?duì)已有政策信息的脈絡(luò)整理，新能源汽車成為中國“低碳經(jīng)濟(jì)”最重要著力點(diǎn)和中國經(jīng)濟(jì)最重要的新增長點(diǎn)格局已逐漸明朗，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略重要組成部分。

奧巴馬總統(tǒng)訪華期間，簽署的中美聯(lián)合聲明談到中美雙方在未來五年對(duì)中美清潔能源聯(lián)合研究中心投入至少1.5億美元，優(yōu)先的課題就包括清潔汽車，也就是綠色能源汽車，雙方啟動(dòng)中美汽車能源倡議，使兩國在未來數(shù)年有幾百萬輛電動(dòng)汽車投入使用。

5.清潔煤發(fā)電技術(shù)

相關(guān)研究人士指出，清潔煤技術(shù)將放在低碳經(jīng)濟(jì)與新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最重要的位置。富煤貧油少氣的資源條件，決定了火電為主體的能源格局短期內(nèi)不會(huì)改變，發(fā)展無污染的清潔煤發(fā)電技術(shù)是我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

清潔煤技術(shù)是指在煤炭從開發(fā)到利用全過程中，旨在減少污染排放與提高利用效率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等新技術(shù)的總稱，主要包括直接燒煤潔凈技術(shù)和煤轉(zhuǎn)化為潔凈燃料的技術(shù)。目前我國的清潔煤技術(shù)主要應(yīng)用在煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理四個(gè)領(lǐng)域，已建設(shè)了一大批示范工程，個(gè)別技術(shù)甚至已領(lǐng)先于國際水平。

目前清潔煤發(fā)電技術(shù)主要有兩種方式：一是煤氣多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)；二是整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)。由于CCS(碳捕獲和封存)成本依然很高，未來國內(nèi)的發(fā)電技術(shù)將以IGCC為主。特別是在循環(huán)效率、廢物利用、碳減排、節(jié)水等方面，IGCC優(yōu)勢(shì)明顯。

IGCC清潔煤發(fā)電技術(shù)能夠?qū)CS成本降低到普通燃煤電站的一半，將成為未來煤電行業(yè)的主流機(jī)型，而美國在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)如果和中國的裝備制造能力相結(jié)合，將會(huì)取得極佳的節(jié)能減排成果。2009年11月中旬，中美兩國簽署了《中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作協(xié)定書》。通過合作，低成本的碳捕捉技術(shù)必將出現(xiàn)。

6.LED照明

國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長阮軍在業(yè)界研討會(huì)上表示，2010年我國會(huì)持續(xù)推動(dòng)LED照明，包括發(fā)改委擬將LED照明納入補(bǔ)貼范圍，以及地方政府對(duì)LED路燈進(jìn)行補(bǔ)助。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2010年中國整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過千億元。

我國在發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)方面有很大優(yōu)勢(shì)，尤其是LED顯示屏生產(chǎn)廠家。首先，中國有很大的市場(chǎng)需求。其次，從資源角度看，中國具有豐富的有色金屬資源。再有就是半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，比較適合中國的國情。如果中國能夠在外延、芯片的制備以及自主封裝技術(shù)方面堅(jiān)持自主創(chuàng)新，完全有可能實(shí)現(xiàn)中國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)催生低碳服務(wù)

在低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮下，一個(gè)基于低碳經(jīng)濟(jì)的新興商業(yè)模式也隨之受到廣泛關(guān)注——節(jié)能環(huán)保工程外包。企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程進(jìn)行外包，推動(dòng)合同能源管理和環(huán)保設(shè)施特許經(jīng)營，將成為后續(xù)政策在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)支持對(duì)象，鼓勵(lì)采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)”、“移交-運(yùn)營-移交(TOT)”等多種建設(shè)經(jīng)營模式。

目前中國一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能耗和二氧化碳排放都比較高，但中國不會(huì)輕易放棄其中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而二氧化碳減排的壓力，會(huì)促使中國繼續(xù)推動(dòng)“節(jié)能減排”。中國企業(yè)購買能源服務(wù)商所提供的“節(jié)能減排”方案將是未來的必然趨勢(shì)。

截至2008年底，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為417億元，從業(yè)人員6.5萬人，合同能源管理項(xiàng)目投資額達(dá)到117億元。中國城市科學(xué)研究會(huì)秘書長李迅表示，建設(shè)低碳生態(tài)城市將使能源服務(wù)公司模式跳躍性增長，年總產(chǎn)值可達(dá)2000億元以上。到2011年，我國將形成10-15個(gè)左右產(chǎn)值在30億元以上的節(jié)能服務(wù)公司，合同能源管理在節(jié)能技術(shù)改造中被廣泛應(yīng)用。

雖然看上去是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，但這種商業(yè)模式的發(fā)展也并非“一路暢通”。不論是耗能大戶還是排放大戶，在成本和環(huán)評(píng)許可的范圍內(nèi)，他們很難有進(jìn)一步降耗、減排的動(dòng)力。真正有人“埋單”還不是件容易的事情。在短期內(nèi)，只有希望“由政府進(jìn)行一定組織的埋單”。

目前，上海、北京等地方政府已經(jīng)出臺(tái)支持和鼓勵(lì)合同能源管理機(jī)制推廣。北京所試行的《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法》顯示，通過合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能量15%-25%的企業(yè)，給予不高過項(xiàng)目投資20%的補(bǔ)助，節(jié)能量25%以上的企業(yè)給予不超過項(xiàng)目投資30%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金原則上不超過500萬元。北京的政策將在全國產(chǎn)生示范效應(yīng)，鼓勵(lì)政策的出臺(tái)或意味著國內(nèi)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的啟動(dòng)。