深入篇：創(chuàng)新型城市的系統(tǒng)理論

深入篇：創(chuàng)新型城市的系統(tǒng)理論

在中國(guó)，70%以上的GDP、80%以上的國(guó)家稅收出自城市，90%以上的大學(xué)和科研力量分布在城市。城市是創(chuàng)新的發(fā)源地，經(jīng)濟(jì)外部性與知識(shí)溢出是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)城市創(chuàng)新的經(jīng)典解釋,可以說(shuō)城市正是為了適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的需要才產(chǎn)生的。

創(chuàng)新的來(lái)源

美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特最早提出“創(chuàng)新”這一概念。1912年，他出版的德文版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中首次從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出了創(chuàng)新理論。

Cooke(1996)在其主編的《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：全球化背景下區(qū)域政府管理作用》一書(shū)中，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念做了較為詳細(xì)的闡述，認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系,而這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。

從目前的文獻(xiàn)研究來(lái)看，“創(chuàng)新型城市”的英文表述有兩種：“Creative”更多地強(qiáng)調(diào)理念、創(chuàng)意和文化；“Innovative”則側(cè)重于創(chuàng)新、革新之意，強(qiáng)調(diào)包含技術(shù)、人才和制度的綜合變革。傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家更多地運(yùn)用“Creative”的概念。相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家更多地用“Innovative City”作為一種城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)模式。

在歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)（ESRC）的項(xiàng)目（cities：competitivenessandcohesion）支持下，Lever（2001）等學(xué)者系統(tǒng)地對(duì)歐洲創(chuàng)新型城市進(jìn)行了實(shí)證研究。Simmie主編的《創(chuàng)新型城市》一書(shū)認(rèn)為城市創(chuàng)新主要源于4個(gè)方面：內(nèi)部范圍效應(yīng)；本地化經(jīng)濟(jì)；城市的規(guī)模；全球化效應(yīng)。該書(shū)提出創(chuàng)新型城市的成功主要依靠?jī)煞N核心“城市資產(chǎn)”：一是高質(zhì)量的知識(shí)勞動(dòng)者；二是便利的基礎(chǔ)設(shè)施和通訊。

世界銀行在2005年發(fā)表了一份關(guān)于“東亞創(chuàng)新型城市”的研究報(bào)告，其中提出了一系列成為創(chuàng)新型城市的先決條件，如：擁有優(yōu)良的交通電信基礎(chǔ)和功能完善的城市中心區(qū)；擁有充足的經(jīng)營(yíng)、文化、媒體、體育及學(xué)術(shù)活動(dòng)的場(chǎng)所設(shè)施；擁有研究、開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力；有受教育程度較高的勞動(dòng)力隊(duì)伍；政府治理有效，服務(wù)高效；擁有多樣化的文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)；擁有多樣化的、高質(zhì)量的居住選擇；切實(shí)重視環(huán)保。社會(huì)多元，能接納各種觀點(diǎn)的碰撞，各種文化的融合和各種體驗(yàn)的交匯等等。這是目前比較全面論述了創(chuàng)新型城市的研究報(bào)告。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市創(chuàng)新的探索始于20世紀(jì)80年代。最初著眼于城市的可持續(xù)性發(fā)展，討論資源的合理利用與城市規(guī)劃方面的科學(xué)性問(wèn)題。到了90年代中期，隨著西方區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)對(duì)城市的研究開(kāi)始轉(zhuǎn)向構(gòu)筑創(chuàng)新體系方面。2006年全國(guó)科技大會(huì)后，“創(chuàng)新型城市”的提法正式在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)，主要聚焦在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快科技人才聚集、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面。

創(chuàng)新型城市的理論基礎(chǔ)

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新理論

馬克思把創(chuàng)新界定為：個(gè)別資本通過(guò)采用更好的工作方法、新發(fā)明、改良的機(jī)器、制造秘方等，以提高其生產(chǎn)力并得以在某一特殊生產(chǎn)部門(mén)內(nèi)實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)。創(chuàng)新是在通過(guò)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，把各生產(chǎn)力要素有機(jī)地組織為資本生產(chǎn)力并獲得超額剩余價(jià)值的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是采用新的生產(chǎn)方式，是勞動(dòng)資料和勞動(dòng)條件的革命。

馬克思分析了創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)為制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是重要的。創(chuàng)新的技術(shù)一旦適應(yīng)環(huán)境，就會(huì)對(duì)舊技術(shù)產(chǎn)生革命性替代，甚至摧毀世界范圍內(nèi)以舊技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)。馬克思認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新會(huì)推動(dòng)制度創(chuàng)新。

