21世紀中國國際戰略“路線圖”

文/沈驥如

21世紀的人類正面臨一系列前所未有的新挑戰：能源消費的迅速上升使世界氣候大變；地區沖突、核擴散、恐怖主義、宗教極端勢力、民族分裂勢力威脅世界和平；意識形態歧視、強權政治、單邊主義及國際規則制訂和執行中的雙重標準常常在國際關系中掀起摩擦和沖突；國際金融體系的缺陷給世界經濟帶來巨大災難；南北差距的擴大正在造成國際關系中眾多不穩定因素。

在這樣的背景下，回顧和反思一下“中國的國際戰略問題”，展望未來的中國與世界，具有重要意義。

中國在21世紀的追求

我在《中國的國際戰略問題》一書中討論了“中國在21世紀的追求”，說了三件事。

第一件事是蘇聯解體后世界社會主義運動處于低潮，有人說蘇聯的解體是美國“和平演變”戰略的結果。

第二件事是由于美國政府允許李登輝訪美，1996年臺灣海峽出現了緊張局勢，中美關系轉涼，而1997年江澤民訪美時，兩國又決定“努力建立面向二十一世紀的建設性的戰略伙伴關系”，中美關系又轉暖。

第三件事是1996年中國出了一本書《中國可以說不》，該書對美國和其他西方國家說出了一連串的“不”，如“蒼天當死，黃天當立”、“不要忌言‘準備打仗’”、“遏制、反遏制、反過來遏制”、“焚燒好萊塢”、“我們不要最惠國待遇，將來也不會給你這個待遇”、“世界上的一切解放運動，無一不沐浴著中國思想的陽光”等，仿佛中美就要斷交、明天就要打仗，一副中國要充當世界的救世主，取美國而代之的架勢。

這三個問題使我不得不思考：蘇聯解體的原因到底是什么？中國作為僅存的最大的社會主義國家如何維護和發展我國的社會主義制度？21世紀的社會主義和資本主義應該是一種什么關系？我國的外交政策和國際戰略，能不能用一個“不”字就能概括？中國在21世紀的世界舞臺上應該追求什么？

第一，美國的“和平演變”戰略不是蘇聯解體的主要原因，蘇聯解體的主要原因來自蘇聯內部：蘇聯與美國的爭霸戰略使蘇聯樹立了敵人，失去了朋友，耗盡了國力；失敗的經濟改革加重了蘇聯的社會危機；對不同意見的高壓政策使蘇共失道寡助。

第二，如何確保社會主義在中國這樣的經濟欠發達國家取得最終的勝利，取決于我們能否迅速發展社會生產力，能否繼承人類文明成果。列寧說過：“或是滅亡，或是在經濟方面也趕上并且超過先進國家。“他還說過：“我們不能設想，除了以龐大的資本主義文化所獲得的一切經驗為基礎的社會主義以外，還有別的什么社會主義。”他還列出了一個公式：“樂于吸收外國的好東西，蘇維埃政權＋普魯士的鐵路秩序＋美國的技術和托拉斯組織＋美國的國民教育等等＝總合＝社會主義。”蘇聯沒有這樣做，而是熱衷于軍備競賽，不惜代價地與美國爭霸世界，拼盡了國力。這是蘇聯解體的重要原因之一。而中國共產黨堅持和發展了馬克思列寧主義，制訂了以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放，建立社會主義市場經濟體制、建設有中國特色社會主義、大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果等一系列的路線、方針、政策、思想，極大地解放了我國的社會生產力，迅速增強了我國的綜合國力，因此不會重蹈蘇聯解體的覆轍。

第三，隨著文明的進步和歷史經驗的積累，有四種制約兩種社會制度的國家走向對抗的因素在不斷加強。社會主義國家與發達資本主義國家的對抗是可以避免的。“我國的外交，應該摒棄蘇聯與西方國家關系的惡性循環模式，即：互不信任——互相敵視——對峙爭霸——冷戰。建立一種中國與西方國家關系的良性循環模式，即：和平共處——平等的合作與競爭——增加信任、減少麻煩、不搞對抗、進一步加強合作——共同繁榮。”我們要促使西方國家的政治家“從被迫與中國共處、合作，逐漸變為習慣與中國共處、合作，進而，巨大的經濟利益和其他的共同利益，將促使他們最終積極地與中國開展全面的合作。”21世紀對中國和對世界來說，都將是一個全面進步的世紀。

