加強固定資產管理創建節約型消防部隊

中國人民武裝警察部隊山東省消防總隊后勤部財務處 楊青

消防部隊資產是國有資產的重要組成部分，是保障部隊職能使命的物質基礎。隨著消防部隊職能的不斷擴展，建設需求不斷增長，供需矛盾日益突出，如何優化資產配置，努力走出一條投入較少、效益較高的保障之路，是貫徹科學發展觀，創建節約型警營、全面建設現代后勤所面臨的一個重大課題。

一、目前消防部隊固定資產管理工作的現狀及存在問題

近年來，對固定資產的大量投入改善了各級單位的辦公條件，加強了各類裝備，提高了辦公自動化程度。固定資產在各級單位做到有賬可查，對逐年增多的固定資產，各級單位和部門也投入了不少的人力、時間進行管理。但必須承認，多年來，固定資產管理工作一直是消防部隊管理的一個薄弱環節。

（一）固定資產管理觀念淡薄

長期以來，沒有嚴格的財產管理制度，個別人占用了公家的設備物資；人員工作崗位變動對原來使用的資產沒有移交，久而久之，設備物品無法查找，造成了固定資產的流失。

（二）固定資產的賬實不符

主要表現在無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。例如：新購置的固定資產不驗收、不登記入賬；報廢、報損的固定資產沒有沖減等。勤儉節約更無從談起。

（三）沒有充分利用預算、集中采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監控

財務部門在做年度預算的時候，對本單位現有固定資產的情況缺乏整體概念，對固定資產購置的預算編制隨意性較大，沒有從節約、整合資源的角度合理安排固定資產購置預算、從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現重復購置，部門資源獨享。

（四）固定資產的入賬單位不夠統一

固定資產不僅包括房屋建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產，還包括批量購進的資產，比如辦公家具、辦公設備等等。在簽訂此類物品的購銷合同時往往商家對其總價進行控制，并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價，因此在入賬時存在對同一批次采購的固定資產打捆入賬的現象。就辦公家具來說，其核算單位先后采用批、張、套等，因此，多年下來難以對固定資產的實物具體數量難以進行核查，也就無法有效的對固定資產實行監管。

二、加強固定資產管理，創建節約型消防部隊

（一）建章立制，建立健全固定資產管理制度

一是加強部門預算的執行力度，搞好資產配置。單位固定資產的購置要列入當年部門預算，增強計劃性，防止無計劃購置和重復購置。要充分考慮資產使用的綜合效益，對可以共享使用的優先購置，盡量避免重復建設，防止資產閑置，使資產發揮出最大效能。二是建章立制，有針對性的建立健全切實可行的規章制度，將資產管理落實到人，以進一步鞏固資產清查成果，完善資產管理基礎工作。三是要嚴格各項購置核算，建立完善的固定資產登記管理制度，設專人負責固定資產的驗收、領用工作，負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢、變賣等資產處置行為的報批手續。

（二）加強財務管理，強化對固定資產的控制

一是在單位清產核資的基礎上，建立健全所有固定資產檔案。財務部門根據此檔案及時對賬，對有產權無價值的，請有關部門評估后作賬務處理；對在賬務上有價值，已報廢或未做賬務處理的及時入賬處理，做到賬實相符。單位固定資產管理部門根據本單位實際情況，對清查的固定資產進行分門別類登記，按照資產的種類、名稱、使用部門、數量、金額等內容建立固定資產總賬，由專職固定資產管理員管理，各處室建立固定資產分賬，由處室兼職固定資產管理員管理，這樣，財務部門、固定資產管理部門、具體使用部門之間相互制約、相互協調配合共同把資產管理好。二是對新增固定資產嚴格登記手續。按會計制度要求，對新增資產進行會計核算，并交資產管理部門嚴格登記，對資產管理部門未登記的不予報銷，切實把新增資產管理好。

（三）充分發揮資源效能，實現資源共享

一是認真編報計劃。部門購置資產時，應事先編報計劃，說明購置理由，提出規格型號和技術要求。主管部門要在充分調查論證的基礎上，既要考慮財力情況，又要考慮資產購置的必要性和共享性。對單位內已有同類資產并且可以統籌使用的不予審批；對急需又可共享共用的資產優先購置；對應予購置但因資金緊張不能馬上購置的，要建立資產購置項目庫，充分發揮資金分配的導向作用，引導資產合理配置。二是組織專家進行論證。確定購置設備后，應邀請各方面的專家組成工作班子，通過市場考察、技術預測，就設備的性能、應用效果進行分析論證，要增強購置資產的前瞻性，要充分考慮設備的性能和升級換代的可能，最大限度的避免購置換代產品和淘汰設備，做到好中選優，優中選精。三是實行集中采購。單位資產的購置要由專門部門負責，大額資產購置全部實行集中采購，各部門不得自行購置。這樣既能保證質優價廉，又能杜絕資產購置中的不正之風，有利于消防隊伍的廉政建設。

三、結語

固定資產規范化管理工作是順應形勢發展的客觀需求，是尋求保障力生成新增長點的有效途徑，是全面建設現代后勤的必然選擇。同時，固定資產管理工作是一項長期的工作，我們應借助全社會倡導“構建節約型社會”的東風，提高消防部隊全體人員的節約意識，從我做起，牢固樹立“節約意識”，自覺維護固定資產管理秩序，創建節約型消防部隊。