熊彼特的創(chuàng)新理論體系

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特明確提出創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，創(chuàng)新的過(guò)程就是一種不斷打破經(jīng)濟(jì)均衡的動(dòng)態(tài)非均衡過(guò)程。具體地講，創(chuàng)新就是對(duì)從未有過(guò)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合。所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就是企業(yè)家依靠自己的才能不斷實(shí)現(xiàn)這種新組合。更具體地講，熊彼特所言的創(chuàng)新是指企業(yè)家在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的新產(chǎn)品的引進(jìn) (產(chǎn)品創(chuàng)新)、新技術(shù)的引進(jìn)(技術(shù)創(chuàng)新)、新市場(chǎng)的開(kāi)辟(市場(chǎng)創(chuàng)新)、新資源的開(kāi)發(fā)(資源利用效率創(chuàng)新)、新組織的建立(組織創(chuàng)新)等。不難發(fā)現(xiàn)，熊彼特創(chuàng)新的概念是相當(dāng)廣泛的。它包含一切可提高資源配置效率的，無(wú)論與技術(shù)有關(guān)或無(wú)關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)。

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論

弗里曼1987年在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：來(lái)自日本的經(jīng)驗(yàn)》一書(shū)中根據(jù)日本國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的實(shí)證研究提出了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論，認(rèn)為創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)家的功勞，更主要是由國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)推動(dòng)的，這使技術(shù)創(chuàng)新的理論研究進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是影響創(chuàng)新資源的配置及其利用效率的行為主體、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)行機(jī)制的綜合體系。倫德瓦爾認(rèn)為，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素，從狹義上講應(yīng)包括大學(xué)、研究開(kāi)發(fā)部門(mén)等與研究、發(fā)展密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度安排；從廣義上講則包括所有影響學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度。倫德瓦爾對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)組成要素的劃分方法，基本上成為后續(xù)研究的主要分析框架。

區(qū)域創(chuàng)新體系理論

20世紀(jì)90年代初期出現(xiàn)了區(qū)域創(chuàng)新體系(Regional Innovationsystem)理論。區(qū)域創(chuàng)新體系理論強(qiáng)調(diào)科技和制度變化在發(fā)展過(guò)程中的依賴(lài)性和互動(dòng)性。區(qū)域創(chuàng)新能力是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要條件。普遍認(rèn)為，地方公共財(cái)政、大型動(dòng)態(tài)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、風(fēng)險(xiǎn)資本及強(qiáng)有力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的出現(xiàn)，會(huì)影響區(qū)域的創(chuàng)新績(jī)效。

城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論

趙黎明等人以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以及系統(tǒng)論等為基礎(chǔ)，提出了城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論，試圖從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的角度來(lái)探討城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指在以城市為中心的區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素(創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織——企業(yè)、政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和中介組織)、非主體要素(創(chuàng)新所需的物質(zhì)、資源條件)以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策，在創(chuàng)新過(guò)程中相互依存、相互作用而形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

與其它理論不同的是，該理論將人作為系統(tǒng)中的主體，強(qiáng)調(diào)由于人的主觀意識(shí)的復(fù)雜性、隨意性，導(dǎo)致了城市創(chuàng)新系統(tǒng)的非線性和復(fù)雜性。盡管將人作為城市創(chuàng)新系統(tǒng)的主體這一觀點(diǎn)還有待商榷，但此理論的提出，從更加微觀的層面對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了補(bǔ)充。

另一種空間創(chuàng)新理論，關(guān)注創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)體的空間結(jié)構(gòu)的相互作用，不關(guān)注空間結(jié)構(gòu)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。該理論主要有兩大流派，即城市結(jié)構(gòu)創(chuàng)新流派和區(qū)域聚集創(chuàng)新流派。城市結(jié)構(gòu)創(chuàng)新流派強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、知識(shí)溢流與城市等級(jí)結(jié)構(gòu)的相互制約；區(qū)域聚集創(chuàng)新流派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)聚集能夠促進(jìn)創(chuàng)新和區(qū)域增長(zhǎng)。

創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素

英國(guó)從事創(chuàng)新型城市研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)Comedia的創(chuàng)始人CharlesLandry(2000)提出創(chuàng)新城市由7個(gè)要素組成：富有創(chuàng)意的人、意志與領(lǐng)導(dǎo)力、人的多樣性與智慧獲取、開(kāi)放的組織文化、對(duì)本地身份強(qiáng)烈的正面認(rèn)同感、城市空間與設(shè)施和上網(wǎng)機(jī)會(huì)。

英國(guó)牛津布魯克斯大學(xué)的JamesSimmie教授從經(jīng)濟(jì)地理與集聚經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)斯圖加特、米蘭、阿姆斯特丹、巴黎和倫敦5個(gè)典型的歐洲城市進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為城市創(chuàng)新主要源于5個(gè)要素：企業(yè)積聚程度、產(chǎn)業(yè)集聚程度、科學(xué)家集中度、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)以及對(duì)外交流程度。

國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者基于對(duì)Hall關(guān)于創(chuàng)新型城市的功能構(gòu)成的理論，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新型城市應(yīng)當(dāng)具備的4個(gè)基本要素，如下圖：

葉帆（2006）提出創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要支撐；制度創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要條件；環(huán)境和文化創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)涵；人才創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要保證。

楊冬梅、趙黎明、閆凌州（2006）在《創(chuàng)新型城市：概念模型與發(fā)展模式》一文中認(rèn)為，創(chuàng)新型城市的建設(shè)可以分為3種模式：政府主導(dǎo)型發(fā)展模式、市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展模式和混合型發(fā)展模式。■