大學生就業(yè)市場的矛盾分析與應對

□蘇荔萍 [莆田學院 莆田 351100]

大學生就業(yè)市場的矛盾分析與應對

□蘇荔萍 [莆田學院 莆田 351100]

大學生就業(yè)市場上存在錯綜復雜的矛盾。供求總量矛盾和結構性矛盾是宏觀上的矛盾；就業(yè)期望與市場價格之間的矛盾、就業(yè)能力與市場需求之間的矛盾是微觀上的矛盾。當前大學生就業(yè)市場的主要矛盾是供求總量矛盾，而市場需求的不足則是矛盾的主要方面。有效緩和大學生就業(yè)市場的矛盾，破解大學生就業(yè)難題，需要政府、高校和大學生個人共同努力，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，促進就業(yè)市場化。

高校畢業(yè)生；就業(yè)市場；矛盾；分析；應對

隨著我國高校畢業(yè)生數量的逐年攀升，大學生就業(yè)難的問題給經濟社會發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。面對這一難題，許多學者對其進行了多角度的探析，認為造成大學生就業(yè)現狀的主要原因包含以下幾個方面：一是經濟發(fā)展水平、速度以及產業(yè)結構狀況的制約；二是現有體制如戶口制度等的制約；三是高等教育質量的影響；四是大學生就業(yè)觀念的影響[1]。筆者認為，破解大學生就業(yè)難題，必須從分析大學生就業(yè)市場上存在的錯綜復雜的矛盾入手，有的放矢，對癥下藥。

一、矛盾分析

矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中。大學生就業(yè)難，體現于大學生就業(yè)市場買賣雙方之間的矛盾之中。在現今特定的社會大環(huán)境下，就業(yè)矛盾又體現出其特殊性和復雜性。對于大學生就業(yè)市場上的矛盾，只有理清關系，分清主次，才能有效解決問題。

（一）宏觀上

1．高校擴招與市場需求總量上的矛盾

經濟學上通常運用“就業(yè)彈性”來表示經濟增長所帶動的就業(yè)的相對變化率。1990～2000年，我國的就業(yè)彈性僅為0.07，即GDP每增加1%，吸納的就業(yè)人口的增加率為0.07%[2]22。根據《中國統計年鑒2008》的數據，2001～2007年，我國就業(yè)人數年平均增長率為0.9%，GDP年平均增長率為10.2%[3]。可以算出，這一時期我國的就業(yè)彈性為0.088，即GDP每增加1%，所吸納的就業(yè)人口的增加率為0.088%。由此可以看出，盡管我國經濟穩(wěn)步發(fā)展，特別是進入21世紀以來，就業(yè)彈性較20世紀90年代有所提高，但是，就業(yè)彈性還是很低，經濟的較快速增長并未帶來就業(yè)的同步增加。

自1999年高校大規(guī)模擴招以來，我國普通高校畢業(yè)生人數逐年大幅增加（如圖1所示）。2001至2008年累計普通高校畢業(yè)生人數為2559萬。國家統計局的數據表明，我國2000年的就業(yè)人員總計為72085萬人，大專及以上文化程度者所占比重為4.7%，2008年的就業(yè)人員總計為77480萬人，大專及以上文化程度者所占比重為6.7%。由此可以計算出，2001至2008年期間，八年凈增就業(yè)人員4905萬人，其中新增大專及以上文化程度就業(yè)人員約為1803萬人，只占這一時期普通高校畢業(yè)生總人數的70.5%。實際上，大專及以上文化程度就業(yè)人員還包含非普通高等教育部分，所以，普通高校畢業(yè)生就業(yè)率還要小于這一比例。

