山東半島城市群產業異構化機制研究＊

李福柱 牟麗明

(中國海洋大學經濟學院,山東青島 266071)

山東半島城市群產業異構化機制研究＊

李福柱 牟麗明

(中國海洋大學經濟學院,山東青島 266071)

區域經濟異質性是區域分工關系存在的一個前提條件,區域之間產業結構(直至產品內結構)異質性逐級增強的現象稱為區域產業異構化,分工遞進與區域產業異構化之間存在共生關系,山東半島城市群產業異構化現象的存在成為判斷其區域產業結構合意性的重要標志。促進區域產業內、產品內分工關系的發展是解決嚴重產業結構趨同問題的現實途徑。因此,應當大力培育地方性城市群優勢產業與重點企業的自主創新和產品定價能力,逐步提升其分工地位,以促進地方性城市群產業結構的合理化和高度化,是我國地方性城市群協調發展的基本路徑。

區域異質性;區域分工;產業異構化;山東半島城市群

一、引言

自20世紀80年代中期以來,產業結構趨同成為我國區域經濟領域的一個熱點問題,相關研究主要有以下兩種觀點:許多學者認為歷史與體制、市場誤導和企業規模偏低,[1]以及相近的區域經濟發展水平、[2](P146-152)地方利益訴求與市場分割和政績考核導向等因素導致我國存在產業結構趨同問題;[3][4]但是,也有學者指出,我國絕大多數工業行業的結構趨同屬于合意范圍,應著力解決集中度較低的技術規模指向型產業的非合意結構趨同問題,宏觀上地區產業結構相似系數較高,微觀層次的地區產品結構相似系數較低,產業結構趨同符合客觀經濟規律,[5]產品結構趨同違反市場經濟規律,[6]市場力量已經扭轉了我國產業結構趨同的狀況。[7]目前,源于工業結構趨同與區域分工關系的探討已擴展至各類產業結構上,事實上多數發達國家的三次產業結構和服務業內部結構也是趨同的。依據演化經濟學的觀點,創新活動存在于全球、國家間、國內、部門和企業各個層面上,技術變遷和制度創新導致企業、部門(或產業)間及國家和區域間存在經濟異質性,[8]“隨機因素”和“自然選擇”機制會加劇區域經濟的異質性,[9]并成為區域分工關系存在的先決條件之一。[10]區域異質性經濟的形成源于特色專門化產業沖擊的存在和區域間產業結構的差異,[11]特色專門化產業沖擊的存在是導致區域產業結構變動及差異的重要原因。分工的內在聯系為解析產業結構與區域產業分工的關系提供了新的路徑。那么,合意產業結構趨同的存在機理是什么?非合意產業結構趨同問題的解決機制及政策含義是什么?亟需得出理論與經驗性解釋。

目前,我國只有長三角、珠三角和京津唐三個超大城市群,地區性中等城市群則超過30個。地區性城市群在經濟發展水平、規模、競爭力、區位和政策支持等方面處于弱勢地位,卻是我國區域經濟發展的中堅力量。其中,包括濟南、青島、煙臺、威海、濰坊、淄博、日照和東營等8個城市的山東半島城市群,2008年(按1978年可比價格)人均 GDP已達9993元,總量為20302.5億元,約占山東省65.3%,占全國比重達6.75%,人口和經濟總量位居我國地區性城市群前列。因此,以山東半島城市群為例,探索地區性城市群產業結構與區域分工關系的演化機制,對于促進我國區域經濟協調發展更具有理論與現實意義。本文以產業結構相似系數①產業結構相似系數、地區分工指數和區位熵的計算公式均為常見公式,在此不再贅述。反映區域產業結構分異水平,輔以地區分工指數和區位熵值來判斷區域產業分工水平及優勢產業或產品。因數據獲取限制,以2006年山東半島城市群各地市數據為樣本信息。

二、產業間分工關系演進與區域產業間結構的逐級異質性

(一)產業間分工與區域產業間結構演化的關系

亞當·斯密和大衛·李嘉圖分別主張依據區域絕對、相對成本優勢發展區域專門化產業。[12](P7-26)[13](P91-104)Heckscher&Ohlin提出應根據要素稟賦結構及相對價格差異來構建區域產業間分工關系,[14]在此基礎上,Samuelson指出貿易可以增加一國或地區豐富要素的需求,降低稀缺要素的需求,并改變了要素的相對價格,從而改變一國或地區的產業結構。[15]但是,經濟活動本地化和范圍經濟等因素決定任何區域不可能專門發展一種產業,[16]任何區域只是自動“搜尋”最有利的發展路徑,并反映于區域產業或產品結構。Reeve認為,忽視產業、區域與市場三者之間的關系,就不能對產業結構變動做出很好的解釋,要素稟賦可以獨立于產業行為,產業結構演化受要素稟賦及其積累變動的影響。[17]區域產業間分工與產業結構關系的演化是以相對要素稟賦差異及其變動為基礎的。

