海島資源開發活動的生態環境影響及保護對策研究*

孫元敏，陳 彬，俞煒煒，馬志遠

(國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

海島資源開發活動的生態環境影響及保護對策研究*

孫元敏，陳 彬，俞煒煒，馬志遠

(國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

我國海島資源開發利用引發一系列生態環境問題，主要有植被破壞、水土流失、環境污染、生物多樣性下降等。通過分析我國海島不同資源開發活動的生態環境影響，提出資源開發利用的生態環境保護對策。

海島資源；海島開發；生態環境

海島是海洋生態系統的重要組成部分，是特殊的海洋資源和環境的復合區域。開發海島、建設海島、保護海島，是實施海洋經濟可持續發展的重要內容之一。隨著人口的增長和社會經濟的迅猛發展，資源需求日益增長，海島資源的開發利用成為發展海洋經濟的重點方向之一。然而，由于海島與大陸分離，面積狹小，地域結構簡單，資源構成相對單一，生態系統十分脆弱，極易遭受損害，導致海島資源開發與生態環境保護之間的矛盾日益突出，最終將會阻礙海島生態經濟系統的發展。因此，我們必須從長遠利益出發，加強海島生態環境保護研究，實現海島資源的可持續利用。本文通過分析海島不同資源開發活動的生態環境影響，提出資源開發利用的生態環境保護對策。

1 我國海島資源及開發利用概況

我國海島眾多，面積大于500m2的海島有6 900多個，總面積約6 691km2，岸線總長12 710km；面積小于500m2的海島和巖礁近萬個[1]，橫跨 38 個緯度（即42°N～ 4°N），地處熱帶、亞熱帶、溫帶三個氣候帶。我國海島及其周圍海域蘊藏著豐富的水產資源、旅游資源、港口資源、生物資源、森林資源、礦產資源、土地資源、可再生能源等[2]，對我國國民經濟和社會可持續發展具有重要的意義。

我國海島潮間帶及近島海域寬闊，為海洋水產資源的生長、肥育和繁殖提供了優良場所，海洋水產資源豐富。根據全國海島資源綜合調查的結果，海島周圍海域中的游泳生物共記錄有魚類 1 126 種、大型無脊椎動物 291 種。漁業是我國海島的傳統產業和重點產業，我國10余個海島縣都是全國漁業重點縣，191 個海島鄉鎮中，絕大部分以漁業為主導產業。海島多數為基巖島，岸線漫長曲折，避風條件良好，為建設港口提供了有利條件。現已建成的大型港口主要有：舟山群島上的舟山港和老塘山港，廈門島上的廈門港，海南島上的八所港、海口港、三亞港。我國海島不僅具有潔凈的沙灘、奇特的山石景觀和豐富的動植物等自然旅游資源，而且也有遠古先民的文物、歷代名人的蹤跡、抵御外夷的故址、宗教文化建筑等人文旅游資源[3]。近年來海島旅游業發展迅猛，為區域經濟的增長做出了巨大貢獻。如 2008 年，舟山群島游客接待量超過 1 500 萬人次，實現旅游收入突破 100 億元。很多海島建有大型風電場，如遼寧長興、浙江嵊泗和大陳、福建海壇、廣東南澳、橫琴等島。其中，南澳島風電工業已成為南澳縣三大支柱產業之一，是亞洲第一大海島風力電場。

目前，我國海島多數開發了水產資源，少量利用土地發展種植業，個別面積大、人口多的海島，島上資源豐富，相應發展了工業、港口、旅游業、水產品加工等產業[4]。隨著我國開發海島步伐的加快，各種類型的海島資源也將得到充分的開發。

2 海島資源開發利用的生態環境影響分析

2.1 水產資源開發利用的生態環境影響分析

水產資源的開發利用方式主要為捕撈和水產養殖。目前，我國海島漁業逐漸由傳統的捕撈作業為主變為養殖、捕撈相結合的利用方式。

捕撈對生態環境的影響主要體現在漁業資源衰退、破壞生態系統平衡、捕撈船舶污染等方面。目前，我國海島周邊海域普遍存在過度捕撈的現象，直接導致漁業資源量下降，各營養級群落結構發生改變。不合理的捕撈方式會對海洋生態系統造成致命性的破壞，如底層拖網攪動沉積物，造成底棲生物生存環境的改變，干擾其正常的底棲生態過程；爆破捕魚不僅導致區域內海洋生物的死傷，而且由于炸魚導致海水混濁度增大會對珊瑚蟲共生藻的光合作用造成影響。此外，海島周圍海域捕魚作業的船舶中很多未設有油水處理設備，船舶污水直接排海，污染周圍海域環境。

