“棄考”引發的高職院校發展困境與應對舉措

□李雄鷹

“棄考”引發的高職院校發展困境與應對舉措

□李雄鷹

“棄考”是高等教育界的新生現象。它的出現對高等教育發展帶來新的沖擊和影響，尤其是對處于發展關鍵時期的高等職業教育，“棄考”對高等職業教育的直接影響就是生源減少。高職院校應直面沖擊，通過制定“回籠教育”方案、提升質量應對“棄考”引發的沖擊。

“棄考”；高職院校；舉措

就在我國圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》討論未來高等教育發展愿景、制定高等教育發展戰略、堅持以質量為核心推動各類高等教育協調發展和實現由高等教育大國向高等教育強國轉變等問題之際，2009、2010年連續“井噴”式高中畢業生“棄考”現象卻成為社會各界熱議的話題。“棄考”現象的出現對我國高等教育改革與發展帶來新的沖擊與思考，尤其是對處于發展困境與發展關鍵時期的高等職業教育的沖擊很值得我們深思。

一、“棄考”——高等教育發展必須面對的事實

2009年是中國90后第一次大規模出現在高考考場上，也是“井噴式”“棄考”現象第一次強烈地吸引了人們的眼球。原本“棄考”是常見的高考現象，每年在高考進行的不同時段都有零星學生由于身體、心理、學習成績等原因放棄高考。但2009年有84萬應屆高中畢業生放棄參加高考，人數如此劇增，著實令人震驚。而根據相關數據預計，2010年棄考人數接近百萬。

如果說2009年之前零星考生“棄考”純屬高考競爭中的正常現象，不足為怪。那么，2009年有近百萬考生棄考，而且2010年延續了這樣的趨勢，就不得不引起我們的思考。一時間，“棄考”現象成為社會各界熱議的話題。針對“棄考”，人們紛紛展開了各種各樣的分析、探索、批判與思考：比如批判大學公信力下降，人們不再認為上大學是“躍龍門”的唯一選擇；指責大學質量下滑，培養的人才不適應社會需要，大學生畢業就意味著失業，就業問題成為大學發展的瓶頸；認為國家對高等教育的經費投入不足，大學學費漸長，學生（尤其是農村學生）學費支付能力下降，上不起大學等。

面對社會指責，大學無法回避問題的存在，“棄考”行為的確在一定程度上反映了我國高等教育發展中的問題。一些研究認為“棄考”是好事，是幫助大學發現自身問題的又一個機遇，有助于大學實現由規模擴張到內涵式發展方式的轉變。[1]

二、“棄考”原因探析

“棄考”現象雖然來勢迅猛但是造成“棄考”的原因卻可以從社會以及高等教育發展中梳理出來。

（一）適齡升學人口基數減少導致“棄考”

針對“棄考”有關人士認為，適齡升學人口總量減少是高考報名人數減少的直接原因。[2]從應屆高中畢業生人數看（見表1），由2008年的849萬人降到2009年的834萬人，再降到2010年的803萬人，應屆高中畢業生人數顯然在下降，這直接導致了參加高考人數總量的下降。

表1 近三年應屆高中畢業生人數(萬人)

然而，2009年的84萬以及2010年近百萬棄考生是應該參加高考卻放棄了參加高考。適齡升學人口基數減少和“棄考”都會導致高考總人數下降，但適齡升學人口基數減少卻不是造成“棄考”的原因。所以，升學人口基數減少可以解釋高考總人數下降，但不能解釋“棄考”。

（二）放棄高考境外求學

在相關調查中，39.0%的受調查者表示出國是因為開闊視野，國外環境更易成才。在“棄考”學生中，因出國留學而選擇“棄考”者達21.1%。[3]這表明已有部分學生不滿于國內的教育環境，寧可選擇境外求學。反觀我國學生出國留學情況，各種留學服務廣告宣傳聲勢浩大，各種國際課程班如A—level (英國課程)、AP(美國課程)、SAM(南澳大利亞州課程)、IB(國際文憑課程)等招生火爆。據上海、北京、廣東、浙江等地多家留學中介統計，高中畢業生赴海外上大學的數量正在以接近20%的速度遞增。[4]越來越多的高中畢業生“棄考”而選擇境外求學，造成了國內大學新的生源危機。過去是國內大學之間爭搶優秀生源，現在國外大學也加入了這個行列，使生源競爭進一步升溫。尤其是對處于招生底層的高職院校，必將導致生源銳減甚至“無生可招”的危機局面。

