瑞士發(fā)展探秘

蔡方柏

瑞士是高工資、高福利、高消費的國家，但人均儲蓄占世界第一位。瑞士是一個面積只有4萬1千平方公里、人口僅為770萬的小山國，卻有16人獲得諾貝爾獎。瑞士是發(fā)達國家，但工作時間在發(fā)達國家中最長。

瑞士是怎樣奇跡般達到今天的發(fā)達水平呢?筆者對此一直很感興趣，又曾在該國學習、工作達5年之久，愿根據(jù)自己所見所聞，與讀者一起探索其中的奧秘。

瑞士山青水秀，風光旖旎，被譽為“世界花園”。瑞士經(jīng)濟發(fā)達，人民富裕，堪稱世界首富——2007年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達67223瑞郎，約折合6萬多美元，僅次于挪威和盧森堡。然而，瑞士是一個面積只有4萬1千平方公里、人口僅為770萬的小山國，70％的國土是阿爾卑斯山和汝拉山其余30％為丘陵起伏的中部高原。瑞士除了湖光山色外，幾乎沒有自然資源，可耕地只占國土面積的6％。幾個世紀前，瑞士貧脊的土地不能養(yǎng)活自己的人民，一遇災害，一些居民死于饑餓，大批瑞士人為謀生計，被迫去為歐洲大國、為教皇充當雇傭兵或越洋移民美洲，其命運之悲慘不言而喻。1709年，在法國對英國、荷蘭的馬爾普拉開戰(zhàn)爭中，雙方參戰(zhàn)人員主要是瑞士雇傭兵，近兩個團的瑞士人在這次廝殺中戰(zhàn)死沙場……

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一次我應瑞士軍方邀請去觀看空軍飛行表演，駕駛F16戰(zhàn)機翱翔在藍天的飛行員竟是一位民兵，這使所有在場的使節(jié)和武官贊嘆不已?？梢院敛豢鋸埖卣f，瑞士式的全民皆兵在世界上是不多見的。

還有一事也讓我頗感詫異，那就是瑞士服役的士兵可帶著武器和彈藥回家度周末。當時，我對此覺得不可思議。當我宴請瑞軍總參謀長呂蒂將軍時，我開門見山地問他，你們這樣做是否會影響社會治安，難道不怕士兵拿武器鬧事嗎?將軍笑容可掬地回答說，大使先生提的問題是許多外國使節(jié)經(jīng)常問到的問題。我們能讓士兵帶武器回家，是因為瑞士社會穩(wěn)定，青年士兵要嚴格遵守紀律，一般不會鬧事；還有重要的一條，萬一士兵用自帶的武器鬧事將按軍法加倍懲罰。這兩條保證了我們能順利推行這種有瑞士特色的制度。

瑞士歷史是一部征戰(zhàn)、占領和聯(lián)合抗敵史。1291年，施維茨、尼瓦爾登、烏里三州代表在琉森湖畔的呂特利草地上為反對哈布斯堡王朝的統(tǒng)治秘密結(jié)成永久同盟。但是，這三州谷地是通往南面山口的必經(jīng)之地，哈布斯堡王朝要堅決控制這塊戰(zhàn)略要地，而三州居民決心捍衛(wèi)已享有的獨立。雙方于1325年在楚格及施維茨交界處的莫爾加滕開戰(zhàn)，結(jié)果是三州的農(nóng)民隊伍把武裝精良的哈布斯堡王朝騎士們打得落花流水。這次戰(zhàn)役的勝利既捍衛(wèi)了瑞士后來的自由與自治，也使瑞士山民以驍勇善戰(zhàn)而聞名四鄰，并成為他人追求結(jié)盟的對象。從1332—1353年又有格拉魯斯、楚格、盧塞恩、蘇黎世、伯爾尼五個地區(qū)加入聯(lián)盟，他們的共同目標都是反對哈布斯堡控制，保衛(wèi)各自的自由。到1513年又發(fā)展到13個州聯(lián)盟。此時的聯(lián)盟在結(jié)構(gòu)上仍是比較松散，其第一要旨是保衛(wèi)各州的獨立，后來才演變成為擴展疆土，征服新的地區(qū)。