海水養殖對生態環境的影響主要體現在污染淺海水域，占用、污染紅樹林系統，破壞海洋生態系統平衡。高密度的海水養殖所產生的殘餌、廢物等造成附近海域營養鹽含量增高，必然會提高水體的富營養化程度，從而成為赤潮發生的誘因。如，廣東特呈島近幾年大力發展海水網箱養殖，由于養殖密度過大，海水已富營養化，藻類生長旺盛，對海洋生態環境造成嚴重影響[5]。除了對水環境造成影響外，養殖廢物可能對沉積環境造成不利影響，引起底質中硫化物含量的升高，對海域生物造成危害。水產養殖水體是一種人工生態系統，物種較為單一，阻礙生態系統物質循環。不適當引種所導致的外來種入侵和養殖動物的逃逸導致的物種基因污染等，都改變了沿岸生物種群、群落分布以及物種遺傳性狀，使自然生態系統受干擾甚至失控，對海洋資源的可持續發展構成威脅[6]。

2.2 旅游資源開發利用的生態環境影響分析

旅游資源的開發對島陸及其周圍海域環境均會造成污染。游船泄漏的油污、游客丟棄的垃圾、游客的生活污水排放等，嚴重污染了海島附近的水域；游客在旅游過程中產生的大量生活垃圾，因興建旅游設施產生的建筑垃圾，旅游食品及旅游商品加工等產業帶來的垃圾和廢水，都會嚴重污染海島環境；各種旅游設施的興建占用了大量的海島土地，同時也對海島山體和植被造成破壞，引起水土流失。旅游對海島生物的影響還表現在飲食消費、引進物種、狩獵、采集等人為破壞方面[7]。如快艇旅游時拋錨、油污、螺旋槳攪動，潛水時踩踏、攀援和采摘珊瑚等行為都會影響到珊瑚的生長發育，造成珊瑚礁的破壞。此外，游客增多對日用水的消耗日益增大，會使島上原本稀缺的淡水資源出現枯竭的現象，并且隨著地下水水位的下降，造成海水入侵。

2.3 港口資源開發利用的生態環境影響分析

港口建設圍填海導致海域納潮量減少、水質惡化、港灣淤積、海洋生態功能降低。自20世紀50 年代以來，由于廈門灣港口建設、圍墾筑堤等活動，造成海域納潮量大幅減少，僅西海域就減少了60%，造成海洋自凈能力大大減弱，引發一系列環境問題。港口建設還會占用海岸線，縮小和破壞生物的生存空間和覓食地。船舶航行及其產生的噪聲、港池和航道清淤均會對海洋生物造成影響和破壞[8]。此外，港口船舶事故性溢油將會對海域生態環境造成毀滅性的影響。

2.4 生物資源和森林資源開發利用的生態環境影響分析

生物資源的過度開發將直接導致生物多樣性降低。一些海島上的珍稀生物資源被濫捕濫殺，資源量急劇下降，甚至瀕臨絕跡。紅樹林和珊瑚礁不僅是高生產力的生態系統，而且由其維系的生物物種極為豐富，還是海洋漁業的重要發源地，同時具有防風、護岸等防災作用。因此，對這兩種資源的破壞不僅削弱了海島防御自然災害的能力，而且破壞了海洋生物資源的生態環境，后果十分嚴重。海島居民亂砍濫伐紅樹林，造成海島紅樹林大面積毀壞，海南瓊山縣東寨港東堤紅樹林絕大部分被砍光后，失去了抵御臺風、阻擋海潮沖擊的屏障，導致堤壩被臺風帶來的海浪沖毀，受災嚴重。海島居民對珊瑚礁進行掠奪式的采挖，主要用于蓋房、鋪路、制作成工藝品出售等方面，島礁受到嚴重破壞，造成海灘岸線的侵蝕后退，有的甚至挖掘到島基，直接威脅著島礁的存在[2]。

由于長期以來對海島林業投資少、技術力量薄弱、重伐輕造、造林質量差，有的甚至毀林開荒，導致海島森林資源銳減、森林覆蓋率降低。如福建東山島東南岸段的森林覆蓋率已由原來的 40% 下降到 15%，瑯岐島的覆蓋率不及 10%[9]。海島森林資源的過度開發破壞了海島生態系統的平衡，造成水土流失、環境惡化、物種減少等一系列問題。如廣東南澳島東半島東西兩個迎風口的原生群落被砍伐后，形成了退化的草坪，生物多樣性大大降低[10]。

2.5 礦產資源開發利用的生態環境影響分析

海島礦產資源開發活動主要有海域油氣資源和島陸礦產資源開采。

海域油氣資源在開采及運輸過程中產生的溢油、泥漿和鉆屑、生活污水等均會造成環境污染，并對海洋生物資源造成危害。如，廣西潿洲島上的南海油田基地、輸油管和儲油庫等項目是潿洲島珊瑚礁最大的潛在威脅。油氣分離廠和炭黑廠排出的廢水和含油污水，以及這些項目帶來的事故性溢油，對潿洲島生態環境尤其是對珊瑚礁生態系統造成嚴重的影響[11]。

島陸礦產資源開采過程會導致島陸植被破壞、水土流失、山體滑坡、海灘岸線侵蝕后退等問題。廣東省大部分海島有著豐富的石料資源，大規模進行砂石開采的海島眾多，但由于缺乏海島國土意識、生態環境保護觀念和科學規劃方法，致使這些海島砂石過度開采，造成了海島生態環境的嚴重破壞[2]。