圖1 我國歷年普通高校畢業(yè)生人數與同比上年增長率②

從以上數據可以看出：第一，隨著高校多年大規(guī)模的擴招，畢業(yè)生數量劇增，市場替代的結果是就業(yè)人員中受高等教育者比重增加，勞動者整體素質提高。第二，高校畢業(yè)生供給與市場需求存在總量上的矛盾。這一矛盾造成的負面效果包含三個方面：一是高校畢業(yè)生失業(yè)。城鎮(zhèn)失業(yè)人口中，大專及以上受教育程度者所占比重不斷上升，2007年已經上升到15%[4]。二是產生“過度教育”現象，一些高層次的人才就業(yè)于低層次的體力勞動崗位上，造成資源浪費。三是人才高消費擠兌低層次勞動者，低層次勞動者的失業(yè)率也提高。

2．大學生勞動力供給與市場需求結構上的矛盾

大學生就業(yè)市場的結構性矛盾突出地表現在“有業(yè)沒人就”和“有人無業(yè)就”的錯位上。結構性矛盾縱橫交錯，是一個空間立體的矛盾。

從橫向上看，我國區(qū)域經濟、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展也不平衡，勞動力市場的分割是多重的。由于內、外部勞動力市場收入差距大、流動性差，大學畢業(yè)生扎堆于東部沿海地區(qū)、大中城市，云集于政府機關、事業(yè)單位及贏利較好的企業(yè)等內部勞動力市場。原就趨于飽和的東部沿海地區(qū)、大中城市及優(yōu)勢行業(yè)更是“千軍萬馬擠獨木橋”，而中西部地區(qū)、農村基層及另一些劣勢行業(yè)又出現人才短缺的嚴峻局面。

從縱向上看，改革開放以來，我國產業(yè)結構發(fā)生很大的變化（如圖2所示）。第一產業(yè)所占的比重明顯下降，第二、三產業(yè)所占的比重不斷加大。許多新興產業(yè)尤其是高新技術產業(yè)和專業(yè)知識含量高的服務業(yè)（如信息產業(yè)、通信業(yè)、金融保險業(yè)等）迅速崛起，大大增加了對高素質人才的需求。相比之下，目前我國高校專業(yè)設置還沒有適應體制轉軌、結構轉型的要求。他們或是無視市場需求，單憑已有的師資力量開設專業(yè)；或是盲目追求熱門專業(yè)，不僅師資力量無法跟上，畢業(yè)生質量偏低，而且還造成同一專業(yè)畢業(yè)生過多的現象。

圖2 我國歷年三次產業(yè)結構圖③

從深度上看，市場對人才層次的需求是金字塔型的。社會需要科研型人才，以促進高新技術的發(fā)展，而需要更多的是應用型人才、高級技能型的人才。盡管我國已經實現從精英教育到大眾化教育的轉變，但總體說來，我國高等教育還未能擺脫精英教育的模子。大學定位盲目攀高。普通大學基本上都在照搬研究型大學的模式，重研究輕技能。由此產生的結果是，研究型人才缺乏科研能力，技能型、應用型人才又嚴重匱乏，與市場需求產生脫節(jié)。勞動和社會保障部的相關數據表明，我國高技能人才短缺嚴重，技師和高級技師占全部技能勞動者的比例不足4%，而企業(yè)的需求比例則在14%以上[5]。

（二）微觀上

1．大學生就業(yè)期望與市場價格之間的矛盾

根據勞動經濟學中的一般市場規(guī)律，高校畢業(yè)生數量攀升，市場供給大于市場需求，高校畢業(yè)生的均衡市場價格就隨之下降。然而，由于我國高等教育規(guī)模擴大的急劇性，從社會到高校，刻板觀念、刻板意識還嚴重存在。大學生個人也沒能擺脫“精英”的光環(huán)，沒能完全接受自己只是具有較高文化素質的普通勞動者。此外，由于高等教育收費制度的改革，擴招后的大學生畢業(yè)生均接受了較高的人力資本投資，總是期待能有較高的個人教育收益，就業(yè)期望普遍偏高，與市場價格之間有一定的差距。因此，在工作搜尋的過程中，不少大學生不愿意接受較低的市場價格而選擇自愿性失業(yè)，從而錯過了適宜自己的工作崗位，可能造成最終的失業(yè)。

