扶持“中國創造”型企業在各行各業全面發展

■ 全國政協委員、民建中央秘書長 張 皎

尚未結束的國際金融危機再次告訴我們，以“創造型”企業為主體的全球產業核心專利技術開發與自主創新能力，對產業結構調整和國際競爭力的提高發揮著越來越大的作用。對我國而言，已經到了幫助核心技術領域自主創新型企業“繼續做大，加快做強”的關鍵時期。

一、全球產業核心技術領域的自主創新能力，已成為衡量一個國家經濟實力與國家能力的重要指標

隨著知識經濟時代的來臨，全球產業核心技術領域的自主創新能力成為衡量一個國家經濟實力與國家能力的重要指標，只有掌握了一定數量全球產業核心專利技術的國家，才能跟上世界經濟、技術發展的潮流，在世界經濟中占有一席之地。以電腦產業為例，自計算機進入商用領域以來，先后涌現了王安、IBM等全球知名品牌，可是這些品牌企業缺乏電腦產業核心專利技術，只能從事簡單的電腦組裝，所以即使曾經盛極一時，也難逃破產、兼并的命運。而反觀INTEL、微軟這樣的企業，由于掌握了電腦硬件、軟件領域的全球產業核心專利技術，占領了全球電腦產業制高點，因而能在幾十年國際競爭中始終立于不敗之地，成為全球電腦產業發展歷程中的常青樹。還有液體產品包裝領域的利樂技術、影像顯示領域的LED技術等諸多例子，都充分證明了全球產業核心專利技術的重要性。

二、我國自主的全球產業核心專利技術亟待支持

我國雖然很早就實現了貿易順差，但是由于缺乏全球產業核心專利技術，在絕大部分產業中都沒有掌握話語權。以部分電子產業為例，一方面，由于國外巨頭掌握了這部分產業的全球核心專利技術，我國部分電子產業只是進行低端的制造、代加工，高額利潤被別人賺走，才沒有形成過多的國際貿易摩擦。而另一方面，自21世紀以來我國林業產業卻面臨頻繁的國際貿易摩擦，已先后經歷加拿大反傾銷及補貼、美國337調查、德國臨時禁制令、雷斯法案、332調查、CARB認證、CE認證等技術壁壘和貿易壁壘。以其中的地板產業為例，深圳市燕加隆實業發展有限公司自主研發的新一代地板鎖扣技術——“一拍即合”地板鎖扣專利技術，在歷時6年、6次國際貿易摩擦中，經過多次歐美權威國際法庭檢驗，六戰六勝，打破了歐美巨頭Unilin公司在全球地板產業核心技術領域的壟斷，為我國地板企業節省了幾十億人民幣的專利賠償費用和每年至少10億人民幣以上的專利授權費用，標志著我國地板企業已經掌握全球產業核心專利技術，率先實現“中國創造”。但是我們必須看到，在我國民族企業與國際巨頭爭奪產業全球制高點的高端博奔中，仍然困難重重。

1.國內地板企業給國外巨頭貢獻了大量的專利授權收益。目前，我國很多地板企業使用的是國外傳統鎖扣技術，Unilin每年在中國收取的專利費用就高達五六億人民幣。

2.我國自主創新民族企業陷入了國外巨頭“高消耗”訴訟圍剿。Unilin從中國收取巨額專利授權費，反過來變成對付我國民族產業核心技術的子彈，對自主創新的民族企業發起馬拉松式“高消耗”連環訴訟戰，給全球地板市場帶來高壓假象和技術恐慌，迫使全球地板核心技術最終回到一家獨大的壟斷局面，從而實現對我國地板產業、地板市場(包括我國政府地板采購市場)的歧視性專利授權。

3.雙方力量對比懸殊，僅憑個別民族企業孤軍奮戰難以應對。我國自主創新民族企業要與國際巨頭抗衡，一要有足夠的經濟實力應對消耗戰，二要更好更快更廣泛地推廣我國自主的產業核心專利技術，三要盡快形成一個正面引導的輿論環境，引導社會各界（特別是地板企業）認識到，如果我國自主創新民族企業最終被歐美巨頭打垮，受害的不僅是企業本身，而是整個中國的地板產業乃至“中國創造”型經濟。

三、幾點建議

我國需要發展一批真正意義上的“中國創造”型企業，在各行各業扶持能夠占領全球產業制高點、具有全球產業影響力的企業，對其發展過程中遇到的瓶頸問題給予支持，幫助企業做大做強，鼓勵企業放心、大膽地與國際巨頭抗衡，全面幫助企業從低端模仿走向高端創新、從粗放型經營走向集約型發展，不斷擴大我國在經濟全球化過程中的核心影響力，在全國范圍內對發展自主創新企業產生示范效應。

1.由財政部、工信部、商務部、建設部牽頭，在政府采購、“建材下鄉”等國家計劃中，對那些應用自主產業核心專利技術的產品應給予更多的重視，將我國自主核心專利技術作為政府采購、“建材下鄉”選擇產品的技術指標。據了解，我國目前并沒有加入《政府采購協議》（簡稱GPA），即使按照GPA相關規定，協議成員也應考慮發展中國家產業發展的需要，允許其享受特別待遇，實行保護性政策，把像“一拍即合”鎖扣技術等作為政府采購、建材下鄉等政策的產品技術標準，符合GPA法規精神，也可避免國家財政資金支持的項目及優惠政策被國外企業利用。

2.由科技部牽頭，對《國家重點支持的高新技術領域》之外的自主創新民族企業給予國家高新技術企業認定。以地板產業為例，深圳燕加隆公司自主研發的“一拍即合”鎖扣專利技術，歷經多次歐美權威國際法庭檢驗，已經邁出全球專利授權步伐，并通過國際專利授權來獲取利潤，是“中國創造”的典型代表，但是由于地板產業未進入《國家重點支持的高新技術領域》，所以一直不能得到國家高新技術企業認定。對其給予國家高新技術企業同等待遇，就能更好地扶持地板產業中的創新型企業，從而帶動全球產業核心專利技術的研發。

3.由科技部、財政部、工信部、稅務總局牽頭，對自主創新民族企業的產業核心技術優化、研發、改造及產業化發展給予資金、政策、項目、稅費優惠等方面支持。今年1月8日胡錦濤總書記在集體學習時強調，要把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業。目前我國經濟發展的最薄弱環節之一，就是缺乏全球產業核心專利技術。

4.由國家工商管理總局、商務部牽頭，對國外企業巨頭的不正當競爭、壟斷行為采取懲治措施，以保障我國民族產業在發展中享有的公平競爭環境。2008年國務院批準國家工商管理總局成立反壟斷與反不正當競爭執法局，體現了國家懲治壟斷等不正當競爭行為的決心。要支持、推動對國外巨頭知識產權等不正當競爭、壟斷行為予以查處，并對其處以巨額罰款、賠償等。

3月7日上午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，外交部部長楊潔篪就我國外交政策和對外關系答記者問 (本刊記者攝)