天津市政府召開2010年城市建設工作會議

天津市政府召開2010年城市建設工作會議

本刊訊 2010年2月21日，天津市政府召開城市建設工作會議。會議的主要任務是貫徹落實天津市委九屆七次全會、天津市人大十五屆三次會議和全國建設工作會議精神，總結2009年城建工作，部署2010年規劃和建設任務。天津市城鄉建設和交通委員會主任李全喜作了《深入貫徹落實科學發展觀推進城鄉建設和交通建設持續健康發展》的報告。

2009 年城建工作總結

2009年是城市建設大發展的一年，天津市城鄉建設和交通委員會以推進20項重大交通工程和20項重大市政建設工程為重點，全面完成了各項建設任務，基礎設施承載能力顯著提升，人居環境明顯改善，城市面貌發生更大變化。

建設投資保持較快增長

完成建設投資1 952億元，占全市固定資產投資的39%。全年新開工面積4 600萬m2，累計在建規模突破8 000萬m2，新開工量、建設規模創歷史最好水平，實現了保增長的工作目標。

規劃工作取得新進展

完成了濱海新區城市空間發展戰略規劃和總體規劃，編制了臨港工業區等9個功能區規劃，實現了濱海新區控規全覆蓋。完成了新農村布局規劃、區縣總體規劃和重點地區城市規劃設計。制定了中心城區控規和土地細分導則。編制完成現代服務業布局規劃、11個示范鎮及31個區縣示范工業園區規劃和地下空間總體規劃、空間管制區規劃、電力布局規劃、排水規劃等一批專項規劃。天津市空間發展戰略規劃、文化中心、于家堡、響螺灣等8個規劃設計方案，公開向市民征求意見。

重點工程建設進度加快

津汕高速天津段、天津港北港池集裝箱碼頭（B段）、雜貨碼頭兩個4萬噸級泊位、濱海國際機場第二跑道、薊港鐵路等一批工程投入使用。京滬高鐵天津段、京津城際延長線、津秦客運專線和津港、津寧、國道112等高速公路進展順利。地鐵2、3、9號線和天津站、天津西站、文化中心、于家堡4座大型地下交通樞紐工程正在加緊建設。

生態工程建設成效顯著

建成污水處理廠31座，新增污水處理能力45.6×104t/d，鋪設排水管網634 km，完成了大沽排污河等28條河道治理。全年拆除并網供熱燃煤小鍋爐112座，減少煙塵排放1 882 t。全市環境空氣質量二級及以上良好天數達到307 d。新增道路面積1 200萬m2，新增城市綠化面積2 800萬m2。

房地產業保持平穩發展

加大住房供應結構調整，中小戶型普通商品房供應占70%以上。房地產開工量、竣工量、銷售量呈增長趨勢。全年各類保障性住房開工788萬m2，占住宅新開工量的40%。外環線周邊地區和區縣新城建成了一大批節能環保型居住區。2009年全市人均住房建筑面積達到29.5 m2，群眾居住條件不斷改善。

建設市場秩序不斷規范

加強國有投資工程招投標管理；在全市施工企業中實行農民工實名制管理，建立了工資儲備金制度；多層次舉辦技術培訓，培養了一大批技術能手；豐富農民工文化生活；鼓勵優秀企業資質升級完成建筑業增加值360億元，占全市GDP的5%。

建筑節能和科技創新快步發展

頒布實施了中新生態城綠色建筑設計標準和評價標準，出臺了軌道交通風險控制指導意見；大跨度下弦不連續鋼屋架吊裝施工工法、水下不分散混凝土施工工法等13項被評為國家級工法。遠距離鋼管混凝土泵送頂升和混凝土配合比控制、軟土地基地下工程施工、建（構）筑物頂升與平移等40項新技術得到推廣應用。發展節能低碳建筑，中心城區、濱海新區、區縣新城新建住宅全部實行三步節能設計、公共建筑實行二步節能設計。完成既有建筑節能改造600萬m2，對156棟大型公共建筑實行能耗分項計量。推行供熱計量試點，累計達到1 800萬m2。住宅集團被住房和城鄉建設部批準為國家住宅產業化基地，天津市節能型墻體材料生產占市場需求的70%，比上年提高2%。

