高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因及對策*

中原工學院經(jīng)濟管理學院 錢東紅

高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因及對策*

中原工學院經(jīng)濟管理學院 錢東紅

進入21世紀，科學技術(shù)的飛速發(fā)展極大地推動了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。作為國家科技創(chuàng)新體系重要組成部分的高校，憑借其龐大的科研力量和創(chuàng)新群體，在加強科學研究、推動國民經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了巨大貢獻。如今，高校已成為推進我國科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，高校科技成果轉(zhuǎn)化水平的高低不僅是高校科技實力和科技水平的重要標志，更是高校為國家科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的重要體現(xiàn)。然而，目前我國高校卻普遍存在著科研成果未轉(zhuǎn)化、滯留的現(xiàn)象。

一、高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，教育比以前有了長足進步，高校在科研方面也有了很大突破。據(jù)統(tǒng)計，我國高校每年取得的科技成果有6000～8000項，且每年以喜人的速度增長，但遺憾的是，這些科技成果真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的還不到總量1/10。筆者認為，導致高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因主要有兩個：一是高校科研經(jīng)費的不足和分配的不合理，二是企業(yè)和高校之間信息的不對稱。

1.科研經(jīng)費的不足和分配的不合理。如今，很多高校都在擴大基建，需要大量的資金流，加上銀行對高校的貸款呈現(xiàn)惜貸行為，這時候就會出現(xiàn)一些高校基建項目擠占科研經(jīng)費的現(xiàn)象。若高校的財務管理制度缺乏執(zhí)行力，那么就有很多名目可以擠占科研經(jīng)費，使原本不足的科研經(jīng)費更加杯水車薪。另外，在高校內(nèi)部，科研經(jīng)費大多是根據(jù)科研人員的職稱和項目的級別分配的，而不是根據(jù)項目的市場應用價值來分配的。這樣，就使沒有市場的科技成果得到更多的教師參與，而市場急需的科技成果卻沒有教師來研究。

2.校企之間信息的不對稱。目前，國內(nèi)已有少數(shù)高校走出象牙塔，如北京大學和清華大學都有了自己的工業(yè)園。但大多數(shù)高校仍沒有走出，這是因為高校教師普遍認為企業(yè)的錢不好掙；而企業(yè)認為高校教師的科技含量太高，價格肯定不菲，兩者就這樣造成人為的信息不對稱。這種信息不對稱也使高校的科研在很大程度上變成了為了科研而科研，缺乏市場價值。如果高校教師愿意進入企業(yè)進行實地調(diào)研，企業(yè)能夠為高校教師提供科研便利，就可以實現(xiàn)共贏。其實，在高校與企業(yè)之間也是需要媒介的，如果政府能夠出面來為高校教師和企業(yè)進行聯(lián)姻是最好的選擇，湖北省在這方面就做得很好。當然，民間也可以自發(fā)進行類似的組織活動，可以以定期舉行論壇和以俱樂部的形式出現(xiàn)。

二、提升高校科技成果轉(zhuǎn)化率的設想

上文對當前我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因進行了簡單剖析。筆者認為，如果把經(jīng)費問題和信息不對稱問題解決了，那么，高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的情況將會有明顯好轉(zhuǎn)，下面就提出一些設想以達到改善現(xiàn)狀的目的。

1.完善高校的科研經(jīng)費管理制度。

（1）制定科研經(jīng)費的使用細則。細則中，要明確項目經(jīng)費管理的主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責；明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準和經(jīng)費審批權(quán)限，建立審批制度，減少科研人員報賬的盲目性和隨意性；明確項目結(jié)題時間和結(jié)余經(jīng)費的分配比例和獎勵辦法，避免長期掛賬；明確對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，要按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行處罰。

（2）完善科研經(jīng)費的資助制度。科研經(jīng)費資助應按公平、公正、公開的原則，體現(xiàn)“平等競爭，擇優(yōu)錄取”的理念，以同行評價占重要地位。要擴大專家評審小組成員行內(nèi)人士的覆蓋面，專家評審小組成員的選擇應以學術(shù)聲望為依據(jù)，主要是資深的科學家、教授、學科學術(shù)帶頭人。資助方向應更多地放在資助學科和申請人的優(yōu)勢上，選擇優(yōu)等的申請者給予資助，鼓勵自由競爭。