（三）教育投入與產出失衡——上大學“不劃算”

媒體評論“棄考”時提醒應防止新的“知識無用論”抬頭。然而深入分析，“棄考”并非由知識無用觀念所致，而是上大學“不劃算”。棄考學生絕大多數來自農村，在過去，上大學是農村學生改變命運的唯一出路，有很多農村學生通過上大學“跳出農門”，實現理想。但是對農村學生來說這條路越走越艱難，一方面，大學收費大幅度上漲，由1995年的800元左右上漲到2009年的5000元左右，但在此期間，國民人均收入增長卻不到4倍。支付一個大學生的相關費用需要一個農民10年的純收入，子女教育開支占到農村家庭收入的32.6%。另一方面，畢業后找不到適合工作使農村生源畢業生陷入新的貧困，“讀書脫貧”變成“讀書致貧”。城鄉貧困人群中有40%-50%的人提到家里窮是因為“孩子讀書”。[5]由此，很多農村家庭對“讀書脫貧”的信心日漸減弱，但他們并非不想上大學，而是“上不起”、“不劃算”，從而“棄考”。

（四）宏觀與微觀層面教育公平問題導致棄考

追求教育公平是我國教育發展的目標，但教育公平依然困擾著我國城鄉教育發展。從宏觀層面看，城鄉教育在教育投資、師資水平、教育設備、學生素質、教育機會等方面都存在明顯差距。根據中國社科院發布的《當代中國社會流動》報告顯示，2002年全社會的各項教育投資是5800多億元，其中城市占77%，而占人口總數60%以上的農村僅獲得了23%的投資。從招生比例看，重點大學招收農村學生的比例呈下降趨勢。清華大學2000年農村學生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個百分點。目前全國城鄉大學生的比例為82.3%和17.7%。[6]如此狀況，在高考競爭面前，農村學生明顯處于劣勢。微觀層面，應試教育在基礎教育階段仍然“大行其道”，教學以提高升學率為追求，教師只重視成績靠前有望升學的少部分學生，大多數學生處于被忽視狀態，無成就感。平時還可以，一旦面臨高考的嚴峻考驗，實力不足、缺乏信心、升學無望等因素迫使他們提前放棄高考。

三、“棄考”對高等職業教育發展的沖擊

“棄考”對整個高等教育發展都會帶來沖擊，但是對高等職業教育的沖擊更直接、更顯著。

首先會影響高等職業院校的生源。近年來，我國高等職業教育迅速發展，不僅為我國培養了大批高等技術應用型人才，而且也加快了我國高等教育大眾化的進程。但是制約高等職業教育發展的問題也不少，其中生源問題已經成為高職教育發展的“瓶頸”。到2008年底，我國的高職院校超過1200所（還在繼續新建），占全國高校總數的70%左右，高職在校生超過1300萬人，占全國高校在校生的一半多。而高職院校的錄取除公安、司法、安全、藝術和體育類院校在提前批次錄取外，其余均在重點院校和普通本科院校錄取結束后才進行。所以，“棄考”人數上升會使高職院校原本就存在的生源不足問題雪上加霜。如果照此趨勢發展，一些高職院校甚至會瀕臨無生可招而倒閉的危險。

