臨沂再生資源加速產業化進程

臨沂再生資源加速產業化進程

Renewable Resources to Speed up the Industrialization Process in Linyi

2010年4月7日，在中國再生資源回收利用協會組織的“再生資源回收體系建設試點工作培訓暨交流會”上，《資源再生》雜志記者遇到了山東臨沂匯森集團董事長林樹云。在交談中得知記者曾多次造訪臨沂再生金屬企業之后，林樹云熱情邀請記者下次一定要去臨沂經濟開發區看一看，他說，那里的再生資源產業近來發展極為迅速，大有可觀。

早在數月以前，就有消息從臨沂傳來，為進一步加強全市回收利用管理，整合現有市場，拉長產業鏈，提高附加值，實現經濟社會可持續發展，臨沂市將在經濟開發區梅家埠街道規劃建設中國·臨沂再生資源產業園區。而據記者了解，林樹云的匯森集團正是坐落在梅埠鎮。

厚積薄發

臨沂的再生資源產業基礎由來已久，不僅有發展成熟的廢金屬交易市場，還有大型再生資源企業，再生資源產業發展具備得天獨厚的優勢。近年來，臨沂市圍繞資源再生利用，制定了再生資源回收利用網絡體系建設試點實施方案，重點培植了一批再生資源項目，實現了對再生資源的深度加工、高效利用和規模化經營，并取得顯著成效。這其中當屬蘭山區以山東金升有色金屬集團為龍頭的廢舊金屬回收基地和河東區以山東德力西再生塑料產業園為中心的再生塑料產業最為矚目。

金升集團充分發揮自身優勢和地處廢雜銅集散地的有利條件，走資源化、再利用、減量化之路，形成了廢舊有色金屬回收——拆解——打包——精煉——深加工的產業鏈。產業基地廢舊有色金屬年成交量達100多萬噸，已成為長江以北最大的再生銅生產加工企業和廢舊有色金屬產業基地。山東德力西再生塑料產業園集再生塑料回收、加工、利用、貿易和物流于一體，通過實施“圈區管理”，降低交易成本，提高回收利用率和經濟效益，有效提升了區域經濟水平，實現了南北資源優勢互補，構筑起了環境保護與循環經濟雙贏的平臺。再加上開發區規劃建設中的中國·臨沂再生資源產業園區，臨沂市將逐步形成全方位的再生資源回收利用網絡體系。

據悉，規劃建設中的中國·臨沂再生資源產業園區總占地1萬畝，一期規劃建設4 000畝，規劃為交易區和加工區。其中，交易區占地2 500畝，劃分為5個功能區；加工區占地1 500畝，規劃為2個功能區。在臨沂經濟開發區建設萬畝再生資源產業園區，對整個開發區乃至臨沂市經濟發展和產業結構調整意義重大。臨沂經濟開發區管委會黨工委書記、管委會主任徐福田認為，該園區對全市和開發區“兩型”社會建設、節能減排、生態園區建設都將起到積極促進作用。不少當地人的期望是將這一優勢產業園區打造成魯南蘇北乃至江北最大的再生資源循環經濟產業基地。

三年規劃

臨沂市作為我國主要的再生資源集散地，在全國再生資源回收利用領域占有十分重要的位置。其中，金屬交易量占全國市場第三位，廢舊塑料交易量占全國第二位。據有關部門的不完全統計，全市已建成再生資源集散市場10余家，回收網點超1.46萬個，再生資源年交易量340多萬噸，年交易總額接近420億元，再生資源從業人員10萬余人，全市規模以上再生資源加工企業已超過80家，加工業戶5 000多戶。逐步形成了以蘭山區南坊街道、羅莊區盛莊街道、河東區相公街道和經濟開發區梅家埠街道等相對集中的產業聚集地。

一直以來，由于各縣區市場分散、自由發展、分散管理，導致各再生資源市場無序競爭。既不利于資源集中形成規模效應，也不利于拉長產業鏈、提高附加值，更不利于環境保護。由于缺少再生資源深加工企業和大型集中產業園區，臨沂市大多是對再生資源產品僅限于先收購再簡單分揀就直接銷售到外地，數量雖大但效益低，稅收更低。

2009年6月24日，商務部公布了29個全國第二批再生資源回收體系建設試點城市和11個再生資源集散市場試點單位，臨沂市成為山東省唯一入選的城市，這為臨沂市再生資源產業發展帶來了新的契機。

目前，臨沂市正在積極打造有自身優勢和特點的再生資源產業體系。前不久，臨沂市制訂了再生資源回收體系建設的三年總體規劃：從今年起，臨沂將逐步建立以回收網絡、分揀中心、加工利用、網絡信息四個環節緊密銜接的物流、商流、信息流的再生資源回收體系，加快再生資源產業化進程，促進全市再生資源產業的健康有序發展。

現狀：不僅有小業主，更有龍頭企業

近年來，臨沂市經濟開發區將再生資源作為一項產業重點扶持，通過出臺財政、稅收、土地等優惠政策，吸引年交易額500萬元以上的再生資源經營大戶300多戶，從業人員達26 000人，年交易額超100億元。開發區鼓勵企業建設技術含量高、工藝先進的再生資源利用項目，實現了再生資源深度加工、高效利用和規模化經營。

“一塊小小的廢舊電表，被工人分解成上百種原料，價值可翻數倍。”臨沂經濟開發區內，主營電表回收、分拆、銷售的劉英，一邊指導幾名工人拆表，一邊告訴來訪的媒體記者：“從廢品中提取的金屬鎳，每噸價值21萬元。”

在開發區，不僅有像劉英這樣的小業主，還有銷售額數十億元的再生資源龍頭企業。“2009年，梅開公司收購廢銅10萬噸，廢鐵2萬噸，廢塑料1萬噸，廢玻璃、橡膠等2萬噸，銷售額達到17億元。”梅開置業有限公司常務副總經理趙久剛說。

