情系農機心系農民力促沿海地區農機化全面提升——訪威海市農機局局長由發海

本刊記者 張洪芹 特約通訊員 王忠太

由發海局長接受本刊記者采訪

編者按：威海市地處沿海，近年來，威海市農機局立足當地實際，以促進農業增效、農民增收、加快社會主義新農村建設為目標，超前謀劃，科學決策，適時提出了“科學發展，強機富農”的工作宗旨，市局帶領全系統干部職工開拓創新，努力拼搏，推動了農機化事業大發展、大突破。近日，本刊記者采訪了威海市農機局長由發海。

記者：威海市在全心為農，實施農機購置補貼政策方面抓得不錯，帶動了農機化事業全面提升，請您談談這方面的經驗和做法。

由：為加快威海市農機化事業的發展，全系統干部職工，始終把農機購置補貼工作作為一項民心工程，放在心上，抓在手里，加強領導，加大工作力度，組成強有力的班子，積極與上級有關部門溝通，千方百計地爭取上級更多的惠農資金，2008年，共爭取上級購置補貼資金1120萬元，是2007年的兩倍，2009年猛增到3030萬元，2010年補貼資金總額達到3690萬元。為了把好事辦好，實事辦實，我們充分利用電視、電臺、報紙等宣傳媒介，加大農機購置補貼政策宣傳力度，組織專人通過趕大集、進村入戶等方式，面對面地為廣大農民解疑答惑，讓農民真正了解“補什么，補多少，怎么補”的問題。實施過程中，嚴格按照上級有關要求，強化工作措施，規范補貼程序，突出補貼重點，嚴肅補貼紀律，確保公開、公平、公正、陽光操作。三年來，全市共落實補貼資金7840萬元，帶動農民購機直接投入26000多萬元，購置各類農機具3萬多臺套，惠及農戶及合作組織32558戶。農機購置補貼這一民心工程的實施，促進了全市先進適用的大中型農機具迅速增加，農機結構明顯優化，形成了領導重視，農民關心、社會關注農機的良好社會氛圍，全市農機化事業呈現出勃勃生機。

記者：威海市農機專業合作組織建設起步較晚，但發展速度很快，請您介紹一下農機合作社的發展情況。

由：2009年，我們圍繞全省農機化工作重點，為適應大農業的發展需求，提高機手抵御市場風險的能力，加快促進農村勞動力的轉移，局黨委果斷做出加快推進農機規模化作業的決定，把發展農機專業合作社作為農機化工作的重點來抓，組織有關人員到先進地市進行了參觀學習和專題研究，制定了加快農機專業合作社建設工作實施意見，召開了農機專業合作社建設工作專題座談會，就農機專業合作社建設工作進行了具體部署。全市各級農機部門高度重視，行動迅速，在堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則下，通過加強輿論宣傳、培訓教育、領導包片、典型引路、重點扶持、以點帶面等手段，鼓勵和扶持經濟勢力較強的村和農機大戶建立農機專業合作社，全市農機專業合作社發展迅猛，年內在工商部門注冊登記的農機專業合作社從無到有，達到49個，為農機化事業向更高階段跨越注入了新的活力，在加快農機化集約經營，促進農業增效、農民增收方面發揮了巨大的作用。2010年，我們繼續加大扶持力度，認真總結不同類型農機專業合作社的典型經驗，在全市范圍內加以推廣，6月份，又組織各市區農機部門主要負責人和有關人員到湖南等地考察學習，聽取他們建設農機專業合作社的先進經驗。各市區結合各自的實際情況，按照“五化”要求，在推進數量穩步增加的基礎上，重點加強了農機專業合作社的規范化建設，保證了農機專業合作社的健康發展。目前，全市農機專業合作社已達51個，覆蓋47個鄉鎮，吸納成員2250多人，合作社固定資產總值已達7800萬元，能為農民提供產前、產中、產后系列化、規范化及訂單式、保姆式服務，大幅降低了無機械農民的作業費用支出，提高了生產效率。