(二)山東半島城市群各地市產業間結構的逐級異質性分析

從1990-2006年,山東半島城市群各地市間三次產業結構相似系數平均值高于0.9,而其標準差小于0.15(并逐年減少),其與山東省、全國相對比的三次產業結構相似系數也均高于0.9(見表1)。這說明山東半島城市群內存在各地市間三次產業結構趨同現象,但各地市間三次產業結構趨同強度小于其與山東省、全國以及山東省與全國對比的三次產業結構趨同強度。但是,山東半島城市群各地市三次產業的全部細分產業結構相似系數平均值為0.8532,低于三次產業結構相似系數平均值0.9622(見表1、2),②此處為便捷獲取數據,按照我國官方產業分類分析,與國外文獻分析口徑略有不同,不影響研究結論。即區域產業結構的異質性逐級增強。同時,極大值和極小值差距較大,標準差均大于0.1,這說明各地市間的產業結構異質性較強或差異較大。第一、第三產業內部的細分產業結構相似系數都高于0.7,這是由于山東半島城市群第一產業布局的資源環境總體相似,以及第三產業的細分產業結構趨同所致;第二產業細分產業(32個)結構相似系數平均值僅略高于0.5(見表2),說明第二產業細分產業異質性強度比第一、第三產業要高,這是山東半島城市群各地市產業間結構異質性逐級增強的主要因素,即第二產業是山東半島城市群發展的主導性產業。

表1 山東半島城市群三次產業結構相似系數比較

(三)山東半島城市群各地市產業間分工關系演進分析

1、山東半島城市群各地市三次產業間分工水平較低

2006年山東半島城市群三次產業的地區分工指數平均值僅為0.2824,其標準差為0.1655,各地市三次產業在城市群、山東省和全國范圍內的區位熵普遍低于1.5(見表3)。濟南和青島作為中心城市,其第三產業具有比較分工優勢;濰坊和日照的第一產業僅具有城市群和省內比較分工優勢,東營第二產業專門化程度較高,在全國具有一定的專門化分工作用。

表3 山東半島城市群各地市三次產業分工優勢(區位熵)狀況

表4 2006年山東半島城市群各地市細分產業間分工優勢分析

2、山東半島城市群各地市細分產業間分工水平有較大提高

山東半島城市群各地市三次產業的細分產業地區分工指數分別為0.6162、0.9134、0.3320,均高于三次產業的地區分工指數值0.2824(見表2),各地市細分產業間分工程度有所提高,優勢分工產業分化較大,尤其是第二產業內的各地市細分優勢分工產業差異較大(其中多數細分優勢分工產業的區位熵大于2.0,見表4),這是因為各城市立足傳統優勢產業的發展,大力提升專門化水平,并成為山東半島城市群產業結構異質性逐級增強及經濟增長的重要動力。

可見,山東半島城市群相應產業層次的地區分工指數與產業結構相似系數表現為明顯的負協同性。區域產業間分工水平的逐級提高或細分產業專門化發展是山東半島城市群產業間結構異質性逐級增強的主要原因,二者存在共生關系。

三、產業內分工與區域產業內結構的異質性

(一)產業內分工與區域產業內結構變動的關系

20世紀70年代末迪克西特(Dixit)-斯蒂格利茨(Stiglitz)-克魯格曼(Krugman)[18]分析框架首次較為系統地指出不完全競爭、消費需求多元化、產品差異化和規模收益遞增是要素稟賦相同區域間發生產業內分工與貿易的原因。[19](P321-356)在區域經濟一體化背景下,分工效應和區域競爭對區域產業結構的調整作用更多地體現于區域產業內結構變動上,其原因為:一是產業內部各產品生產之間的要素需求具有很大的相似性,可以降低產業內結構調整的成本;[20]二是產業內結構調整引起的要素報酬變動不利于產業間結構的調整,因為在壟斷競爭和規模經濟條件下,各要素在產業內貿易中均可獲益,[21]而在斯托爾帕-薩謬爾森效應影響下各要素在不同產業部門間的報酬差異較大,獲益較大的一方也會盡力保持優勢地位,這種要素報酬變化上的差異是影響區域經濟一體化背景下區域產業內分工的發展高于產業間分工的重要原因。[22][23](P21-97)同時,產業內結構的調整可以通過連鎖效應引起產業間結構的相應變動。