其次是挑戰高等職業院校的定位與發展路徑。“棄考”導致高職院校生源減少，勢必也會演繹出高職院校間的生源大戰，也就對高職院校的定位、質量、特色等發展問題提出挑戰。有限的生源定會選擇定位準、質量高、有特色、易就業的學校。而反觀我國高職院校，經過近30年的發展，高職院校在辦學主體、教育模式、師資隊伍等方面取得較大進步，國家也啟動了“國家示范性高職院校建設計劃”，重視高等職業教育發展。但是，高職院校依然存在不少問題。如社會認同低，40.7%的人認為只有分數低才會報考高職，33.2%的人認為上高職沒有前途，25.5%的人對高職不了解，不想報考，只有27.8%的人認為上高職也能成才。[7]經費投入少，如機械專業生均實驗儀器設備的使用額僅為0.18萬元，遠低于國家規定標準0.40萬元。學校定位不準，缺乏特色，在人才培養目標和培養規格上向研究型大學看齊，盲目仿照，有違職業教育發展規律。培養過程重理論、輕技術，“雙師型”師資缺乏，以研究型大學教材為范本，實習基地欠缺，學生操作能力訓練不足，沒有突出職業教育的“職業”與“技術”特色，導致培養的學生在理論上比不過研究型大學的畢業生，在技術上比不過熟練的農民工，人才質量受質疑，就業遇尷尬。由此，高職院校為能夠吸引更多學生，就必須面對并改進這些問題，走出發展困境。

第三是考驗高等職業院校的應變能力。隨著知識經濟時代的到來，教育已經由社會的邊緣進入社會中心，與社會發展變化的關系日益密切。作為高等教育重要組成部分的高等職業教育，更是直接為社會各行各業輸送職業技術人才。因此，社會發展變化、技術創新與變革方向、行業發展趨勢與人才需求變化等都會影響高等職業教育的發展，需要高職院校對這些變化作出反應，及時調整專業結構和人才培養方向等。“棄考”作為一種社會現象，也是一種教育現象。看似與高職院校沒有直接關系，但卻因為“棄考”會影響高職院校的生源而會引起生源競爭、高職院校定位、特色、質量等問題的連鎖反應，同樣需要引起高職院校對此問題的高度重視。在以市場為導向的背景下，誰的敏感性高，誰反應快，誰能及時作出調整，誰就是競爭的贏家。這就要求高職院校必須要有對市場變化的強感知能力和預測能力，隨時跟進市場變化，及時調整發展方向。

總而言之，“棄考”對高等職業教育發展的沖擊有表層的，也有深層的；有即時的，也有未來的。如果高職院校能夠直面并深入分析這些問題，找到相應對策，棄考帶來的沖擊反而會成為高職院校發展的契機。

四、面對“棄考”高職院校的應對舉措

面對“棄考”的沖擊和影響，高職院校既要能解除近憂，又要能排除遠慮。解除近憂就要做好“回籠”教育的準備，解決生源問題；排除遠慮就必須改變發展路徑，以提高質量、樹立品牌作為發展訴求。

（一）做好“回籠”教育的準備

我國的高等職業教育應將職前教育和職后教育連接起來，為各種年齡階段的在職人員提供培訓和進修學習機會，使高等職業教育融入終身教育體系。根據前文對學生“棄考”原因的分析，“棄考”并不是學生不想上大學，而是上不了好大學；上大學的教育投入與其畢業后的收益之間嚴重失衡，與其期待的收益相去甚遠；上大學不僅沒有解決家庭貧困問題，反而造成家庭貧困。總之他們認為上大學不劃算才迫于無奈而“棄考”。那這些“棄考”生會去哪里呢？根據調查，絕大多數都加入到打工的隊伍，“提前就業”。從功利的視角，他們暫時可以掙到1000—2000元左右的工資，似乎比較實惠。但是，知識經濟時代企業的技術革新、生產自動化等發展趨勢也對員工提出了技術和能力要求。一個高中畢業生從事企業低端生產還可滿足要求，若要提高收入，承擔中高端生產任務，從知識存儲和技術掌握上他們都達不到。所以，工作的壓力和提升的訴求會迫使部分打工族產生學習的動機和要求。如果他們要學習，最有可能的去處是職業類院校，而不會是普通大學。這就要求職業類院校要充分做好接收打工族“回籠”接受教育的準備。