2.6 土地資源開發利用的生態環境影響分析

海島土地資源開發活動主要包括工農業生產和城鎮建設等。

工業的發展不僅需消耗大量的水資源，使原本緊張的海島水資源更為短缺，而且產生大量的“三廢”還會對海島環境造成污染。海島企業多為鄉鎮企業，普遍規模較小，資金和技術力量有限，污染防治措施不完善，導致污染排污嚴重。農業開發過程中，農藥、化肥、畜禽廢棄物等會造成環境污染，不合理耕作導致土壤退化。此外，推廣農業高產品種和進行品種改良等導致農作物類型和品種的簡單化，使遺傳種質資源大量消失，降低了生物多樣性[12]。

城鎮建設不僅會造成生態破壞，而且會帶來環境污染及景觀影響。開采建筑用砂、石等破壞原有地貌和植被，許多海島“青山掛白”現象嚴重，造成水土流失[13]。建筑挖方、爆破、材料存放，以及建筑垃圾的傾倒和填埋均會引起環境污染[14]。

此外，土地資源的大量開發利用，侵占和破壞了海島野生動植物的棲息環境，導致生物多樣性降低。

3 結論與對策

各種海島資源的開發利用活動，造成島陸植被破壞、水土流失、環境污染、生物多樣性下降等問題，從而導致海島生態環境日趨惡化。不同海島資源開發活動造成的主要生態環境影響不盡相同（表1）。因此，在開發利用海島的熱潮到來之際，應重視研究不同海島資源開發類型的生態環境影響，有針對性地保護海島生態環境，確保海島資源的可持續利用。

表1 海島資源開發活動的主要生態環境影響

基于本文的分析，提出以下幾點海島生態環境保護對策與建議：

3.1 加強海島開發活動的科學規劃和管理

結合各島區具體情況做好海島開發的統一規劃，加強海島資源開發的管理，確保海島資源合理、有效地開發利用，達到最大限度的經濟、社會、生態效益。完善相應的管理體系和機構，進一步規范海島開發秩序；實行海島開發許可制度和環境影響評價制度，貫徹優先保護海島環境的原則，實現經濟發展和環境保護的協調發展。

3.2 大力發展生態產業

大力發展海島生態養殖、生態旅游和生態農業。推行多元立體綜合海水養殖模式，利用種間優勢，營造良好的養殖生態環境；發展復合農林業，既可以提供薪柴、提高食物產量，又可以營造適宜莊稼生長的小氣候；將農業廢棄物回收利用，發展以沼氣工程為紐帶的生態能源模式；逐步推行生態旅游，嚴格限制游客數量，盡量少建各種設施，保持自然風貌，必要的服務設施建設采用新型、無公害材料，倡導綠色建筑。

3.3 加強污染控制、治理與生態修復

嚴格控制居民、游客生活污水和工業污水的排放，加強對農業廢水、養殖污染的控制和處理，加強新技術、新工藝的開發應用，加大對海上污染的防治，對往來船舶的含油污水實施集中處理，港口、石油平臺配置含油污水處理裝置，將污水處理后達標排放。建立海上溢油事故應急系統，從對溢油事故的監控、預警，到治理技術、損害評估與索賠，形成一套完整的防治系統。制定適合海島區域的廢物、污染物的處理及排放方法。在受到環境污染、生態破壞的區域，采取生物、物理及化學等綜合方法，修復、重建受損的生態系統。

3.4 加強生態建設

積極開展植樹造林、綠化海島，防止水土流失，為海島開發創造良好的生態環境；在生物資源豐富和物種珍稀的海島島陸和海域，建立各具特色的生態保護區，如海島森林公園和珊瑚礁、紅樹林、珍稀瀕危動植物保護區等，使海島生物資源得到有效的保護；投放人工漁礁，改善海島海域的生態環境，為海洋生物創造棲息、繁殖的條件，促進水產資源的增殖。

3.5 制定激勵環境保護的經濟政策

建立海島資源開發生態補償制度，向資源使用者征收生態建設費，充分考慮生態環境成本；補貼采用清潔生產技術的企業，鼓勵發展海島生態產業。綜合利用財政、投資、信貸、價格等政策手段，影響市場主體行為，激勵人們樹立節約資源、保護環境的意識。

3.6 采用替代方法，減少對海島資源的破壞

增大海島林業中薪炭林面積比例，并適當投入資金，解決海島能源不足的問題。如加大海島居民生活用電、用煤供應力度，或推廣應用太陽能灶、沼氣發電等新型能源，防止因居民生活燃料缺乏而導致的防護林和紅樹林等資源的破壞；提供便宜的替代性建筑材料以及替代性收入來源，以減少海島居民對珊瑚礁的破壞。

3.7 普及公眾生態環境保護意識

加強生態環境保護的宣傳教育，讓海島居民了解海島資源保護對當地的自然環境、生活質量和旅游收益的長遠影響，使其自發地減少有意或無意的破壞，并參與海島生態環境保護；在旅游過程中適時地對游客進行生態宣傳和環保教育，倡導綠色旅游行為。

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國家908專項資助項目(908-02-04-08)；海洋公益性行業科研專項經費重點項目(200705029).