(二)山東半島城市群各地市產業內結構的異質性分析

根據我國產業劃分與統計方法,本文選取山東半島城市群農作物種植業(主要考慮產品種植技術相似和替代性等因素)、服裝制造業(主要包括著裝并反映于身體形象的產品)和教育(中、小學教育不具備區域分工職能,本文保留其僅為完整反映行業功能)為樣本產業。因為不能對產品差異化特征進行準確的定量評價,本文僅以規模經濟性差異(產值或畢業生人數)來反映產業內結構的異質性。這三個樣本產業內結構相似系數均小于其所屬三次產業及三次產業內的細分產業結構相似系數,這說明山東半島城市群產業結構逐級異質性現象已延伸到產業內范疇。

表5 2006年山東半島城市群樣本產業內結構相似系數平均值及標準差

(三)山東半島城市群各地市產業內分工關系分析

山東半島城市群各地市三個樣本產業內基于規模經濟性的產品分工優勢差異較大(見表4)決定了了其產業內結構的區域異質性較強,如果再考慮區域產品差異化的特性,其異質性強度會更大。在生產條件約束下,如果同一產業內某些產品規模上的相對調整,必然會通過產業內結構的調整以及產業關聯機制而導致區域產業間結構的相應變動。例如,在耕地面積不變條件下,如果山東半島各地區糧食種植面積變化,這不僅會影響其他農作物種植面積及產量變動,還會通過連鎖效應影響家畜、農副食品加工、餐飲與銷售業等區域相關產業的波動,即農作物種植業產品結構的異質性調整必然會一定程度地體現于區域產業間結構的異質性變動上。基于規模經濟性和產品差異化的優勢分工產品分化是導致山東半島城市群產業內結構異質性的主要原因。

表6 2006年山東半島城市群樣本產業內主要產品分工優勢分析

數據來源:根據2007年山東省、山東半島城市群各地區統計年鑒計算而得,表中服裝業產值為規模以上企業相關產品數量與處理后的行業公布價格相乘得出,不影響分析結論。

四、產品內分工與產品工序分布結構的區域異質性

(一)產品內分工與產品生產工藝空間結構的關系

Jones和 Kierzkowski在對生產過程空間分離導致“零散化生產”模式的分析中指出,比較優勢和規模報酬遞增是推動生產非一體化的原因;[24]Freenstra在對國際貿易一體化與生產非一體化協同關系研究中認為,產品內分工,即“全球經濟生產非一體化”是推動國際貿易發展的重要因素。[25]盧峰認為,不同行業和產品發生工序國際分工和區域分工的相對強度或密集度主要決定于其不同生產環節的空間可分離性、要素投入比例差異度、有效規模差異度、運輸成本和跨境交易成本等因素。不同工序既可能存在規模經濟差異,也具有要素投入比例差異,通常是特定工序的要素投入比例決定了產品內分工的國別或區域分布結構。同時,規模經濟因素進一步強化了工序分工結構[26]。

區域產業結構的逐級異質性分化可以延伸到產品內結構,因為產品內分工的發展很大程度上也促進了同一產業內中間產品的貿易,形成一種新型的中間產品產業內貿易模式,[27]并促進了“超貿易經濟體”的出現,這使得區域產業結構的升級與價值鏈條的國際分解密切相關,[28]統計口徑的產業內貿易包含了相當的產品內貿易成分。產品內分工對區域產業結構變動的影響相對復雜,有時兼具產業間結構與產業內結構調整的特點,因為產品內分工不僅影響相關區域行業內的規模和結構差異,零部件生產分布結構的空間分異或異質性還會通過連鎖效應等影響區域產業結構的差異與變動,從而在生產環節上體現了區域產業結構異質性的動力源泉。

(二)山東半島城市群產品內分工案例分析

產品內分工分為企業內和企業間兩種形式。[26]企業內的產品內分工主要是通過直接投資和購并區外企業,從事特定工序生產,由母公司控制與協調產品生產。例如,上海某中外合資品牌轎車在山東煙臺產品組裝類的汽車生產企業的生產工藝及主要零部件由母公司安排,從區外集團專用零部件公司采購,少數非核心零部件由本地化企業提供,這種分工形式雖然填補了當地汽車行業的空白,但短期內對本地相關企業和產業發展的帶動能力較弱。

