業務監督：量體巧裁衣

■文/儀春慧

業務監督：量體巧裁衣

■文/儀春慧

為了加強業務監督工作，中原油田結合自身實際，建立了一套完整、系統、覆蓋面廣的業務監督體系，為推動油田更好發展發揮了重要作用。

這是發生在中原油田的故事。一次，油田財產保險系統在審核某采油廠到期車輛投保計劃表和繳費通知單時，發現部分車輛有優惠幅度不夠的現象，業務監督員及時糾正存在問題，一次就為中原油田減少保費支出8萬余元。

類似這樣的業務監督在中原油田已經不是什么新鮮事兒了。2008年中國石化集團頒布11項監督辦法以來，中原油田加強貫徹業務監督辦法，對油田監督體系的完善、推動油田更好發展建設起到了重要作用。

組織有保障

為了貫徹業務監督辦法，中原油田成立了以局黨委書記、分公司代表沙啟軍，以及勘探局局長、分公司經理孔凡群為組長，油田分管領導為成員的貫徹執行中國石化集團11項監督辦法領導小組。

有了組織的保障，中原油田很快印發了《關于貫徹執行中國石化集團十一項監督辦法的實施意見》，明確了建立中原油田業務監督辦法的工作要求。油田主要領導在貫徹落實11項監督辦法專題會上提出要求，按照中國石化集團業務監督模式，結合中原油田實際，建立一套完整、系統、覆蓋面廣的業務監督體系，加大源頭治理力度，拓寬源頭預防領域，讓每一個重點環節和監控點都置于監督之下，形成業務監督大格局。

◎破解難題，安心生產。切實有效的業務監督，讓中原油田發展更加順暢。供圖/中原油田局紀委監察處

在中國石化集團11項監督辦法的基礎上，中原油田又制訂了49項業務監督辦法，設置241個重點監督環節，480個監控點，205條高壓線，把業務監督拓展到生產經營領域的方方面面。

為確保業務監督體系規范建設，中原油田經反復討論、修改、征求意見，對業務監督辦法的框架進行了統一。統一規定了業務監督工作機構設置、業務監督員聘任與管理、業務監督程序和業務監督工作的獎懲，唯一不同的是業務監督內容。根據業務監督辦法的規定，業務監督員全部在本系統、本部門關鍵環節的管理人員中選拔產生。每一個重點監督環節、監控點都由業務監督員通過下一環節對上一環節的監督，履行監督責任。該油田目前共聘任業務監督員3000多名。

不僅如此，為了確保監督實效，中原油田摸索出了自己的一套方法。油田每個系統集中2天時間舉辦專題培訓班，業務分管領導帶頭講課。為確保培訓效果，培訓結束后，各業務監督系統對全體業務監督員進行考試，考試不及格的進行補考。

與此同時，業務監督員每周上報履行監督職責情況，業務監督辦公室每月定期匯總形成本系統《業務監督情況匯總表》，并上傳至油田公開網公開，接受職工群眾的監督。

方法求實效

監督不是突襲，而應該始終體現在日常工作中。為此，中原油田的業務監督以日常監督為主要方式，實施同體異崗監督，增加了監督的時效性。按照“誰主管、誰負責”的原則，油田聘任管理人員為業務監督員，由業務監督員按要求在日常工作流程中，履行對上一環節（或下級）的監督職責，及時發現或糾正上一環節中存在的問題，定期報告監督工作情況，從而達到事前提醒及時、事后監督到位，把問題消滅在萌芽狀態。

中原油田將監督任務逐項分解到崗、落實到人，讓每一個業務監督員都明白自己的監督任務和職責，自覺將監督內容與平時工作緊密結合，確保監督到位。這一舉措很快顯現出效果來。中原油田供熱系統業務監督員在盟城供熱站，按程序監督廢舊物資處置時，發現空車過磅的重量不正常，經檢查，發現車上有9袋裝有泥土的編織袋，立即責令車主將裝有泥土的編織袋卸掉重新過磅，重量相差近1噸。

為了不增加機構、不增加定員、不增加成本，只增加工作人員的責任心，中原油田監督辦法規定，本單位、本部門既是業務工作的管理機構，又是業務監督工作機構，本系統、本部門關鍵環節的管理人員既是本崗位業務管理者、操作者，又是上一崗位的業務監督員。這樣，既不用增設機構，又不用增加定員，還不增加成本，所利用的只是現有的人力資源。

不過，因為開展業務監督工作對象主要是上一環節或業務關聯的部門，所以很容易出現監督過軟、執行制度過松、發現違規違紀問題不及時報告等情況。對此，中原油田統一設置了對業務監督員的責任追究條款，以增強業務監督員的責任意識。某社區財務科會計，挪用公款購買理財產品，被司法機關查處，其下一環節的業務監督員負有監督不力責任，按規定提出了解聘工作職務的處理建議。

巡視促執行

為認真落實油田業務監督辦法，加大監督力度，提升制度的執行力，中原油田制訂印發了《中原油田業務監督專項巡視工作暫行辦法》，成立了專項巡視工作組，對油田49項業務監督辦法的貫徹執行工作進行專項巡視。

鑒于專項巡視工作政策性、原則性、專業性強的特點，中原油田按照政治素質過硬、管理經驗豐富和有一定文字表達能力的原則，經二級單位推薦、局紀委審查，從油田機關及附近二級單位抽調了18名退居二線的處、科級干部組成了專項巡視組，由長期從事紀檢監察工作、原則性強、廉潔自律、有較強組織領導能力的同志任組長和副組長。巡視組下設3個小組，兩個業務監督巡視小組，1個現場監督小組，3個小組都明確了1名組長。同時，設立了巡視工作辦公室，配有2名同志負責日常協調服務工作。

2010年上半年，中原油田完成了對采油四廠、鉆井三公司、第九社區管理中心等14個單位的巡視，共檢查重點領域、涉及人財物等業務監督辦法重點監督環節252個（次）和監控點308個（次），較去年分別增加88%和26%；抽查業務資料11252份，會計憑證277本；共發現各類問題184個，提出整改建議28條，均向被巡視單位進行了反饋，并督促限時整改，進一步提高了制度的執行力，規范了企業經營管理行為，促進了油田反腐倡廉建設。

今年5月24日至28日，中石化集團公司重點業務監督辦法貫徹執行情況督察組，對中原油田的業務監督工作開展情況進行了認真細致的檢查。通過聽取情況介紹、抽查業務資料、召開座談會、現場檢查等形式，督察組對中原油田的業務監督工作給予了充分肯定。