淺議宏觀經濟下的水資源優化配置

邯鄲市東武仕水電站 任群艷

邯鄲水文水資源勘測局 任冬梅

邯鄲市園林局 任寒英

淺議宏觀經濟下的水資源優化配置

邯鄲市東武仕水電站 任群艷

邯鄲水文水資源勘測局 任冬梅

邯鄲市園林局 任寒英

隨著經濟社會的飛速發展，水資源的供需矛盾日益凸顯，如何實現水資源的優化配置、調節水的供求關系已經成了眾多學者為之努力的方向。本文從我國水資源配置現狀出發，利用水資源的經濟特性，來達到水資源的優化配置。

宏觀經濟 水資源 優化配置 經濟特性

水資源是人類賴以生存的生命線，是經濟發展和社會進步的必要物質基礎。隨著對水資源越來越迫切的需求，水資源的可持續發展已經成為了關乎我國未來經濟社會發展的重大戰略問題。因此，如何優化水資源配置、提高水資源的利用率，成為了實現水資源的可持續利用前提。

一、當前我國的水資源配置狀況

我國人口眾多的基本國情決定了我國是世界上最為缺水的國家之一，人均水資源的占有量還不到世界平均水平的四分之一；而我國的地理環境也決定了水資源分布的不均衡，供需矛盾十分突出。水資源的短缺和不合理配置已經極大地阻礙了我國經濟社會的發展，我國的水資源配置體系也存在如下的一些問題：首先，我國的水資源監測和后效性評價手段相對落后。監測網絡不健全，相關設施也不到位，在評價方面，也沒能以邊際成本和效益理論為基礎牢尋找最佳方案。其次，我國大多數地區的現有水利工程的配套設施不齊全，使得水資源高效利用和優化配置的實踐缺少良好的工程基礎條件。最后，我國在水資源配置的理論體系和法律法規制度方面的構建還不健全，在水資源管理體系、社會響應體系等方面也需要進一步的完善?？偟膩碚f，水資源的優化配置是一個長期的、多目標的系統化工程，它需要在實踐中不斷總結和調整，是一項艱巨的任務。

二、優化配置應秉持的原則

根據資源分配的相關原理，水資源的優化配置應秉持可持續發展原則，同時還兼顧高效性和系統性的原則。

（1）可持續發展的原則

自然資源的永續利用是保障社會經濟可持續發展的基礎，水資源之于我國更是一個關乎國計民生的重大問題。我們必須以科學發展觀為思想統領，在優化的過程中秉持可持續發展的原則，注重人口與資源、生態環境與社會經濟之間的協調發展，在保證生態環境的良性循環下，促進水資源得到最大限度的充分利用，減少水資源的浪費。

（2）高效性原則

高效性原則的界定基礎是將水資源作為經濟行為中的商品屬性確定的，水資源的優化配置可以在一定程度上理解為，通過對其進行科學合理地運用而追求最大化的社會效益。水資源的優化配置要求使有限的水資源能物盡其用，因此，我們必須通過各種措施提高在生活、生產中水資源的利用效率并盡可能減少水資源利用過程中的浪費和損失，協調好各區域水資源的供求矛盾。

(3)系統性原則

所謂系統性原則，是基于流域、區域、水系三個系統層次上，對水資源進行合理配置，并對流域內各行政區間的用水權益關系進行統一的調整，同時將干流和支流的水資源統一起來。這個原則的實施需要進行一系列數據考量，如水量平衡、水鹽平衡、水沙平衡以及水環境容量平衡等。我們需要將流域水循環轉化過程同我國經濟發展過程中用水的供、耗、用、排等屬性聯結起來，并應用到水資源的優化配置中。

三、宏觀經濟下的水資源優化配置

水資源的優化配置是一個全局性問題，對于缺水和水資源豐富的不同區域應采取相互聯系卻又不同的方法進行調度。對于前者，應主要保障區域發展的水量需求及水資源的合理利用；而之于后者，則是要努力提高水資源的有效利用率。在宏觀經濟條件下，要想更有效的實現水資源的優化配置，必須從以下幾個方面進行努力：

（1）進行水資源管理體制方面的改革

傳統的水資源管理體制已經嚴重阻礙了水資源的優化配置，其管理職能的多重分割直接影響了生產、生活及生態用水之間的協調關系，必須對其進行深入的改革。具體來說，可以先協調好區域內個部門之間的制度性摩擦，使各區域間，如上下游、左右岸、各行業等之間的權益皆可兼顧，提高水資源管理制度的執行效率，實現水資源的統一管理，體現市場經濟效率至上的原則，權衡、明確好權、利、責三者的關系。初始水權的分配職能由政府承擔，主要以維護社會公平為主要目標；水權的再分配和水資源的優化配置職能則由市場來承擔，以提高水資源利用率為主要目標。

(2)引入市場機制進行調節

明晰水權，按水權理論對水資源的開發和利用進行管理是有效進行水資源優化配置的前提。在我國的市場經濟環境下，我們可以在水資源的配置和調度中適當引入市場機制，用以提高整個社會的“水商品”意識，保證經濟社會發展過程中隊與水資源的穩定需求。同時還應有序地開展水權交易，鼓勵水資源向高效益、高效率而低耗水、低污染的方向轉移，促進水資源的高效利用和優化配置，同時維護水權交易的公開、公正、公平、有序。

(3)發展節水農業

我國目前有近百分之七十的水資源是使用在農業上，因此，水資源優化配置的的成功與否在一定程度上也取決于農業用水量的控制度。發展節水農業不僅能緩解農業的缺水問題，同時還提高了農業用水的效率，從而使生態環境得到改善，最終實現整個社會用水的良性循環。而節水農業的實施和推廣，也必能促進我國在不久的將來用水零增長的實現只有先解決農業的用水問題，才能徹底解決工業及生活用水的配置問題。

四、結語

我國的水資源總量短缺，經濟社會發展必須要走節約資源、保護環境，內涵式的發展道路，要從調整經濟結構、用水結構，實現水資源從低效益向高效益的優化配置。作為節水型社會建設的出發點和切入點，歸根到底是依靠科技進步和創新走經濟社會的協調可持續發展的道路，這是落實科學發展觀的關鍵所在。作為一項系統性工程，水資源優化配置的目標是最大限度地提高水資源利用率和綜合效益，而這項目標的實現，對于人與自然和諧發展的探索有著非常重要的現實意義。

[1]李曉明.淺析水資源優化配置[J].水利發展研究,2003;12

[2]傅冬綿.關于區域水資源的優化配置模型[J].國土資源科技管理, 2001;4

[3]鮑衛鋒,黃介生,李傳哲.對水資源合理配置的再認識[J].南水北調與水利科技，2006;1

（責任編輯：張彬）

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