由于這部分人有一定工作經驗，在不同層面上操作過生產設備，所以對他們的教育應與全日制在校生有所區別。應從培養目標、課程設置、學習方式、教學方法、學習要求、學習時間等方面入手，“量體裁衣”，制定一套適合打工族接受“回籠教育”的培養方案，吸引更多打工族接受教育。這樣，一方面滿足了打工族的學習要求，另一方面也在一定程度緩解了職業院校的生源危機。

（二）改變發展路徑，提升職業類人才培養質量

我國是發展中的制造業大國，急需大量技能型人才，從當前職業類院校的規模看可以滿足職業類人才培養的數量要求，但不能滿足質量要求。所以在大量學生“棄考”導致職業類院校生源不足的情況下，就必須轉變思路，改變發展路徑，走出“盲目模仿”、“規模式發展”的困境，轉而以辦出職業特色、提升人才培養質量為發展訴求。這樣，才能吸引更多學生報考，贏得生源競爭。

首先，要定位準確，突出特色。高職院校定位問題一直是高等職業教育研究的熱點問題，而在實踐中，定位問題依然是高職院校發展的“瓶頸”，依然存在“千校一面”、“萬人一面”的問題。高等職業教育的核心是“職業”，關鍵是“技術”，高等職業院校培養的人才應是掌握一定行業技術、能夠從事確定行業工作的專門職業技術人才。而反觀高職院校發展實際，規模求大、專業求全、層次求高之勢還在延續。導致高職院校“四面出擊”，注意力分散，有限資源得不到集中發揮優勢。面面俱到但沒有突出特色，也就缺乏競爭力。

其次，在準確定位的基礎上，高職院校應集中精力解決好幾個核心問題。一個是應堅決走產學結合的發展道路。實習場所與設備不足一直是困擾高職院校教學的關鍵問題，但僅靠高職院校有限的經費是無法徹底解決此問題的。只有產學結合，突破傳統人才培養方式，將學校的理論知識優勢與企業的資金設備優勢相結合，才能培養出既有一定理論知識，又掌握了最新技術的人才。這樣不僅大大提高了畢業生的就業競爭力，也提高了高職院校的競爭力，也就能夠吸引更多生源。另一個是“雙師型”師資隊伍建設。“雙師型”是人們對高職院校師資隊伍的理想和期待，而實際中高職院校“雙師型”師資比例還很小，原因是目前沒有哪種類型的高校培養“雙師型”師資。在此前提下，高職院校可通過自己培養與校外聘請相結合的方式逐步解決師資問題。一方面加強在崗教師的技術培訓與提高，另一方面從相應行業聘請工程技術人員作為兼職教師，滿足當前教學需求。最后是教材建設。教材內容陳舊、理論性過強、不符合職業人才培養需求一直是制約高職院校教學的關鍵問題。高職院校應將教材建設作為學校發展的關鍵問題，設立教材建設工程，通過幾年努力，爭取建設一批內容新穎、理論與技術結合、學習與實踐結合的符合高素質職業技術類人才培養需求的高水平職業技術類專業教材。

[1]蔣平，王正惠．高考“棄考”后的冷思考：“棄考”棄掉了什么？[J]．中國青年研究，2009，(8)．

[2]我國84萬考生退出高考——外流美國求學突出[N]．遵義晚報，2009－07－13．

[3][4]http://xian.qq.com/a/20100824/000106.htm.

[5]楊東平．2005年：中國教育發展報告[M]．北京：社會科學文獻出版社，2006：267-335．

[6]張繼明．“萬人棄考”背后的教育沉思[J]．教學與管理，2009，（8）．

[7]譚春林．高職院校發展定位與對策研究[D]．北京：國防科學技術大學碩士學位論文，2007．

責任編輯 肖稱萍

G718.5

：A

1001-7518(2010)34-0024-03

李雄鷹（1976－），男，甘肅寧縣人，廈門大學教育研究院博士生，蘭州大學教育學院講師，主要從事高等教育理論研究。