記者：威海市保護性耕作機械化技術推廣工作起步早，發展快，取得了顯著的成績，請您介紹一下這方面情況。

由：保護性耕作是一種實現農業生產和環境保護“雙贏”的耕作方式，可提高土壤質量，增加糧食產量，減少作業工序，降低成本，還可有效消除農村三大堆現象，改善農村環境，代表了現代農業耕作技術的發展方向，符合當前開展的農村環境綜合整治要求。近年來，市農機局加大了保護性耕作機械化技術推廣力度，結合科技下鄉和科技入戶行動，組織農機科技人員進村入戶，宣傳實施秸稈還田保護性耕作的意義、效果和有關政策，幫助農民搞好機具調試，掌握操作要領，提高認知程度和接受能力，加大了示范推廣力度。并采取集中培訓與分級培訓相結合的辦法，積極開展保護性耕作技術培訓活動。同時，充分發揮已建設起來的保護性耕作示范基地的輻射帶動作用，通過層層召開現場會和跟蹤對比，讓群眾親眼看見實施保護性耕作的優越性，調動他們實施該項技術的積極性和主動性。為保證保護性耕作機械化技術的順利推廣，我們還加大了政策扶持力度，將免耕播種機、深松機等保護性耕作機械列為補貼的重點，優先報名，優先補貼，調動了農民的購機積極性,保護性耕作實施面積迅速增加，全市共建設保護性耕作機械化作業示范區10萬畝，輻射帶動周邊實施面積50多萬畝，平均每年為農民增收節支8000多萬元。

記者：威海市“平安農機”創建活動開展扎實、有力，多次受到上級主管部門表彰，在這方面市局主要做了哪些工作。

由：威海市近幾年圍繞建設“平安農機、和諧威海”這一中心，堅持重心下沉、關口前移，開展了多種形式的安全教育活動，加大了農機安全法律法規的宣傳力度，尤其是2009年9月17日《農業機械安全監督管理條例》頒布以來，市局黨委高度重視，專題部署《條例》的宣傳落實工作，各級農機部門通過在電視和報紙等新聞媒體發布，在鎮政府公開宣傳欄張貼，進村宣傳，郵寄明信片，組織召開基層干部和機手座談會，逐鎮逐村張貼宣傳標語等形式，最大限度地擴大全市廣大農村群眾對《條例》的應知面，有效提高了機手的法律和安全意識。工作中，以創建“平安農機”為總抓手，在全市范圍內開展了拖拉機年度檢驗工作，并以此為契機，積極與鎮、村領導聯系，深入鎮村搞清理，逐村逐戶拉網式排查，對無牌無證者實行統一掛牌統一培訓，將工作重心不斷向農村、農戶傾斜，全面推行“你只要一個電話，余下的事情我來辦”的服務承諾，源頭管理工作有了很大突破。同時開展了農機安全執法綜合整治活動，嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規行為，嚴格按照《條例》規定，對極少數違法車輛加大了懲治力度，起到了很好的警示作用。農機監理人員本著“方便于民，貼心于民”的原則，放棄了節假日休息時間，早出晚歸，通過進村辦證、登門服務的方式，用心激活廣大百姓自覺守法的意識，農民機手辦證掛牌的自覺性極大提高，以村為單位集中辦證掛牌的情況屢見不鮮，甚至有的村干部通過找熟人、走關系要求農機部門早日為村民辦理辦證掛牌手續，形成了人人懂法、守法的良好風氣。通過大張旗鼓的宣傳和農機安全執法綜合整治活動的開展，全市農民機手遵章守紀的自覺性明顯增強，農機“三率”水平顯著提升，農機安全生產形勢進一步好轉。2008年，威海市農機局被省農機辦、省安監局聯合授予全省農機安全“十縣百鄉千村萬戶”示范活動先進單位，榮成市被農業部和國家安監總局授予全國“平安農機”示范縣稱號，環翠區被評為省級農機安全示范縣，5個鄉鎮被評為農機安全示范鎮，威海成為全省唯一農機安全一片紅的地市。