淺析全面預算管理實施過程中的問題及對策

金華市高級技工學校 湯賢哲

淺析全面預算管理實施過程中的問題及對策

金華市高級技工學校 湯賢哲

隨著市場經濟體制改革的不斷深入，企業裝備水平的迅速提高，生產規模的不斷擴大，全面預算管理在我國企業中得到了越來越廣泛的應用，然而在實際工作中，全面預算管理的實施還存在許多亟待解決的問題。本文通過對全面預算管理實施過程中出現的問題進行分析，提出了相應的對策，供廣大正在實施或將要實施全面預算管理的企業參考。

全面預算管理 預算編制 問題 對策

隨著市場經濟體制改革的不斷深入，特別是企業近幾年技術裝備水平迅速提高，生產規模不斷擴大，傳統的管理模式已經難以適應企業發展客觀要求，制定令人滿意的且有助于充分獲利的全面預算并實施嚴格的預算管理是企業贏得競爭勝利的法寶之一。然而在實際工作中，全面預算管理的實施還存在許多亟待解決的問題，本文就全面預算管理在實際操作中出現的諸多問題進行簡單分析，并在此基礎上提出了相應的解決對策和改進建議。

一、全面預算管理實施過程中的問題

1、全面預算管理人員的綜合素質不高，執行力度不強

在企業的全面預算管理實施過程中，由于受計劃經濟的影響，全面預算管理人員的觀念深處仍然滯留計劃經濟的影子，對全面預算認識不正確，不重視，認為預算就是一種數字游戲，把許多的預算指標與以前的計劃任務等同，從而不能真實地反映企業的戰略目標，使預算不具有實際的指導意義，在執行預算的過程中消極應付，企業資源得不到合理配置，部門配合不力，甚至有抵觸情緒，導致全面預算管理的執行不力。另外，全面預算管理人員綜合素質不高，不具備相應的業務能力和溝通協調能力，不能對執行過程進行全方位的監控，不能對預算執行過程中發現的問題進行及時有效的反饋，從而在一定程度上造成了全面預算管理體系的失效，使全面預算管理的作用得不到真正發揮。

2、全面預算管理不全面

在我國大多數企業編制的預算主要是利潤預算，而對基礎性的銷售預算重視不足，甚至有三分之一的企業不編制銷售預算，即使編制銷售預算也存在盲目選擇預測方法等問題，使銷售預算的編制缺乏科學性和準確性，從而導致資源得不到合理配置，生產經營遭受不必要的損失，使整個預算體系失去應有的效應。

3、全面預算缺乏企業戰略導向性

全面預算管理是企業戰略實施的保障與支持系統，在現代企業中居于核心地位，預算是配置資源的具體計劃，是監測業務運行的過程，是其向實現長期戰略目標推進的工具，是考核業績的重要尺度，可見，預算對戰略實施非常重要。然而，企業在編制全面預算時，并沒有在長期經營目標的指導下編制，缺乏企業戰略導向性，從而導致企業只注重短期經濟活動，使短期的預算指標與未來長期的企業發展戰略和規劃相互沖突，各期編制的預算指標銜接性差，全面預算管理常常處于本末倒置的狀態，難以取得預期的效果。

二、上述問題的應對措施

1、加強培訓，提高全面預算管理人員綜合素質，保證預算執行順暢

提高全面預算管理人員綜合素質，不僅僅是加強全面預算管理知識的培訓，更要加強具體業務知識的培訓，使全面預算管理人員的素質與全面預算管理的要求相適應，比如：全面預算管理的核心是財務管理，它的實施要求財務人員不能僅僅局限于單純的記賬工作，而應該全面參與企業的各項生產經營活動，使全面預算管理真正落實到每一個具體環節。培訓可采用講座、研討會等形式，如從高校等研究機構聘請一些該領域的專家、學者進行講座，討論等進行培訓；還可以組織企業預算管理人員到行業內全面預算管理領先的企業參觀、學習，將全面預算管理人員送交專門的咨詢機構培訓，全面預算管理人員的綜合素質提高了，才能加強預算的動態管理，才能真正做到事前有預算、事中有控制、事后有評估，才能使企業全面預算管理的實施更加有效。

2、重視銷售預算，選擇恰當方法

整個全面預算管理體系的基礎就是銷售預算，因此，重視銷售預算，選擇恰當的，科學合理的銷售預測方法至關重要，做好銷售預算需從二個方面著手：第一，要做好銷售預算的準備工作，即在銷售預算方面，應堅持定量分析與定性分析相結合，搜集并分析前5年的歷史銷售資料，充分考慮市場環境的變化及企業自身生產能力等限制因素，做好銷售預算的準備工作。第二，要選擇合理的預測方法。企業規模及產品結構不同，選擇的預算方法則不同，如果企業規模大，產品結構復雜，可采用頭腦風暴法、回歸分析法等，如果企業規模較小，產品單一，可采用意見法。總之，企業應根據自身實際，選擇適宜的銷售預測方法，并盡量結合多種方法，使銷售預測更加科學。

3、加強全面預算管理與企業整體戰略的協同效應

要實現企業戰略與預算管理的協同效應，必須做到以下兩個方面：第一，企業戰略必須具有指導性和可操作性，第二，企業戰略與企業預算間的連接關系必須明確清晰。具體說，即企業戰略要決定年度預算導向和預算主指標，在企業戰略方向及預算目標導向明確后，企業戰略還必須為年度預算目標的初步確定提供支持，并確定預算控制邊界，將預算控制置于重點企業或部門。

[1]朱海英.企業推行全面預算管理存在的問題及解決思路.商業會計，2008；11

[2]扶群英，彭小平.全面預算管理是企業管理的需求.中國管理信息化，2010；2

[3]蔣華園，張向陽.通信公司全面預算管理理論與實踐.北京：人民郵電出版社，2007；3

[4]鄭海英.全面預算管理及其在我國企業的應用研究.經濟師, 2007；6