但是，1515年在倫巴第平原爆發(fā)的馬里尼諾之戰(zhàn)打碎了聯(lián)盟對外擴張的美夢。1798年拿破侖出兵占領瑞士，宣布成立中央集權(quán)的瑞士共和國，但內(nèi)部出現(xiàn)了聯(lián)邦派與集權(quán)派紛爭'拿破侖為解決此問題，于1803年下令頒布《調(diào)停條例》，宣布瑞士為聯(lián)邦共和國，由19個州組成。拿破侖帝國滅亡后，瑞士于1815年取消共和國制度，成立由22個州組成的松散聯(lián)邦。1848年瑞士舉行公民投票通過新憲法，設立聯(lián)邦委員會成為真正統(tǒng)一的聯(lián)邦國家。該憲法又經(jīng)多次修改，以適應國家不斷發(fā)展的需要。今天，瑞士已是一個由26個州和半州組成的聯(lián)邦國家。

瑞士的中立政策始于16世紀，特別是1815年維也納會議確認瑞士為永久中立國。她不僅實行永久中立，而且是永久武裝中立。因此，實行全民皆兵的民兵制，凡20—34歲男性公民都必須分期服兵役，全部服役期為280天。瑞士實行民兵制，有1500人的職業(yè)軍官和士官，平時負責訓練應召而來的民兵，現(xiàn)役編制兵力為12.2萬人，有陸、空兩個兵種，戰(zhàn)時在短期內(nèi)可動員60多萬人人伍。

瑞士還修筑了許多秘密山洞工事，幾乎所有住宅下修有可作為掩體地下室，還建有許多地下倉庫，儲備了必需的戰(zhàn)略物資。我在瑞士任職時曾參觀過這些設施，目睹在當今和平時期仍在地下倉庫內(nèi)儲備充足的糧食、飲用水、醫(yī)藥和其他戰(zhàn)備物資'并定期更換。如有外敵入侵，可在境內(nèi)展開持久的防御戰(zhàn)。二戰(zhàn)期間，希特勒曾有入侵瑞士的設想，后來考慮到此舉可能付出的巨大代價，不得不放棄此計劃。瑞士堅持永久武裝中立、特別是不介入兩次世界大戰(zhàn)，使她免受入侵或被卷入地區(qū)和世界戰(zhàn)爭。

也正是國家統(tǒng)一、近兩個世紀的和平，為瑞士長足的發(fā)展鋪平了道路。

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我曾在火車上問瑞士乘客，誰是當年的聯(lián)邦主席?能準確回答出來的人不多，這毫不奇怪。瑞士實行多黨共同執(zhí)政的聯(lián)合政府。7人組成的聯(lián)邦委員會行使政府職能。7名委員分任7個部的部長，實行集體領導。聯(lián)邦委員會主席、副主席由聯(lián)邦委員輪流擔任，任期一年，不能連任，這是議會中各大政黨協(xié)商制定的所謂“奇妙組合”，即由自由民主黨、社會民主黨、基督教民主人民黨分別各出2人瑞士人民黨出1人組成聯(lián)邦委員會。但是2007年選舉產(chǎn)生新一屆聯(lián)邦委員會時，“奇妙組合”發(fā)生變化，被人民黨宣布除名的兩名聯(lián)邦委員成立了公民民主黨，“奇妙組合”最終被5黨共治替代。“奇妙組合”還要求每屆聯(lián)邦委員會不能有兩個委員來自同一州，原則上蘇黎世、伯爾尼、沃州等三大州每屆要各出一個聯(lián)邦委員，7名聯(lián)邦委員在種族、語言、宗教等方面要有所平衡。應該說，多黨聯(lián)合執(zhí)政保證了瑞士政局的長期穩(wěn)定。