國有監管企業效益提升

城投集團創新融資方式，全年融資1 200億元，保證了重大項目建設。天房集團擴大投資規模，開發面積達到303萬m2，比上年增長13%。住宅集團實施多元發展戰略，全年營業產值達到63億元，新型建材研發取得新進展。自來水、燃氣、公交和房信集團繼續保持良好發展勢頭。市政建設集團投資興建了團泊快速路等基礎設施。建工集團、城建集團、建材集團等地方大型骨干企業和中建六局、中鐵十八局等中央駐津企業，在城市建設中發揮了重要作用。

質量安全管理得到加強

以防范重大事故為重點，開展兩個百日質量安全大檢查，推廣了天津三建、中冶天工等20家企業管理經驗。召開小城鎮住房建設質量會議。會同市安監局嚴肅處理了5.18天堿事故。組建了市質量安全管理總隊，出臺了建設施工21條禁令。

2010 年建設工作任務

提高城鄉規劃水平

圍繞生態宜居、城市布局、特色品位、繁榮繁華、民計民生，深化完善市域生態體系、綠地系統、河流水系、水資源、軌道交通、住房建設、停車設施等一批專項規劃；加強海河兩岸、和平路、南京路等特色地區的城市設計；編制好第四批示范小城鎮規劃。

全力推進重點工程

（1）鐵路建設。年底前京滬高鐵完成鋪軌，津秦客運專線、京津城際延伸線完成路基和部分橋梁工程，地下直徑線隧道工程完工。新開工津保、西南環線、京唐城際等5項鐵路工程。

（2）機場建設。機場二期工程全面開工，重點建設22萬m2航站樓、64萬m2站坪和交通中心工程。

（3）港口建設。確保國際郵輪碼頭、北港池雜貨碼頭等16項工程年內竣工；新開工南疆中航油石化碼頭、東疆保稅港區物流加工區等13項工程，實現天津港年度建設投資130億元。

（4）綜合交通樞紐建設。天津站、天津西站、文化中心和于家堡4座地下交通樞紐要加快建設進度。確保天津站、天津西站兩座樞紐2011年投入使用，于家堡和文化中心地下交通樞紐2012年投入使用。

（5）高速公路建設。年底前津港高速實現通車，國道112一期工程基本完工，塘承、津寧和國道112二期年底前完成路基工程。

（6）地鐵建設。年底前地鐵2號線、3號線大部分車站完成裝修，實現軌道連通，地鐵9號線基本完工，開工地鐵5號、6號線，全年地鐵力爭完成投資100億元。

（7）快速路和城市路網建設。2010年全市安排建設9條快速路，安排新建和拓寬改造183條城市道路。年底前天津大道、團泊快速、津淶快速、塘漢快速、塘沽西中環、中央大道6條快速路竣工。

（8）水環境治理工程。安排竣工污水處理廠29座、鋪設管網200 km、河道治理12條。

（9）便民工程建設。安排新建10座人行天橋；為11萬戶居民更換戶內供氣、供水舊管道，推進水、氣干網進鄉鎮，全年新增天然氣和自來水用戶各10萬戶。完成老住宅供熱補建10萬m2。解決河西區西南樓和南開區白堤路等區域雨季積水問題，方便群眾出行。

（10）會展中心等工程建設。確保會展中心2010年5月底竣工，文化中心大劇院、美術館、圖書館、博物館年底前要完成主體工程。泰安道工程指揮部上半年要實現1號院、2號院、3號院3個組團開工。海河教育園年底前完成全部基礎設施建設。