2．大學生就業(yè)能力與市場需求之間的矛盾

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，市場對人才的需求不斷多樣化、市場化和實用化。但是，高校急劇擴招使得辦學質量相對下降，師資力量無法跟上，教學內容無法適應市場的要求。高校往往偏于注重學生理論知識的培養(yǎng)，而忽視對學生綜合素質、創(chuàng)新素質的培養(yǎng)。大學生的知識結構不合理、實踐能力偏弱，適應性較差，就業(yè)能力與市場存在一定的偏差，難以成為適應市場需要的復合型、應用型人才。

（三）主要矛盾和矛盾的主要方面

從勞動經濟學的角度分析，大學生的就業(yè)情況是由高校畢業(yè)生供給與市場對大學生需求所決定的，并與經濟發(fā)展水平和發(fā)展速度相關。鄒云龍、楊雨龍也曾論證并指出，當前我國大學生就業(yè)問題的主要矛盾是總量矛盾[6]。筆者同意此觀點，同時認為，在這對主要矛盾中，矛盾的主要方面是市場對大學生需求的不足。

社會要發(fā)展，人才是關鍵。高等教育的發(fā)展提高勞動者的素質，從而促進經濟的發(fā)展。經濟發(fā)展拉動就業(yè)的增長，反過來又促進高等教育的發(fā)展。這本是一個良性循環(huán)的過程。然而，我國目前就業(yè)形勢嚴峻，使得不少學者對高校擴招產生了質疑。事實上，據教育部《2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》，我國高等教育的毛入學率是23.3%[7]，而發(fā)達國家已達50%以上。另外，從圖1可以看出，我國高校畢業(yè)生在2003年增幅達到最高峰后便逐年減緩，2005～2007年增幅趨于平穩(wěn)，2008、2009年增幅明顯下降。因此，在高校擴招規(guī)模已得到適度控制的情況下，矛盾的主要方面便是市場需求的不足。

二、應對措施

有效緩和大學生就業(yè)市場的矛盾，解決大學生就業(yè)難的問題，需要政府、高校和大學生個人共同努力，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷加強市場機制在人力資源配置中的基礎性作用，形成“大學生自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的良好就業(yè)機制。

（一）政府層面

教育是一個重大的系統工程，擔負著建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明的歷史使命，政府在發(fā)展教育事業(yè)上始終負有主要責任。而市場是一只無形的手，以市場為導向的良好就業(yè)機制的形成需要充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用。政府要始終圍繞發(fā)展經濟、促進就業(yè)這一主線，有效解決大學生就業(yè)市場上的各種問題。

1．大力發(fā)展市場經濟

既然高校畢業(yè)生供給與市場需求之間的總量矛盾是大學生就業(yè)市場的主要矛盾，市場需求的短缺是矛盾的主要方面，提高市場需求便是解決問題的關鍵。而市場對大學生有效需求的提高，有賴于大力發(fā)展市場經濟，優(yōu)化產業(yè)結構，協調區(qū)域經濟發(fā)展。

（1）大力發(fā)展非公有制經濟，推進市場經濟發(fā) 展

非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，不僅增強了經濟活力，而且在國民經濟的很多領域發(fā)揮著不可替代的作用，提供了大量的就業(yè)機會。然而我國非公有制經濟發(fā)展不足，整體實力還較弱，是總量矛盾形成的原因。因此，各級政府要不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，為非公有制經濟的發(fā)展掃清障礙，使非公有制經濟與公有制經濟在現代產權制度基礎上公平競爭，從而推進社會主義市場經濟不斷發(fā)展。

（2）優(yōu)化產業(yè)結構，增強就業(yè)吸納能力

產業(yè)的升級帶動就業(yè)的增長。岳昌君、丁小浩的實證分析可以看出，第三產業(yè)就業(yè)彈性高，對高校畢業(yè)生就業(yè)吸納能力強[2]72。劉江對我國三次產業(yè)就業(yè)人數的實證分析表明，由于三次產業(yè)就業(yè)的相互影響，尤其是第二產業(yè)對第三產業(yè)具有顯著的因果影響關系，中國就業(yè)問題的關鍵在于第二產業(yè)[8]。

