后哥本哈根時代新能源汽車

田聳屹

目前，全球氣候變化已讓人類面臨考驗。2009年12月7日，聯(lián)合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根拉開帷幕，各國首腦為了同一個目標聚在一起——拯救越來越熱的地球，為了保護我們賴以生存的大自然。為期12天的會期中，世界各國的領導人、談判代表將討論《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議。著被譽為“最后一次拯救人類的機會”的哥本哈根全球大會的落幕，人類將定制哪種“諾亞方舟”才能駛離險境還未得出一個一致答案。但“低碳”風潮席卷全球，“新能源”三個字頻繁出現(xiàn)在人們的視野，作為有效緩解環(huán)境污染和能源衰竭的新能源汽車卻已經(jīng)漸行漸近，新能源汽車有可能最早對環(huán)境改善做出實實在在的貢獻!

近年來，我國汽車行業(yè)發(fā)展迅速，已成為世界第四大汽車生產(chǎn)國和第三大汽車消費國。據(jù)國務院發(fā)展研究中心估計，2010汽車保有量將達到5669萬輛，2020年將高達131.03萬輛。機動車的燃油需求分別為1.38億噸和2.56億噸，為當年全國石油總需求的43％和57％。如何滿足汽車對石油的需求，是關系國家能源安全的大問題。大力發(fā)展新能源汽車，用電代油，是保證我國能源安全的戰(zhàn)略措施。

當前，全球溫室氣體排放總量持續(xù)攀升，二氧化碳排放中，25％來自汽車。在我國，汽車排放的污染已成為城市大氣污染的重要因素。我國二氧化碳排放量已居世界第二，減排二氧化碳的壓力越來越大。發(fā)展新能源汽車可以大大減少有害氣體排放。

2009年12月21日工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，今年要加快新能源汽車發(fā)展，完善市場推進措施，力爭實現(xiàn)突破。

李毅中表示，今年工信部的主要工作包括加快混合動力汽車、純電動汽車及燃料電池汽車等新能源汽車發(fā)展，支持關鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，完善市場推進措施，力爭實現(xiàn)突破。統(tǒng)籌兼顧新能源汽車發(fā)展和現(xiàn)有傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能減排，實施專項行動計劃。新能源汽車可分為混合動力車、純電動車和燃料電池車三種。新能源車與傳統(tǒng)能源車，主要是動力總成系統(tǒng)不同，但可在傳統(tǒng)車殼的基礎上，加上新能源動力以及波箱等，總體架構(gòu)與傳統(tǒng)能源汽車相差無幾。在新增的動力系統(tǒng)中，動力電池組是新能源汽車極為重要的配件，具有儲存能量、提供動力、保障安全等功能，被視為新能源汽車的核心技術(shù)之一。

政府政策：大力支持新能源汽車

2009年12月9日，溫家寶總理主持召開了國務院常務會議，最終敲定新能源車消費刺激政策：2010年不但將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，還將選擇5個城市進行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。如果補貼到位，節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟性能突出的新能源汽車的價格甚至可能低于傳統(tǒng)燃油車，普通消費者也能夠承受。

除了國家層面的政策細則呼之欲出，地方上也對新能源汽車產(chǎn)業(yè)做出了刺激性的政策。2009年12月9日，上海市市政府發(fā)布《關于促進上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，會議指出上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：以混合動力汽車、純電動汽車為主攻方向，以“電池、電機、電控”關鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術(shù)制高點和市場增長點，形成國內(nèi)領先、具有國際競爭能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

國內(nèi)車企紛紛押寶新能源車，政府也在加大力度扶植新能源車的發(fā)展。2009年3月通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出；電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5％左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品。

目前中國在推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提倡掌握新能源汽車的專用發(fā)動機和動力模塊(電機、電池及管理系統(tǒng)等)的優(yōu)化設計技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)，建立動力模塊生產(chǎn)體系，形成10億安時(Ah)車用高性能單體動力電池生產(chǎn)能力，發(fā)展普通型混合動力汽車和新燃料汽車專用部件。

業(yè)內(nèi)人士同時指出，后續(xù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的重要政策包括，對普通消費者購買新能源車給予補貼以及制定新能源車基礎設施規(guī)劃，這兩個政策的出臺，將解決消費瓶頸以及使用瓶頸，是新能源汽車大規(guī)模放量的先決條件。雖然目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，也不能給公司帶來規(guī)模利潤。但新能源汽車的發(fā)展也漸漸地從去年的前景憧憬轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋€個實際項目。

各級政府對新能源汽車的扶持

2009年，國務院下發(fā)的扶持新能源汽車的規(guī)定在各省、自治區(qū)、直轄市得到了積極的落實。

2009年1月，黑龍江省政府下發(fā)文件，要求各地把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務用車應優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。8月，天津市政府也出臺規(guī)定，天津市全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織新購公務用車，要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保和清潔能源汽車。9月，甘肅省政府下發(fā)文件，鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。將節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務車應優(yōu)先購買國產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。

同時，科技部、財政部等國家4部委于2009年1月23日，下發(fā)了《關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，并聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車；并明確提出由中央財政對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源客車給予一次性定額補助，鉛酸電池混合動力客車和使用鎳氫電池、鋰離子電池的混合動力客車，最高補貼額分別為8萬元／輛和42萬元／輛：純電動汽車補貼標準為50萬元／輛；燃料電池汽車的補貼標準最高為60萬元／輛。

2009年12月9日，溫家寶總理主持召開了國務院常務會議，最終敲定新能源車消費刺激政策，2010年不但將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，還將選擇5個城市進行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。