對健全干部輪崗換崗制度的思考

大連遠通船舶服務有限公司 韓大明

對健全干部輪崗換崗制度的思考

大連遠通船舶服務有限公司 韓大明

干部輪崗換崗制度的建立有其積極作用，但也因存在一些問題而帶來消極影響，本文結合干部輪崗換崗制度建立的積極作用及可能引發的問題進行簡要的闡述，并就如何采取相應措施避免可能引發的問題談幾點看法。

干部輪崗換崗制度 作用 問題 解決辦法

目前，為了適應社會發展的需要，在干部任用方面，建立了干部輪崗換崗制度。輪崗換崗制度的建立，對促進社會進步等有一定的積極作用，但事物都有兩面性，這一制度如果處理不好，也很容易產生不利影響。本文對干部輪崗換崗制度建立的積極作用及可能引發的問題進行簡要的闡述，并簡要談談在實踐中如何采取相應措施避免可能引發的問題所造成的困擾，從而保證干部輪崗換崗制度給管理工作帶來巨大效益。

一、干部輪崗換崗制度的積極作用

1、能加強廉政建設

近幾年來的實踐表明，通過輪崗換崗，有利于強化對公務員的監督；有利于增強機關活力，提高辦事效率；有利于防止拉幫結派，以權謀私，促進政府機關的廉政建設；有利于反腐倡廉，規范干部的職業操守；有利于端正社會風氣，促進社會的進步。

2、能有效的培養干部

通過輪崗換崗，實行干部輪崗交流，能快速、有效地促進干部成長成才。因為，干部長期在一個比較封閉的工作環境中工作，會阻礙視野的發展與知識的積累，不利于豐富經驗。實行干部輪換制度，在新的工作環境中，為了勝任新的工作，就會迫使干部自覺主動深入的學習，這就大大拓寬了干部視野，使干部增長見識、提高能力，最終將自己培養成一專多能的復合型人才。

3、能提高辦事效率與質量

由于長期在一個工作崗位上工作，勢必會使干部造成工作經歷單一，工作熱情銳減，甚至會出現干部不動腦筋，只憑以往經驗工作，使干部隊伍思想僵化，血液凝固，辦事效率低下。實行輪崗換崗制度，干部來到新的崗位會以新的工作姿態，新的工作熱情，去迎接新的工作，在新的工作環境中，干部會不斷探索，不斷創新，使各個崗位不斷充入新鮮血液。另外，通過輪崗換崗，把干部安排在不同的崗位，通過一段時間的觀察，能夠發現某個干部在哪個崗位更合適，從而實現人力資源的合理配置，加強干部隊伍建設，最終提高辦事效率和辦事質量。

二、干部輪崗換崗容易出現的問題

1、容易造成經驗的流失

一個稱職，有責任心的領導干部，在一個部門工作會積累許多寶貴的經驗，比如：能熟悉掌握國家或上級領導機關的有關業務政策與規定；能清晰地掌握本單位的有關工作、項目的來龍去脈，發展前景；能廣泛了解與本部門有關的各種信息渠道；能與業務有關的單位或個人建立良好的溝通關系。但人都會有疲勞心理，在一個單位工作時間長了，必然會產生消極懶惰心理，不求進取，視野狹窄，在一些有權力的部門還會產生以權謀私的腐敗現象，這樣時間長了，必然會影響干部的工作質量，必然會阻礙干部管理水平的提高。實行輪崗換崗，雖然能解決上述問題，但在一定程度上，也可能會造成干部已有經驗的流失。這是因為，因不同原因進行干部輪崗換崗，必然會給工作帶來不同影響，干部換崗后，如果滿意，會心情愉悅的接受新的工作，并做好新的工作，將已有的工作經驗運用到新的工作崗位，如果不滿意，責任心又不強的干部則會在新的工作崗位，消極怠工，這樣就會使一些工作被耽誤，中斷或擱置，有的甚至經過很長時間才能適應新的工作。

2、容易造成工作思路的中斷

一個干部在一個單位工作許多年后，必然會對自己所分管的工作，有了一定的經驗積累，形成了一定的工作思路，但是，實行輪崗換崗后，必然會打斷原有的工作思路，一切都要從頭開始。在輪崗換崗時，即使你有高度的責任心，在交接工作時，把自己的工作想法與工作思路全盤托出，傳授給接任人，但由于接任人或許受工作思路的限制，或許自己有新的想法，新的思維與新的作風，但在短期內由于新接任人不夠了解新的崗位，他們的所思、所想不一定符合實際。這無疑會造成一種損失。比如：筆者朋友曾在某大學的招生辦公室工作4年，2001年全校機關實行全員重新聘任上崗，被安排到了新的工作崗位。當時，為實現學校擴大招生的目標，吸引更多更好的素質較高的學生到校學習，筆者朋友曾向學校提出建議，要求從自費學生的學費中拔出一定比例的金額對優秀的學生實行獎學金獎勵制度。后因調動換崗，這一建議便被束之高閣，幾年后，負責管理學生招生工作的負責人也同樣提出這個建議。由此可見，從熟悉一個崗位到能提出可行的合理化建議是有時間過程的，是需要經驗的積累的。