（3）規(guī)范科研經(jīng)費的會計核算制度。根據(jù)經(jīng)費來源的不同，高校的科研項目一般分為縱向科研項目、橫向科研項目和學校科研項目3類。現(xiàn)行的《高校會計制度》對各類科研經(jīng)費的會計核算規(guī)定不夠明確，使得各高校核算科研經(jīng)費時使用的會計科目不一致，影響了有關(guān)部門對高校科研經(jīng)費的統(tǒng)計及對比。針對此，國家或主管部門應制定統(tǒng)一的、可操作性強的科研會計制度，各高校根據(jù)制度要求設置會計科目，按收入來源、支出內(nèi)容不同設置總賬和明細賬，設立獨立賬號，由專人負責核算，專款專用。

（4）加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管制度。為確保科研資金安全并合理使用，審計、財政和科技主管部門應定期或不定期地對高校科研經(jīng)費的管理規(guī)定及經(jīng)費收支情況進行監(jiān)督檢查。在檢查中，要重點防止科研經(jīng)費的使用違反預算管理規(guī)定，以協(xié)作費、勞務費等虛假名義外撥科研經(jīng)費，科研經(jīng)費形成資產(chǎn)流失等問題。對違反科研管理規(guī)定、造成高校經(jīng)濟損失或損害高校聲譽的，應堅決予以懲處；對挪用、貪污、受賄、觸犯刑法的，應移送司法機關(guān)處理。

2.產(chǎn)學研機制創(chuàng)新。為了使企業(yè)和高校能夠長期保持聯(lián)動狀態(tài)，可以組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過聯(lián)盟這種有效形式可以把企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求與高等院校和科研機構(gòu)的科技資源、人才資源有機結(jié)合起來，并引導產(chǎn)學研的技術(shù)創(chuàng)新方向與國家戰(zhàn)略方向相結(jié)合。具體來說，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟有以下幾方面的作用：

（1）有利于集成產(chǎn)學研各方優(yōu)勢，針對國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫需求和技術(shù)瓶頸實現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)的突破，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的商業(yè)化運用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高國家整體的自主創(chuàng)新能力。

（2）有利于促進政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持方式的轉(zhuǎn)變，改革和完善科技計劃實施機制的需要。在新形勢下，政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持方式必須符合WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟的要求，符合公共財政的要求。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)學研利益共同體，引導得當更能體現(xiàn)國家重點產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的利益，符合國家的戰(zhàn)略目標，可成為政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的重要載體。

（3）有利于深化科技體制改革，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所和高校在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的支撐和引領(lǐng)作用。應用開發(fā)類院所在完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制、改制后，如何在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國家自主創(chuàng)新能力中持續(xù)發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，是其在深化科技體制改革中有待破解的關(guān)鍵問題。而組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以為轉(zhuǎn)制院所在支撐和引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步中發(fā)揮其技術(shù)和人才優(yōu)勢提供重要舞臺；可以為其以市場為導向，整合社會創(chuàng)新要素，取得產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的突破，確立在行業(yè)中的技術(shù)引領(lǐng)地位提供可能；還可以為其技術(shù)創(chuàng)新成果的大規(guī)模快速商業(yè)化運用提供保障，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。

3.加強科技孵化器的紐帶作用。文獻資料給科技孵化器定了如下服務宗旨：孵化器要通過技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，使所有創(chuàng)新要素和系統(tǒng)互動起來，把影響被孵企業(yè)發(fā)展的各種力量合成一股力量，迅速有力地推動企業(yè)發(fā)展。這些力量主要包括：市場拉動力，創(chuàng)新文化帶動力，社會和政府的推動力，科技進步的促進力，孵化器和企業(yè)本身的內(nèi)在力。從創(chuàng)新的角度看，孵化器應具備以下幾方面的功能：

（1）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。包括體制、機制、管理和文化等方面。

（2）提供合作交流的平臺。包括顯性知識和隱性知識，這些東西都能夠通過孵化器得到交流。

（3）努力創(chuàng)造環(huán)境和條件，提高企業(yè)家的“三商”。“三商”即“智商”、“情商”和“膽商”。膽商指的是勇于創(chuàng)新，不怕失敗，屢敗屢戰(zhàn)的精神。

綜上，造成高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因是多方面的，本文從高校自身的科研經(jīng)費管理存在的問題入手，提出解決問題的相應設想，提出了戰(zhàn)略聯(lián)盟對解決高校和企業(yè)之間信息不對稱現(xiàn)象有很大的益處，還談到了科技孵化器的紐帶作用。如果這些問題都解決了，那么，筆者認為，可以很好改變當前高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的局面。

河南省政府決策研究招標課題（B575）。