山東半島城市群企業間產品內分工形式主要有以下兩種類型:第一種是行業性產品內分工。山東半島城市群絕大多數規模以上服裝企業經歷過或正在從事企業間OEM式產品內分工,只有極少數服裝企業從事企業間ODM式產品內分工,這種企業間產品內分工模式的存在驗證了產品內分工對區域產業、產業內結構的調整具有直接作用。另一種是企業性產品內分工模式。即本地企業擁有自主品牌,但主要零部件面向區外甚至全球企業采購。如青島某著名自主品牌液晶電視主芯片和液晶顯示屏標準件購自境外企業,PCB板標準件購自南京某企業,其他非核心零部件由本地和其他區域的相關企業提供。因為企業不能生產關鍵、核心部件,以及家電市場競爭激烈等原因,該企業產品定價能力和利潤均較低。

可見,產品內分工對山東半島城市群區域產業間、產業內,甚至產品內結構的綜合影響源于其產品生產方式與工序分布結構的異質性推動作用。但是,參與分工的本地企業不能掌握核心定價權,將影響山東半島城市群相關企業和產品的競爭力。

五、結論

在分工遞進與區域產業分工水平縱向逐級提高的條件下,山東半島城市群各地市三次產業間結構、細分產業間結構、產業內結構相似系數值的逐級下降或異質性逐級增強,即區域產業異構化是指區域之間產業(縱向或細分)結構表現為異質性逐級增強的現象。分工遞進是區域產業異構化的動力源泉,區域產業異構化的路徑是區域之間部門結構逐級增強的異質性分化;產業異構化又是區域產業分工關系遞進的外在表現。分工遞進與區域產業異構化之間存在共生關系。

可見,區域產業異構化特征是判斷區域產業結構趨同合意性的重要標準;同時還要結合區域分工的市場空間來分析,因為目前一國內的區域分工理論主要源自國際貿易理論,在開放經濟條件下,如果相關區域同一產業內的產品差異及其需求較大,并形成了區域優勢產業集群,在國民經濟乃至世界經濟層面仍有其存在的市場合理性,即區域產能不超過市場需求。在我國,產能過剩導致的非合意產業結構趨同問題的解決應以市場競爭機制為基礎,通過促進企業間分工與合作,提升企業自主競爭力,實現產品差異化和優質化,從而不斷優化區域產品(包括零部件產品)結構及其產業結構。

產品內分工與產業內分工對區域產業結構異質性的影響存在很大的重合性和相似性,通過產品內分工而不斷積累的區域生產能力及要素稟賦變動是提升區域特定產品附加值及產業升級的重要途徑。由于地方性城市群在國際和區域貿易中的定價權較低,企業利潤較少,制約了相關行業和企業的持續發展。國家和地方政府應當對地方性城市群中具有區域分工職能的重點企業在自主創新、對外合作等方面給予政策支持,不斷提升其產品定價能力和分工地位,以促進地方性城市群產業結構的合理化和高度化,這是實現我國地方性城市群協調發展的重要路徑。

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Abstract:The phenomenon that heterogeneity of the regional industrial segmentation structure enhanced step by step is referred to as the regional industry isomerization.The relationship between the progressive division of labor and the regional industry isomerization is symbiotic.The phenomenon of the industry isomerization in Shandong Peninsula urban agglomeration becomes the main indicator to determine the convergent rationality of the industrial structure.In the meanwhile,the development of regional intraindustry and intra-product division of labor is a practical method to solving the convergent problem of regional industrial structure.The government should support the development of competitive industries and key enterprises of regional urban agglomeration to enhance its pricing capacity and division status,and subsequently to promote the rationalization and upgrade of the regional industrial structure.

Key words:Regional heterogeneity;Regional division of labor;Regional industry isomerization;Shandong Peninsula urban agglomeration

責任編輯:王明舜

The Isomerization Mechanism of Regional Industry in Shandong Peninsula Urban Agglomeration

Li Fuzhu,Mu Liming
(College of Economics,Ocean University of China,Qingdao 266071,Shandong,China)

F127

A

1672-335X(2010)01-0043-06

2009-09-20

山東省軟科學資助項目(2008RKA078)

李福柱(1968- ),男,山東膠南人,中國海洋大學經濟學院副教授,主要從事人力資本與區域產業發展研究。