3、容易影響工作的延續性

一個干部在一定的崗位工作會同時管理多個不同的工作項目，不同的工作項目會有不同的工作程序和管理要求，并與不同的部門發生著各種聯系，尤其一些項目具有較強的時間性，有些工作會與多個部門打交道，必須按時，按工作程序進行。而實行輪崗換崗后，新的接任人會需要一段時間熟悉新的工作，這就會延誤或中斷一些工作項目的執行與實施。這樣不僅會影響本部門的管理，還會影響其它部門工作的正常運轉與開展。

三、具體解決辦法

雖然輪崗換崗會出現上述各種問題，但由于這些都是短時間內所出現的問題，通過一定時間對工作的了解、熟悉等，這些問題有可能解決，但其所造成的影響是不容忽視的，必然會在一定時間內給工作帶來一定的影響，需要采取相應措施解決。

1、有計劃、按步驟的實行輪崗換崗

實行輪崗換崗，最終目的是希望為干部隊伍充實新鮮血液，使管理工作有新的氣象，新的發展和提高，因此，在輪崗換崗時，要遵循干部任用的基本原則，要注意考慮以下幾個問題：

1.1 在輪崗換崗之前，首先，要對換崗干部所在的部門進行深入調查，以便了解所在部門的現實情況，從而避免因人員調動而引起較大的震動，影響該部門工作。

1.2 要穩定、有序地，開展調換工作，不要在短期內頻繁的換人，不要在同一部門調換多人。因為，一個干部到一新的工作崗位必然會經歷一個由生疏、了解、熟悉、到如魚得水的過程，如果在一個崗位還沒有完全熟悉，了解就又要換崗，新的接任人就又會經歷上述過程，這樣勢必會對管理工作造成巨大的影響。

1.3 做好工作的交接，首先對離任人要做好思想工作和安置工作，使其能充分配合部門做好交接工作，并將自己的寶貴的經驗毫無保留地傳給新的接任人。同時，對新的接任人，也要提出相應的目標，使其盡快適應新的工作。對具有特殊性的不同部門的工作，要根據不同的情況，明確交接責任，避免因交接不到位而發生錯失。

2、采用科學化，程序化，規范化的日常管理

在日常管理中，應嚴格遵循有關的政策法規，按照相應的工作程序進行，為了防止因人員變更而使管理工作變得被動或脫節，作為業務部門和管理干部應做好如下工作：

2.1 收集整理更新與本部門有關的各項政策法規，形成文件庫，使部門的各項工作能做到有章可循，依法辦事，這樣，不管誰到這個崗位，只要學習相關文件，就能很快掌握好有關的政策。

2.2 建立健全規范的日常工作程序，并形成章程，使各項工作，每道程序都有章可依，使接任人接任新的工作后能按章辦事，避免隨意變更。

2.3 在日常工作中，要清楚記錄每一項管理的發展現狀，來龍去脈，并建立管理工作檔案，使接任人來到新的崗位后通過閱讀工作檔案，便可了解相應的工作情況。

3、使繼承與創新相銜接

任何部門的管理工作都與其它部門有廣泛的聯系，并且各部門為了有效管理，它們之間還需相互協調，每個部門都會有前人經驗的積累。因此，作為新接任者，要通過各種途徑認真，全面的了解新部門的情況，要認真學習并掌握該部門已形成的相應規范，在學習了解的基礎上，再進行有選擇的繼承，改進，創新，這樣，開展工作才能符合實際，才能在新的工作崗位盡快適應并做出成績。

總之，干部輪崗換崗制度是順應社會發展潮流的，它必將經過一段時期的磨合而逐漸走向正軌，并給管理工作帶來巨大的效益。

[1]劉旺.當前高校干部交流的問題及對策探討[J]江漢石油職工大學學報,2006,(03)

[2]胡鑫.對健全現行公務員輪崗制度的若干思考——基于重慶市公務員的輪崗問卷調查[J]經濟研究導刊,2010,(09)

（責任編輯：何秀秀）