建設生態宜居高地

（1）建立低碳綠色建筑標準體系。由天津市建設科技委組織相關科研院所和有關專家上半年編制完成。

（2）加強節能設計標準執行情況檢查。特別要加強施工過程中節能標準落實，對使用不節能墻體材料、門窗、衛生潔具和配電產品的項目不準質量備案，住宅工程達不到節能設計標準的不準發放入住許可證，并責令返工。對監督工作不落實的區縣實行責任追究。

（3）抓好示范項目建設。寧河縣被列為國家可再生能源應用示范縣，寧河縣建委要抓好落實。認真總結中新生態城建設經驗，濱海新區、津南區、薊縣和住宅集團要抓好綠色建筑示范項目試點工作。

（4）推進既有建筑改造和供熱計量試點。以大板樓節能改造為重點，安排30萬m2、6 000戶改造任務。支持和平區開展無燃煤供熱鍋爐示范區建設。繼續擴大供熱計量試點范圍。搞好260棟大型公建能耗分項計量和遠程傳輸數據采集，為逐步實行超能耗加價和能效交易奠定基礎。

要圍繞低碳建筑建設，發揮住宅集團國家住宅產業化基地作用，加快住宅體系標準化、部品部件定型化以及施工工藝工法研究。支持天津裕川建筑垃圾綜合利用產業化基地建設。研究污水處理廠污泥處置成套技術，打造以創業環保為主體的污泥資源化利用產業化基地。大力開展太陽能、土壤能、生物質能等可再生能源集成技術應用。實施深基坑支護、工程降水、跨海跨河沉箱施工等技術攻關。

房地產業保持平穩發展

（1）保持適度投資規模。全年計劃實現房地產投資830億元，同比增長15%；新開工2 800萬m2，同比增長10%；計劃住宅竣工1 600萬m2，同比增長3%，通過增加市場供應，滿足群眾日益增長的住房需求。

（2）繼續調整供應結構。增加普通住宅供地，加強規劃審批和施工圖設計審查，提高中小戶型、中低價位商品房供應，90 m2以下戶型占開發面積保持70%以上。安排經濟適用房新開工800萬m2，限價商品房新開工 150萬 m2。

（3）綜合運用多種調控手段穩定住房價格。會同有關部門嚴格落實土地、金融、稅收等調控政策，繼續支持居民自住和改善型住房消費，嚴格第二套住房貸款，抑制投機性購房。

（4）加強房地產市場監管。會同國土房管、財稅等部門加大對捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、制造緊缺假象等違法違規行為的治理。加強市場運行監管，搞好對開發項目的服務，營造良好的房地產市場發展環境。

（5）加強住宅配套管理。改革配套建設管理體制，實現大、小配套和電力配套統籌建設，嚴格預售許可和準許使用兩個關鍵環節，不允許入住項目以臨時水電設施替代。

繼續開展建設領域突出問題專項治理

加強國有投資工程招標管理；加大對圍標串標、轉包工程的打擊力度；建立“黑名單”制度，對嚴重違反建筑市場管理和質量安全管理規定的企業一律列入“黑名單”。凡是進入“黑名單”的企業，在處罰期內不允許參加本市新建工程投標，外地企業清出本市建筑市場；加強承包隊伍管理；抓好施工總承包試點，摸索實行總承包企業施工圖預算造價包干、優質優價，發揮總包企業在施工過程中的綜合管理能力；鼓勵企業創優。

會議要求城建系統廣大干部職工堅決落實市委、市政府部署，以科學發展觀為統領，堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理和以人為本的建設理念，更加注重城鄉統籌建設，更加注重轉變建設發展方式，更加注重民心工程建設，繼續發揚不怕艱苦、連續作戰的拼搏精神，推進重大市政交通項目和生態宜居城市建設，決戰2010年，全面完成各項建設任務。

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1008-3197（2010）01-01-03