“開發區的成績來之不易。上世紀80年代，這里的農民走街串巷，拉著架子車收廢品。”臨沂市開發區梅家埠街道黨工委書記王尚生說，這種購銷方式的問題很多：一是個體戶分散經營，低價購銷，附加值低；二是私搭亂建，廢品隨處堆放，污染了環境；三是行業不規范，有時出現代人銷贓的現象。

“當時，個體戶把舊電視放在門口，一遇下雨天，熒光粉隨雨水流入河道；有的不懂拆卸技巧，用火燒分解舊家電，四處黑煙彌漫。”臨沂市經濟開發區管委會副主任尤柳生回憶說，為整頓市場秩序，促進產業發展，開發區公安、工商、稅務、城管聯合執法，杜絕無證經營，嚴控環境污染。同時，出臺優惠政策，對因辦理再生資源增值稅退稅、影響企業流動資金周轉的，由區財政臨時拆借資金給企業；對繳納增值稅超過100萬元以上的企業，按其繳納的增值稅地方留成部分，以及城建稅、教育費附加收入的20%進行獎勵，鼓勵其做大做強。

目前，中國再生資源總公司投資6 000萬元，在開發區建設占地400畝的廢舊家電回收中心。山東省供銷社投資3 000萬元成立梅開公司，加之當地匯森集團、椿芫集團和恒昌銅業、源宏銅業等企業帶動，臨沂經濟開發區的再生資源產業后勁十足。

難題：收購渠道不暢，回收利用率低

再生資源產業快速發展的同時，有的企業開始覺得“吃不飽”。例如，梅開公司主要在臨沂市廢舊物品集散市場購買原料，而新上的30萬噸銅生產線，每年缺少10萬噸貨源。“因為缺少專業化的收購渠道，公司只得在國內外重點貨源地設立分公司，專門收購、運輸廢舊鋼鐵原料。”趙久剛說。

除了收購渠道不暢，再生資源回收利用率低，制約了產業發展。

據專家測算，每回收利用1萬噸廢舊物資，可節約自然資源4.12萬噸，節約能源1.4萬噸標煤，減少6萬 ～10萬噸垃圾；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節約成品鐵礦石2萬噸，節能1萬噸標準煤，少產生1.2萬噸礦渣。“國內主要資源的回收利用率大概在40%，較之許多國家75%以上的利用率仍有很大差距。”臨沂市源宏銅業有限公司經理馬利國說。

2002年，馬利國在廢品交易市場租了一個門面，從事廢銅收購、銷售。5年后，他投資建設了年產3萬噸銅的再生資源公司，主攻廢銅深加工。“廢銅分揀后，用機器壓成塊，放入冶煉爐，經1 280℃高溫熔化，再氧化、還原、提純、鑄造，生產直徑8毫米的有氧銅桿，其價值高出廢銅數倍。”馬利國說，“如果能把有氧銅桿拉絲，制成電纜，每噸還能多賺2萬元。”

“再生資源企業面臨的第三個問題是人員素質差，業務能力欠缺。”趙久剛說，2010年，梅開公司準備在臨沂市的郯城、臨沭、蒼山3縣設立分公司，可挑來選去，竟派不出骨干力量。“選派的人員既要懂業務，又要有營銷經驗，非常難找。在業務方面，他必須有一副‘火眼金睛’，過眼就能估摸廢舊物品中銅的含量。而這種能力，不是短時間能培養的。”

趙久剛說，在支持再生資源產業方面，臨沂經濟開發區出臺了不少優惠措施，但從國家層面來看，相關政策仍顯不足。比如，梅開公司繳納的稅金，2009年返還70%，2010年降到50%，2011年將不再返還。到那時，16.53%的稅收將一定程度影響企業發展。

破解：園區化，產業擴張探尋新路徑

據不完全統計，臨沂市擁有再生資源集散市場10余家，回收網點14600多個，再生資源年交易量340多萬噸，然而，因缺少再生資源大型產業園區，優勢資源難以集中，也不利于提高資源利用率，保護生態環境。

臨沂經濟開發區黨工委書記、管委會主任徐福田說，開發區正在規劃建設占地1萬畝的再生資源產業園區。一期規劃建設4 000畝，分為交易區和加工區。其中，2 500畝為廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊家電、廢舊輪胎交易區，1 500畝為廢舊輪胎加工區、廢舊金屬加工區。園區將與長三角、珠三角和環渤海三大經濟圈的再生資源產業園區進行業務對接，構建覆蓋全國的再生資源回收、利用、加工網絡體系。

“入住園區的再生資源企業，將享受更優惠的政策。比如，在土地使用中，合乎條件的企業5年內不交租賃費；開展銀企對接會，為企業爭取貸款等。”徐福田說，“新園區將成立研發中心，突破制約再生資源回收利用的技術瓶頸，鼓勵企業把精力放在提高產品科技含量上。對再生資源從業人員，初步實行職業技能培訓和鑒定，推行持證上崗制度，不斷提高整個行業的從業水平。”

山東省再生資源行業協會副秘書長邱明琦介紹，2009年9月1日，山東省開始實施《再生資源回收利用管理辦法》，著力解決再生資源產業發展水平低、行業技術進步緩慢、政策支持力度弱、行業經營不規范等問題。“在提高再生資源利用率方面，山東支持企業技術改造和產品研發，符合有關規定的，可以享受高新技術企業、項目和技術改造的優惠政策。各地根據實際，可以采用貼息等方式，支持金融機構向再生資源利用企業和科研單位從事再生資源利用科研開發和推廣應用活動提供貸款。”邱明琦說。

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