我國就業(yè)彈性低，與產業(yè)結構總體偏低有關。2008年勞動力在三次產業(yè)的就業(yè)比例為39.6:27.2:33.2。盡管第二、三產業(yè)的就業(yè)比例比1978年上升了9.9和20個百分點[9]，但與發(fā)達國家（比例大致為5：30：65）還相去甚遠。因此，政府要努力營造產業(yè)升級的軟環(huán)境，鼓勵就業(yè)彈性高的第三產業(yè)發(fā)展，并積極引導高新技術在第二產業(yè)領域的應用，帶動就業(yè)水平的提高。

（3）完善勞動力市場，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域統籌就 業(yè)

政府要規(guī)范勞動力市場秩序，改變目前由于地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)等原因造成的勞動力市場的分割狀態(tài)，實現勞動力的最佳調節(jié)和有效配置。一要加大對中西部地區(qū)政策傾斜的力度，協調區(qū)域經濟發(fā)展；二要加快戶籍制度、人事制度等的改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度，促進勞動力的自由流動；三要完善就業(yè)管理服務體系，有效引導勞動力在城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的有序轉移。

2．深化高等教育體制改革

（1）擴大高校辦學自主權

李曼借助于場域理論來研究高校三維權力結構的平衡問題，認為在高校這一社會場域的子場域中，學術權力、行政權力和市場權力為爭奪制度高位和權力資本不斷進行彼此間的博弈和競爭[10]。當前大學生就業(yè)市場上的矛盾正是高校市場權力弱化引起的權力結構失衡。因此，政府要擴大高校辦學自主權，確立高校法人主體地位，引導高等教育市場化發(fā)展，以滿足多層次的教育需求，適應市場的需求。

（2）實現應用型高校與研究型高校的分離

我國高等教育還沒完全適應大眾化教育的轉變，精英教育的烙印還很深刻。加上教育評估體系單一、過細，不管什么層次的高校，都是一個標準，高校培養(yǎng)目標普遍偏高。政府應重新審視教學評估這一高校辦學指揮棒，調整評估指標體系及評估方法，引導高校真正實現層次上的分離，擴大應用型高校的比重，適應不同層次的人才需求。

（二）高校層面

1．提高辦學質量

大學畢業(yè)生就業(yè)市場化要求高校樹立與經濟社會發(fā)展相適應的辦學理念，追求辦學特色，強化質量意識。高校要形成行政權力、學術權力與市場權力三維協調并重的權力結構，確立其市場權力的地位。首先，高校要合理進行自我市場定位，并根據市場需要調整專業(yè)設置，提高教學質量，同時注重加強對學生實踐環(huán)節(jié)的指導，努力打造品牌“產品”和特色“產品”。其次，高校要樹立“營銷”意識，加大對自己品牌“產品”的宣傳。要與一些用人單位進行長期的聯系，并努力嘗試定單式的培養(yǎng)模式和校企聯合辦學的模式。

2．加強就業(yè)指導

高校要構建完善的就業(yè)服務體系。對大學生的就業(yè)指導應該從新生入學開始抓起，計劃性、針對性、系統性地加以實施。一要加強就業(yè)指導課建設，加強對就業(yè)形勢、就業(yè)政策的宣傳，引導學生合理規(guī)劃職業(yè)生涯。二要引導學生更好地了解社會、了解市場需求，調整就業(yè)期望，使其更具客觀現實性。三要加強對學生就業(yè)心理的輔導，幫助學生樹立就業(yè)信心，調整就業(yè)心態(tài)，接受市場考驗。

（三）學生個人層面

在激烈的就業(yè)競爭中，大學生要努力為自己充電，學習專業(yè)知識，增加實踐能力，同時要加強人文修養(yǎng)，增強溝通能力，全面提升自身素質，使自己在競爭中處于有利地位。此外，大學生還要不斷進行自我調適，在意識上實現從“天之驕子”到知識型普通勞動者的角色轉變，合理自我定位，降低就業(yè)期望。這樣不僅有利于就業(yè)擇業(yè)，也有利于提高自身的就業(yè)滿意度。