1937年機器制造業(yè)勞資雙方達成“和平協(xié)議”對瑞士小國也有著非同尋常的意義，即遇有爭議，勞方不罷工，資方不關廠，通過協(xié)商解決糾紛，如協(xié)商仍不能解決則訴諸于仲裁，雙方保證遵守仲裁結(jié)果。此后，瑞士通過法律，規(guī)定各工業(yè)部門必須簽訂集體協(xié)議來處理勞資糾紛。半個多世紀來瑞士幾乎沒有罷工。

瑞士政局的長期穩(wěn)定及和諧的勞資關系為社會創(chuàng)造了大量財富。

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在瑞士青年中，上大學的比例并不高，但職業(yè)教育非常發(fā)達。我參觀職業(yè)培訓學校時，看到不少家長帶著小孩去職業(yè)學校報名。瑞士職業(yè)教育實行雙軌制：每周一半時間在學校上課，另一半時間在工廠實習，理論與實踐結(jié)合較好；學生畢業(yè)后既可留在實習工廠工作，也可在其他地方就業(yè)，還可進入高校繼續(xù)深造。瑞士科研人均投入資金在國際上名列前茅。據(jù)所參觀過的制藥廠負責人告訴我，為保持在醫(yī)藥領域的競爭力，每年將營業(yè)額的100％—15％用于研發(fā)新產(chǎn)品。瑞士除有ABB、雀巢、諾華、蘇爾壽等著名大公司外，絕大多數(shù)是中小企業(yè)。現(xiàn)在，工業(yè)、旅游、金融保險業(yè)是瑞士經(jīng)濟的三大支柱，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別占總就業(yè)人口的23.8％、0、72.2％。

早期，瑞士是利用出口雇傭兵所斂取的巨額財富及鄰國難民帶來的技能和資金作為資本原始積累。從食品、鐘表和紡織行業(yè)開始工業(yè)化進程，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，現(xiàn)在，包括精密儀器在內(nèi)的機械制造、化工、醫(yī)藥已成為其工業(yè)中新的三大支柱。瑞士95％的原料和能源、60％消費品需要進口，經(jīng)過加工增值，其中70％—90％的產(chǎn)品以高于進口成本幾倍或幾十倍的價格向國際市場出售。這就迫使瑞士必須生產(chǎn)高、精、尖的產(chǎn)品才能在國際競爭中取勝。為此，瑞士特別重視教育和科研，培養(yǎng)了許多高科技人才并造就大批高級技工。瑞士既能在高科技領域不斷有發(fā)明創(chuàng)新，又能生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品。

一位瑞士作者不無幽默地評論說，“歷屆瑞士當局主要關心的事，就是從國外那里取得盡可能優(yōu)惠的貿(mào)易條件。”可以說，這是觀察瑞士問題的一把鑰匙。對外貿(mào)易、對外投資是瑞士的生命線，沒有它們就沒有瑞士的發(fā)展與繁榮。2007年瑞士外貿(mào)總額3807億瑞郎，順差139億瑞郎。瑞士在國外有大量投資，如雀巢公司已成為世界上最大的跨國食品工業(yè)集團。瑞士對外直接投資額達6757億瑞郎，主要投在美國、歐洲及其他地區(qū)工業(yè)國。

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有一次我宴請瑞士朋友，客人開車到使館門前才換上晚宴禮服和皮鞋，這給我留下深刻印象。都說瑞士人富裕，但不露富，尤其注意節(jié)約，由此可見一斑。瑞士曾多次推遲加入聯(lián)合國，據(jù)說重要原因之一，就是怕加入后交會費多花錢。

瑞士是高工資、高福利、高消費的國家，但人均儲蓄占世界第一位。瑞士是小山國，卻有16人獲得諾貝爾獎。瑞士是發(fā)達國家，但工作時間在發(fā)達國家中最長。

當前，瑞士受到國際金融危機的沖擊，特別是它的銀行保密制度受到抨擊，瑞士當局不得不做出讓步，向有關國家提供必要的信息。但由于瑞士內(nèi)無紛爭，外無戰(zhàn)事，再加上瑞士人民的優(yōu)良素質(zhì)，前進中的困難是能克服的。不久前，瑞士被世界經(jīng)濟論壇評為經(jīng)濟上最有競爭力的國家，超過美國，居世界首位。