第四，蘇聯與美國全面對抗，在聯合國頻頻使用否決權，蘇聯外長葛羅米柯因此得了一個“不先生”的綽號。中國處理與西方國家關系的豐富的、合情合理的和平外交政策，決不是用一個“不”字概括得了的，也不是用一個“不”字執行得了的。當中國的獨立、主權受到侵犯的時候，中國人民從來都是敢于用語言和行動來說“不”字的。過去、現在和將來都是如此。但是，中國在21世紀決不會充當第二個“不先生”，我們想說的更多的詞語是：“對話”、“理解”、“信任”、“歷史性的和解”、“共同的利益”和“持久的合作”。

通往世界經濟“一極”之路

為什么中國要成為世界經濟的“一極”？中國怎樣才能成為世界經濟的“一極”？12年前，我曾經指出，中國需要在世界經濟舞臺上做3件大事和10項努力。要做的3件大事是：積極參加經濟全球化進程、積極參加亞太地區經濟合作、提高中國在國際分工體系中的地位。要做的10項努力是：1、拒絕經濟霸權，承認經濟主導權，分擔經濟主導權；2、積極開展大國經濟合作；3、積極參與國際經濟規則的制定；4、加強中國企業的競爭力是保護民族工業的關鍵；5、通過資本輸出使中國企業走向世界；6、確定外貿規模的安全警戒線；7、構建中國對外開放的依托體系；8、開展國際金融合作；9、廣籌資金；10、取得人才爭奪戰的勝利是科技興國的保證。

完整的國際戰略“路線圖”

分析世界格局走向多極化的趨勢，對中國推動多極世界形成的戰略至關重要。我有三點看法：

第一，促進世界的多極化，就是要消除霸權主義存在的基礎，也就是說，促進世界的多極化，是與反對霸權主義相聯系的。不言而喻，今天的霸權國家是美國。那么反對霸權主義是不是要和美國對抗呢？中國反對霸權主義，中國莊嚴承諾永不稱霸，因此中國與蘇聯不同，不會挑戰美國，與美國對抗。多極世界應該有美國的位置，中國應通過與美國的真誠合作幫助美國在21世紀告別自己的霸權主義，這既符合中美兩國的利益，也符合全世界的利益。我認為，21世紀所需要的國際新秩序，不是要尋找一個替換美國的新超級大國，不是要形成一個新霸權國家，而是要把美國從世界霸主的寶座上“請”下來，建立一個沒有霸主的、平等協商的、民主和諧的、新的國際秩序，使周而復始的一個個大國稱霸的時代成為歷史。社會主義與資本主義在21世紀的關系不是誰消滅誰，而是通過建立一種積極而健康的共處、合作與競爭的關系，來建立一個平等、民主和諧的新世界。這個新世界，應該使包括中國和美國在內的所有國家都有均等發展的機會。中國所要爭取的，只是自立于世界民族之林的環境和權利。

第二，有武裝才能享受和平。中國作為一個發展中的社會主義大國、安理會的常任理事國，中國武裝力量要完成保衛國家和履行維護多極世界和平的聯合國國際義務，中國的軍備，必須擁有一條比較完整的現代高科技武器鏈。也就是說，高技術武器，不必樣樣擁有，但主要的環節，必須擁有。在不首先使用核武器的情況下，這尤其重要。否則中國的威懾力量就是不完整的，沒有選擇性的。中國的軍備水平，至少應與法國相當，至多達到世界第三位，即位居美國和俄羅斯之后……我反對認為航母是進攻性武器，中國不威脅別國，所以中國不需要航母的說法，主張中國應該擁有向海外投擲部隊的能力，發展以航母為核心的遠洋作戰能力。還應發展我國的C4I指揮系統（指揮、控制、通信、計算機和情報系統），加強信息的收集、處理、傳輸和作戰的指揮協調能力。