總之，破解大學生就業(yè)難題，需要買方市場和賣方市場在政府的宏觀調控下進行不斷的有效的調適。就買方市場而言，一方面，高校擴招加劇勞動力市場的競爭，文化素質較高的勞動者逐步替代文化素質較低的勞動者，實現我國勞動力素質的全面提高；另一方面，大力發(fā)展市場經濟，推動區(qū)域經濟協調發(fā)展、產業(yè)結構合理發(fā)展，對高層次人才的需求就會有效增加。就賣方市場而言，高校要不斷深化教育改革，合理定位，樹立品牌意識，培養(yǎng)特色人才、實用人才；大學生個人要不斷進行自我調適，全面提高自身素質，有效提高就業(yè)能力。

注釋

① 此組數據為國家統計局所提供的數據，有的為直接數據，有的為間接計算所得數據。參見《中國統計年鑒2008》及國家統計局網頁http://www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/swcj/ t20060313_402310167.htm；http://www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/ qzxzgcl60zn/t20090914_402586654.htm。

② 由《中國統計年鑒2008》所提供的數據整理而得。

③ 由《中國統計年鑒》（各年）所提供的數據計算整理而得。

[1] 岳昌君,文東茅，丁小浩. 求職與起薪:高校畢業(yè)生就業(yè)競爭力的實證分析[J].管理世界,2004,(11):53-61.

[2] 岳昌君,丁小浩.受高等教育者就業(yè)的經濟學分析[J].高等教育研究,2003,(6)：21-27.

[3] 中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2008 [DB/OL] [2009-11-20]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2008/ indexch.htm.

[4] 國家統計局河南調查總隊綜合處. 2007年全國就業(yè)情況及2008年展望[EB/OL]. [2008-08-11]. http://www.hadc. gov.cn/info/cms/template_InfoShow/hndczd/infoshow.jsp?colu mnId=170&infoId=2544.

[5] 傅鴻飛.從大學生就業(yè)難看中國人才結構培養(yǎng)失衡[J].市場研究,2007,(1):12-14.

[6] 鄒云龍,楊雨龍.中國大學生就業(yè)問題的主要矛盾辨析[J].中國大學生就業(yè),2007,(10):14-15.

[7]教育部. 2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報[EB/OL]. [2009-07-17].http://news.xinhuanet.com/edu/2009-07/21/conten t_11741791.htm。

[8] 劉江.中國三次產業(yè)就業(yè)人數的實證分析——基于1952-2006年數據[J].河海大學學報（哲學社會科學版）, 2009,(1): 56-61.

[9] 國家統計局. 多方式就業(yè)格局初步形成，規(guī)模顯著擴大[EB/OL]. [2009-09-14]. http://www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/ qzxzgcl60zn/t20090914_402586654.htm.

[10] 李曼. 基于場域理論的高校三維權力結構分析[J].教學研究, 2008, (3):189-192.

Analysis and Solutions to the Contradictions in the University Graduates’ Employment Market

SU Li-ping
(Putian University Putian 351100 China)

There are many complex contradictions in the university graduates’ employment market. The quantitative conflicts and the structural discrepancy between supply and demand are the contradictions at the macro level. The conflicts between job expectations and market prices, and the discrepancy between employment capacity and market demand are contradictions at the micro level. The conflicts between supply and demand are the principal contradictions in current employment market, while the lack of demand is the main aspect of the contradictions. To mediate the contradictions, government, universities and the graduates should work together to seize the main contradiction and the key aspect of the contradiction, making the graduates’ employment market-oriented.

university graduates; employment market; contradiction; analysis; solutions

G641；C913.2

A

1008-8105(2010)04-0099-04

編輯 范華麗

2009 ?12?18

蘇荔萍（1971 ?）女，碩士，莆田學院團委書記，副研究員.