創(chuàng)新農(nóng)機服務模式 實現(xiàn)農(nóng)民受益最大化——文登市推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設紀實

于春陽

幾年來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的深入開展，文登市購置大中型農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民越來越多，一大批農(nóng)機大戶應運而生。同時，由于機械化水平的大幅提高，大批農(nóng)村勞動力從繁重的農(nóng)田作業(yè)中解放出來，轉移到了二、三產(chǎn)業(yè)，土地集約化經(jīng)營程度越來越高。如何真正適應大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)揮農(nóng)機大戶的作用，避免農(nóng)機資源的浪費，增強機手抵御市場風險的能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成為擺在農(nóng)機部門面前的一個重要課題。對此，文登市農(nóng)機局進行了深入的調查研究，并組織專人到先進地區(qū)取經(jīng)學習。在此基礎上，局黨委審時度勢，確定了創(chuàng)新農(nóng)機服務模式，加快農(nóng)機專業(yè)合作社建設的工作思路。

為確保農(nóng)機專業(yè)合作社建設工作扎實開展，文登市農(nóng)機局一方面強化宣傳，積極營造良好的建設氛圍。組織有關人員，對全市19個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（辦事處）進行了全面摸底，從中選擇出一批組織基礎好，條件較成熟的村作為發(fā)展重點，適時召開了村支部書記座談會，重點講解了農(nóng)機專業(yè)合作社的政策法規(guī)，介紹了發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重大意義。并在廣播和電視上大力宣傳成立農(nóng)機合作社的重要性、必要性和現(xiàn)實性，宣傳各級黨委政府對農(nóng)機合作社的支持政策，提高廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機合作社重要性的認識，增強其組建或加入合作社的主動性和自覺性，為農(nóng)機專業(yè)合作社的建設打下了良好的群眾基礎。同時，積極爭取上級領導的大力支持，把農(nóng)機專業(yè)合作社建設工作納入市政府重點工作的大盤子中；加強與工商、財政、稅務、金融等相關部門的溝通聯(lián)系，為農(nóng)機專業(yè)合作社的建設開辟綠色通道。另一方面，市農(nóng)機局成立了主要負責人為組長的工作領導小組，制定了農(nóng)機專業(yè)合作社建設工作實施方案，一把手親自抓，分管領導靠上抓，業(yè)務科室具體抓，各黨委委員實行分片聯(lián)系工作制，工作領導小組實行月調度工作機制，隨時了解農(nóng)機專業(yè)合作社建設情況，幫助他們解決建設過程中出現(xiàn)的具體問題，保障其健康發(fā)展。在政策上加大了扶持力度，在有關項目和資金的安排上優(yōu)先考慮、重點傾斜，并在購機補貼上放開臺套限制，鼓勵優(yōu)先發(fā)展；在業(yè)務上，充分發(fā)揮農(nóng)機主管部門的職能作用，及時提供維修、信息等服務，組織他們開展各類農(nóng)機化作業(yè)和服務。在此基礎上，加強了與農(nóng)機合作組織的溝通，幫助他們按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范組織，明晰產(chǎn)權和利益聯(lián)結機制，健全規(guī)章制度，完善服務設施和手段，引導他們按照有關規(guī)定履行登記注冊手續(xù)。通過積極開展組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，自去年6月以來，全市在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社已達24家，提前實現(xiàn)了每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家農(nóng)機專業(yè)合作社的工作目標。

文登市農(nóng)機專業(yè)合作社

農(nóng)機專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，為農(nóng)機化事業(yè)向更高階段跨越注入了新的活力，在加快農(nóng)機化集約經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大的作用。

一是加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，大幅度增加了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機專業(yè)合作社將廣大農(nóng)機擁有者、使用者有機聯(lián)結起來，有效地整合和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)機械、人員、技術和資本等農(nóng)村資源，最大限度地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要 素的投入和使用效益，初步改變了過去一家一戶的小作坊式生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了連片作業(yè)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度。全市24家農(nóng)機專業(yè)合作社每年機械化作業(yè)量占全市總作業(yè)量的50%以上，且作業(yè)質量和服務質量都較單戶作業(yè)有很大提高。

二是有效促進了土地的集約化經(jīng)營，提高了土地產(chǎn)出效益。農(nóng)機專業(yè)合作社具備比較完善的服務功能，能夠有組織地面對千變?nèi)f化的市場，通過跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。文登市大德興農(nóng)機專業(yè)合作社是由村集體創(chuàng)建，農(nóng)戶以農(nóng)機具作價出資入社。該社2009年成立以來，本村及周邊村200多戶外出務工、無勞動能力的老年人將930多畝土地以每畝500元的價格轉包給合作社，還有320多戶將土地托管給合作社耕種。農(nóng)機專業(yè)合作社的建設促進了農(nóng)村土地的有序流轉，使零散的小塊土地連成片，更加有利于大型機械作業(yè)，降低了作業(yè)成本，提高了產(chǎn)出效益。界石鎮(zhèn)北魯家埠村一農(nóng)民從群眾手中接包土地900多畝，與昆崳農(nóng)機專業(yè)合作社簽訂長期作業(yè)合同，年產(chǎn)糧食890萬斤，純收入30多萬元。

三是推進了農(nóng)機新技術進步。農(nóng)機專業(yè)合作社相對于個體農(nóng)戶、農(nóng)機戶而言，具備比較強的經(jīng)濟實力、技術條件和管理能力，接受新生事物快，組織化程度高，能夠按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求及時調整農(nóng)機裝備結構，進行農(nóng)機農(nóng)藝結合，加快農(nóng)機化新技術、新機具的推廣應用，使農(nóng)機新機具新技術迅速普及，全市先后推廣應用了玉米機收、機播、秸稈綜合利用、小麥免耕播種、花生聯(lián)合機收等先進農(nóng)機化技術，年節(jié)本增效4000多萬元。

四是加快了大批農(nóng)村勞動力的轉移，促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展，不僅為農(nóng)民提供了高質量的全過程機械化服務，而且大幅降低了農(nóng)民的投入，以秋季作業(yè)為例，過去一人收獲一畝玉米須10小時，用手扶機械耕耙一畝地需4小時，種一畝小麥須4小時，按人工費每天50元計算，人工費用為110元，機械費用40元，共需150元；現(xiàn)在農(nóng)機專業(yè)合作社的一條龍服務只需要2個小時，費用共計120元，每畝可節(jié)省資金30元。農(nóng)機專業(yè)合作社的高性價比使越來越多的農(nóng)民開始認可和選擇他們，大批的農(nóng)村勞動力告別了 “面向黃土背朝天”的繁重體力勞動，進入二、三產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)民逐漸過上了“文明生產(chǎn)，體面生活”的新型小城鎮(zhèn)生活。