第三，把國內的社會和諧與國際戰略相聯系，我曾專門論述了“社會和諧：國際戰略的后盾”問題。社會的和諧，產生于利益的一致和協調，而社會的不和諧，產生于利益的不一致和不協調。沒有社會和諧，就不會有安定團結。一個沒有社會和諧、沒有社會凝聚力的國家，不可能實現經濟的穩定持續發展，不可能擁有強大的經濟、國防、外交，等等，即使有了，也不能有效地運用這些力量，而且，隨時會由于國內的動亂而垮下來，所謂“衛星上天，紅旗落地”的情況，就要發生。這是蘇聯解體給我們留下的慘痛歷史教訓。所以，一個國家的國際戰略是否能得以貫徹，與國內的社會是否和諧有著直接的關系。我國的經濟改革，必然涉及人們利益關系的重大調整。市場經濟條件下的競爭，必然造成利益的重新分配和利益差別的出現，必然對人們的生活水平和心理狀態發生深刻的影響，也會對企業之間、地區之間的利益分配發生深刻影響。如果對這些利益分配的變化不加以協調，社會就會出現不和諧因素，嚴重的時候，甚至會危及國家的存亡。因此，社會和諧是國運所系。腐敗對社會和諧形成致命破壞力，盡管資本主義的影響是腐敗產生的原因之一，但大量事實表明，在我國，腐敗的深層根源是封建主義，光宗耀祖、裙帶關系、家長作風、“包二奶”，都是封建社會的發明。加強民主與法制建設是清除腐敗、實現和諧社會的有力手段，還要轉變政府職能，建設“廉潔政府”，各級干部都要真正成為人民的公仆，作到“言必信，行必果”。

辨別兩種職能，增強外交韌性

1988年，我在博士論文《歐洲共同體與世界》(1994年人民出版社出版）中，梳理了馬克思的國家職能學說。馬克思的國家職能學說，對于我國的國際戰略和外交實踐具有非常重要的指導意義，在《中國的國際戰略問題》一書中，我也專門論述了這個問題。

馬克思認為，任何國家，都有兩種國家職能。其一是“國家的階級職能”，主要是指國家維護統治階級利益的階級統治職能，是“階級矛盾不可調和的產物和表現。”其二，國家還有一種職能：“國家的社會職能”，這種職能，表現在國家要緩和對立階級的沖突、要防止內部和外部的侵犯、要對經濟進行組織和管理。

隨著文明的進步，“國家的社會職能”在不斷擴大和強化。要善于區別國家的兩種職能在當代國際關系中的不同影響。社會主義國家和資本主義國家在“國家的階級職能”領域只能“存異”，而在“國家的社會職能”領域，有著廣闊的合作空間。而且要看到，在中國與發達國家（如美國）關系不好的時候，“國家的社會職能”會制約美國政府的“階級職能”，中美的相互依賴關系越緊密，這種制約力量就越強大。而在中美關系轉暖時，也要看到，“國家的階級職能”會約束美國的決策層，包括總統，不能與中國靠得太近。掌握了馬克思國家職能理論，我們就能理性地處理中美關系，在關系不好時，不會對前景太悲觀，或作出過度反應；在關系良好時，不會由于過于樂觀而對可能出現的問題失去警惕。

克林頓總統剛剛和中國決定建立戰略伙伴關系后一個月，就宣布要把中國和俄羅斯列入美國的核打擊清單。這是國家的兩種職能在克林頓總統身上的表現。

無獨有偶，現任美國總統奧巴馬2009年11月訪華時在與中國國家主席發表的《中美聯合聲明》中明明表示：“美方表示奉行一個中國政策，遵守中美三個聯合公報的原則。”但奧巴馬一回美國，就宣布要向臺灣出售武器，與克林頓總統的“變臉”異曲同工，也是國家的兩種職能在奧巴馬總統身上的體現。今后不管誰當美國總統，類似的事情難免還要發生。所以，我們對中美（同樣，中歐、中日）關系發展的曲折性要有充分的認識。

我們主張，社會制度、意識形態不同的國家應該相互尊重，要尊重和照顧對方的核心利益和重大關切，通過對話，增進互信，通過平等互利的合作，實現共贏。而要實現共贏，就要學會妥協。所以，我曾具體分析和強調“妥協：國際關系中形成歷史合力的機制”。