基于SWOT模型淺析秦皇島旅游可持續發展①

燕山大學里仁學院教務部 何靜 趙婧

燕山大學理學院 魚龍

基于SWOT模型淺析秦皇島旅游可持續發展①

燕山大學里仁學院教務部 何靜 趙婧

燕山大學理學院 魚龍

旅游業作為秦皇島的支柱產業，在秦皇島經濟發展中的作用日益突出，實現旅游業的可持續發展，便能在一定程度上促進秦皇島城市的發展。本文通過SWOT模型對秦皇島旅游業進行分析，并在此基礎上提出了一些建議。

SWOT模型 可持續發展 秦皇島

1 SWOT模型概述

SWOT分析法(也稱TOWS分析法、道斯矩陣)即態勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。SWOT是一種能夠比較客觀而準確地分析和研究一個系統內外部條件，進而確定系統發展戰略的分析方法。SWOT(態勢)，就是優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)的簡稱。

2 秦皇島旅游的SWOT分析

2.1 優勢——Strengths

(1)資源優勢

秦皇島歷史悠久，旅游資源豐富，大海、沙灘、溫泉、青山、森林等地質資源及雄關、古跡、偉人等人文資源，其中包括世界文化遺產、國家工農業旅游示范點、國家森林公園、地質公園等。另外，旅游資源的開發類型更是多元化，包括山林(草)旅游資源、冰雪旅游資源；海濱旅游資源、水體濕地旅游資源、長城旅游資源、傳統旅游項目旅游資源、為秦皇島開展形式多樣的旅游項目和旅游產品奠定了堅實的物質基礎和資源條件。

(2)環境優勢

秦皇島屬暖溫帶半濕潤大陸季風氣候，城市沿海分布，具有顯著的海濱度假特色。北戴河年平均氣溫10度，盛夏之時，日平均氣溫才23度，空氣相對濕度為65%，空氣中富含氧、碘、氯化鈉等人體必需的化合物，空氣中負氣產離子含量每立方厘米4000個，高于一般城市10～20倍，為開展有氧旅游提供了高質量的空氣環境。

(3)地理優勢

秦皇島地理位置優越，區域交通便利，是華北、東北的交通要塞，西臨京津唐大城市群，東靠遼沈城市密集區，京沈、京津唐高速公路、京哈、大秦鐵路橫貫全境，秦皇島開通的十幾個城市的空中航線和韓國仁川海上航線，使旅游輻射力影響到環渤海區域和周邊國家。

(4)政策優勢

2009年，按照河北省委、河北省政府提出的“秦皇島要堅定不移地把旅游業作為立市的戰略產業來抓”的宏觀規劃，秦皇島市通過了《關于實施立市戰略加快旅游產業發展的決定》。據統計，去年共接待國內游客1638.4萬人次，比上年增長33.6%；接待海外游客22.42萬人次，增長19.7%；景區門票收入3.46億元，增長53.2%；旅游創匯11731.5萬美元，增長17.6%；實現旅游總收入96.06億元，增長32.0%。休閑旅游產業發展迅速，以環京津休閑旅游產業帶建設為載體，扎實推進環京津休閑旅游產業建設，休閑旅游產業發展成效明顯。

2.2 劣勢——Weaknesses

(1)對旅游資源的開發利用度不夠，產業結構不合理，產品單一，缺乏競爭力。多年來，秦皇島一直以“藍天、碧海、綠樹、銀沙”的傳統海濱度假旅游形象對外宣傳，像生態旅游、商務旅游、體育旅游等多樣式的旅游產品開發力度不夠，更不用說對外宣傳了。

(2)城市經濟實力不足，與天津、大連、青島等環渤海的主要濱海城市相比，秦皇島的城市建設和環境承載力還存在相當差距。

表1 環渤海主要旅游城市環境支撐力對比

(3)專業服務設施與人才不健全。比如體育旅游業在秦皇島處于起步發展階段，許多配套設施設備不夠完善。具體來說，山海關樂島的水上樂園必須具備的劃艇、風帆、沖浪板、救生艇等設備，專項的教練、陪練及專業導游人才的培養欠缺，不能滿足初學者的學習需求，這一點在許多城市是共有的問題。這成為嚴重制約體育旅游發展的一個瓶頸，使許多游客對體育旅游產品只敢遠觀而不敢參與。

2.3 機會—— Opportunities

(1)國家和地方政府日益重視發展秦皇島旅游產業

2008年，《河北省人民政府關于促進旅游業發展的實施意見中》提出要“重點推動秦皇島、承德兩市創建成為全國最佳旅游目的地城市，秦皇北戴河、盧龍，創建成為旅游強縣。”2009年，秦皇島以實施旅游立市戰略為契機，全市發展旅游、全年發展旅游、全方位發展旅游、全產業融合旅游的大旅游發展格局初步形成。2009年全市旅游市場全面復蘇，各項旅游指標實現歷史最好水平。

(2)政府、企業投資進行城市建設

旅游項目和基礎設施建設碩果累累，城市旅游功能日益完善，年末全市星級飯店增至66家，A級旅游景區21家，其中4A以上景區12家。

(3)奧運會和世博會的大力宣傳

奧運和世博期間的巨大媒體效應，極大地提高了秦皇島市旅游品牌在歐美的知名度和美譽度，對體育旅游產業有著極大的推動作用。

2.4 威脅——Threats

產品周期。任何產品都要經歷開發、發展、成熟和衰退四個階段的演化過程。秦皇島的資源豐富多樣，但分布較廣泛，不集中，不利于整合，可能會面臨著新產品開發數量多、線路散、精品不精的問題，使得產品走向衰退期的速度過快。

3 秦皇島旅游業可持續發展對策

3.1 樹立旅游業可持續發展觀念

在開發旅游資源的同時，要進一步加大環境保護力度，對開發項目的旅游承載力做出科學評估，實行限客流、限開發、限破壞政策，并對旅游產品和景區定期進行維護和保養。

3.2 依法對旅游市場嚴格管理

市政府有關部門要按照可持續發展理念，對秦皇島旅游業制定相關的政策法規，并依法對旅游市場嚴格管理，做到有法可依，執法必嚴。

3.3 雙向宣傳可持續發展理念

旅游產品和項目的受眾都是旅游者、消費者，這一部分人群對旅游景區實現可持續發展起著關鍵作用。我們一方面要對開發者、旅游企業和經營者宣傳環保、可持續發展，更重要的是要發動旅游者在滿足自身旅游目的的同時注重對景區的產品的保護，最終實現旅游業的可持續發展。

[1] 匡林.旅游業政府主導發展戰略研究[M].中國旅游出版社,2001.

[2] 陳曉,李悅錚.環渤海主要濱海城市旅游況爭力定量研究[J].經濟地理,2008.

[3] 劉華,邵安兆,陳桂生.市場營銷學[M].北京工業大學出版社,2005.

F590

A

1005-5800(2010)11(c)-166-02

“2010年秦皇島市科學技術研究與發展計劃項目”階段性成果(201001A447)，項目名稱：《基于共生理論的秦皇島體育旅游開發探析》。

何靜(1981-)，河北省石家莊人，燕山大學里仁學院教務部；

趙婧(1982-)，河北省張家口人，燕山大學里仁學院教務部；魚龍(1979-)，陜西寶雞人，燕山大學理學院。