戰略性貿易政策對發達國家和發展中國家適用性的對比分析

劉 青

【摘 要】文章對戰略性貿易政策在發達國家和發展中國家應用的應用進行比較,發現發展中國家在實施戰略性貿易政策存在的劣勢,并就該理論在發展中國家的貫徹與實施提出了一些建議。

【關鍵詞】戰略性貿易政策;發展中國家;發達國家

中圖分類號:F830 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8283(2010)07-0079-01

1 戰略性貿易政策的定義及其適用條件

戰略性貿易政策學術界定義:在“不完全競爭”的市場中和在規模經濟條件下,政府積極運用貿易政策對存在戰略關系的貿易活動和具有戰略利益的行業進行政府干預,以期擴大本國廠商在國際市場上所占的市場份額,把超額利潤從國外廠商轉移給本國廠商,以增加本國經濟福利和加強在國際市場上的戰略地位,使國際貿易朝著有利于本國企業獲取最大限度利潤的方向發展。但要將戰略性貿易政策應用到現實經濟活動中, 必須滿足一定的條件。第一,市場結構必須是不完全競爭, 特別是寡頭壟斷的市場結構。第二,必須具有規模經濟效應, 包括外部規模效應和內部規模效應。

在當今的現實經濟中,發達國家與發展中國家的經濟發展水平,市場體制,市場結構都有著明顯的差異,因此,對于戰略性貿易政策的事實也有著繼而不同的適用性。

2 戰略性貿易政策在發達國家與發展中國家適用對比

2.1 市場結構差異引起的適用差異

發達國家與發展中國家的市場結構有著很大的不同。當今世界的發達國家較多的集中在了資本主義國家。他們經歷了自由競爭階段之后才進人壟斷階段的。而且, 在壟斷階段競爭不但沒有結束, 反而變得更加激烈了。

當今世界的發展中國家國內市場的發育程度遠不及歷史上發達國家的多達到的那種自由競爭程度,當今發展中國家難以達到壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結構。大多數發展中國家從生產力水平還處在相當落后的水平上。在這種發展階段, 市場不完善的最大特點就是競爭不足, 而不是競爭過度,是市場未發育完全, 而不是市場過分成熟。

2.2 由于規模經濟效率不同引起的適用差異

在發達國家, 大部分具有國際競爭優勢的產品或產業的生產活動常常集中在本國的某一地區。這些生產同一產品的廠商集中在一起,獲得了巨大的外部規模經濟。反觀發展中國家, 由于人均收人水平的低下, 國內市場規模狹小, 限制了廠商生產規模的擴大, 而且由于歷史的原因, 一般擁有規模經濟效應的產業主要為政府大力扶持的幼稚產業, 規模還比較小。而對于那些人口眾多, 近年來經濟發展速度較快的發展中大國, 如我國、印度、巴西、墨西哥等國來說, 雖然相對于其他發展中小國而言, 國內市場容量較大,依托廣闊的國內市場建立了部門比較齊全的現代工業, 但這些已獲得一定規模經濟的幼稚產業是在國家的高度保護下才建立起來的, 如印度軟件業的建立都和政府扶持分不開。另外, 大多數發展中國家的工業布局不合理,國內落后的交通運輸狀況造成了市場的分割, 在高額關稅的保護下, 個別廠商獲得的高額利潤很容易誘發國內相同產業的低水平重復建設。

發展中國家的規模經濟和發達國家相比, 規模經濟效應還不明顯。

2.3 市場經濟體制不同引起的適用差異

相對發達國家來說,發展中國家的市場經濟體制還處于逐步發展、規劃和完善階段, 無論是市場主體的行為, 市場體系的發育, 還是市場配置資源的有效程度都存在著不足。發達國家在戰略性貿易政策的實施上存在著明顯的優勢,發展中國家的許多企業適應市場經濟體制的能力較差, 政府對企業的行政干預還存在市場體系不完善, 各類市場發育不平衡, 地區與部門分割現象尚未完全消除價格機制不健全, 一些產品與要素的價格并不是完全由市場競爭形成的, 從而影響了價格信號的真實性和靈敏度市場秩序不穩定, 市場環境不完善, 競爭條件不對稱與市場機會不均等的現象還有所存在。

(1)一些發展中國家政治經濟條件的限制了戰略性貿易政策的實施。

(2) 發展中國家市場經濟體制存在問題,妨礙戰略性貿易政策的的應用。

(3)戰略性貿易政策可能會引發企業的“ 直接非生產性尋租行為”(DUP),發展中國家更易受到傷害。

目前發展中國家的市場結構中壟斷競爭和寡頭壟斷并不多見, 規模經濟還沒得到充分應用, 市場經濟體制也尚未完善和成熟, 因而發展中國家在總體上不具備實施戰略性貿易政策并獲利的基礎。

3 發展中國家實施戰略性貿易政策的啟示

從以上的分析我們不難發現,發展中國家在實施戰略性貿易政策存在劣勢。但是為維護自身的經濟利益, 促進產業發展,發展中國家在制定外貿政策時可以借鑒戰略性貿易政策理論的思想,充分發揮政府的協調者與戰略者角色, 以確保國內產業的茁壯成長和經濟的穩定發展。

第一, 加快建立和完善市場經濟體制,培育與市場經濟相適應的、有理性的微觀主體和宏觀主體;建立全國統一的、有序競爭的國內大市場及市場體系;建立健全有效的市場運行傳導機制和政府宏觀調控機制等,最大限度的發揮我國的比較優勢促進經濟發展。以此彌補戰略性貿易政策在發展中國家應用的劣勢。

第二, 正確處理戰略性貿易政策與貿易自由化、遵守WTO規則的關系。所以,應該在WTO規則下,把有效的產業保護、靈活規范的進口限制和溫和的出口股利政策相結合,綜合運用WTO允許的關稅、反傾銷與反補貼、保障機制、政府采購、合理補貼、國內競爭法規等一些列政策手段,使我國對各產業產品進出口的管理趨向彈性化、柔性化。

第三,實施產業組織政策, 推進資產重組;努力促成規模經濟。政府需要實施促進企業技術進步和產品創新的政策, 實施專業化分工協作政策, 實施行業進入壁壘政策, 實施促進企業聯合兼并政策, 實現企業生產經營規模經濟化。在這個過程中要警惕政府干預無效、特殊利益集團出現以及道德風險的問題, 要以培育本國企業快速成長為具有國際競爭力的競爭者為主旨。

第四,我國是典型的發展中大國, 除了在市場結構、規模經濟和市場經濟體制方面具有發展中國家共有的一些特征外, 還有許多自身的特殊性。我國不僅是發展中國家, 也是轉型國家, 正處于從計劃經濟體制向市場經濟體制轉換的過程中, 因而我國的市場經濟體制更具有特殊性。所在實施戰略性貿易政策上要更加謹慎。

げ慰嘉南:

[1] 楊波,《發達國家戰略性貿易政策及其啟示》,中南財經政法大學經濟學院.

[2] 張曉巍,《發展中國家實施戰略性貿易政策分析》,《湖北經濟學院學報》,2008.1.

[3] 張謙、吳一心,《戰略性貿易政策理論的產生及其體系》,《理論經緯》,2005.5.

[4] 蘇清斌,《戰略性貿易政策對中國高技術產業的適用性分析》,問題探討.