分析新加坡國民教育所帶給我國公民教育的啟示

高嘉藝

【關鍵詞】新加坡 國民教育 我國公民教育

2008年11月12日新加坡《聯合早報網》刊登一篇《中國的公民教育迫在眉睫》的文章,談到“20世紀后半葉中國大陸的改革開放無論從對經濟結構、政治體制、民眾思維還是社會進步的推動都是歷史上任何時期都無可媲及的。作為教育者,特別是思想政治教育者,應該在后改革時代樹立起責任,推動公民教育!”我們都知道新加坡是個小國,資源匱乏,但是卻創造出巨大的經濟價值,其教育和國民素質在世界上也堪稱一流。在了解新加坡國民教育的基礎上,借鑒其有益經驗,推動我國公民教育。

一、了解新加坡國民教育

新加坡自1965年獨立成為一個主權國家,華族占到了76.8%,馬來族占13.9%,印度族占7.9%,其他族群占1.4%,每一個種族都要保持他們各自的文化、宗教和語言,種族的差異成為國家身份和民族團結的障礙。為此政府努力尋求促進種族團結、國家發展的方法。新加坡獨立三十年來,在學校、在國民服役的訓練與生活、在社會的各種活動中,一直向年輕一代灌輸國民意識。1991年1月政府《共同價值觀白皮書》提出五組核心價值觀:把國家擺在社群前、社會擺在自身前;支持社區活動和尊重個體自由;家庭作為社會基本單位;調解代替沖突;以及種族和宗教和諧。這套核心價值觀在全社會范圍內開始廣泛的宣傳和努力成為國民行為的標準。

自1959年實施“倫理學”,1963年實施“公民”,1973年實施“生活教育”,80年代實施“好公民”和“存在與成為”基礎上對國家意識的深化和擴展,已從簡單的促進種族和諧,國家認同、歸屬感的培養進入了一個更高的、更為系統的國民教育的階段。1996年7月,新加坡教育部推出新的全國性教育計劃,加強學生的國家意識感,讓每名國人在求學的10—12年內,能全面和徹底了解身為新加坡人的意義,加深學生對祖國的認識,進而培養更強的獻身精神。通過20集電視教育節目、尋訪國家古跡、區域游學計劃、國家意識資料,增強小一至高中生的國家意識感。1997年5月,國民教育計劃開始正式推行。李顯龍說:“我國國情特殊,必須特別重視國民教育,否則無法將下一代凝聚起來。”國民教育作為一個心靈與智力并重的教育目標,目的讓從小學到大學的各階層學生都能夠在求學期間受到潛移默化。所以國民教育的目標就定為:培養所有新加坡人的社會凝聚力、生存的本能和對未來的信心。其目的就是為了促進不同種族團體和不同宗教者彼此了解,把公民價值觀植入正統課程。為了國民教育理念的貫徹,新加坡政府采用了一系列的方法和途徑。

二、借鑒新加坡國民教育的方法,帶給我們的啟示

早在2001年,我國中共中央就頒布了《公民道德建設實施綱要》,把公民道德建設提到重要議事日程上。公民道德建設正是公民教育的重要內容。在我國20世紀上半葉五四運動之后的新教育實踐中,也曾長期開設過公民教育課程。對青少年開展公民教育,可以有效地培養青少年的國家認同、民主素質、公民道德、法治意識,使他們了解我國社會的政治結構和運作過程,積極參與物質文明、政治文明和精神文明的建設,維護國家統一和社會穩定,維護自身的合法權。在實施教育的過程中,我們可以借鑒新加坡經驗。

1、國家政策的大力支持是落實國民教育的保障。國民教育理念的提出,得到了國家政策的大力支持,例如1997年政府定下四大目標給教師和學生定下指導方針,修訂某些正規課程,課外學習引進國民教育都離不開政府的決策。可見國家政府制定政策,以國家強制力保證實施,是落實國民教育的強有力的保障。

2、學校是灌輸國民教育理念的主陣地。學校在對公民與道德教育中起到關鍵作用,學校必須對學生進行全面教育,尤其是對學生進行國情和國民的教育。教育要擔負起生存所必需的價值觀和品質傳承給學生,鼓勵所有學校繼續竭盡所能向學生灌輸強烈的國家歸屬感和社會責任感。

3、教師是灌輸國民教育理念的有力執行者。學校是主陣地,而教師則是真正的執行者,無論是從前的國民意識還是之后的國民教育,教師的作用是不容忽視的。教師只有從自身的感情和心里上認識和接受這種理念,才可能言傳身教。例如在新加坡1992年,讓師范生參加國家意識營的活動,使受訓教師清楚國家方針,將來在做教師時成為學生的榜樣,并知道自己在建國的路途中扮演重要角色。教師具有了國民教育的情然后就能設法激發起學生學習國民教育的情,培養并堅定他們的意志,然后付諸實踐。在不斷的實踐中深化感情,增強信念,達成目標。

4、學生在豐富多彩的實踐活動深入學習國民教育理念。空洞的教育往往無法激發出學生的學習興趣,讓不同種族、學術能力各異的學生從實際活動中積累經驗,掌握待人處世之道,培養社會歸屬感。為達到預期效果,活動內容從各方面著手,通過不同的活動方式,使學生對重大歷史有所認識,從而懂得熱愛國家,促進民族團結。通過服裝表演、教育展覽會、藝術欣賞、歷史教育等等諸多的形式,學生在實踐中深刻的理解和體驗著作為國家公民的責任感,對國家忠誠和成為好公民的責任。

5、其他形式的教育輔助學校教育,共同發揮作用。家庭在協助推行國民教育時占有特殊優勢,因為幾乎每個家庭中都有國民服役青年或戰備軍人的成員,因此能在促進家庭成員對國家實力的認識方面扮演一定角色。鼓勵家長積極參與孩子的國民教育計劃是非常重要的。

總之,公民教育是一件長期而系統的工程,在考慮不同國情的基礎上,相互借鑒,尋找到適合自己發展的方法是最重要的。正如在2008年政協十一屆一次會議上,何悅委員的發言《加強我國中小學生公民教育的建議》中提到,公民教育正是我國政治文明建設的重要基礎。實現發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,堅定不移發展社會主義民主政治,擴大社會主義民主,更好地保障人民權益和社會公平正義的目標,需要我們從現在開始通過向中小學生提供公民教育課程,培養更多地勇于承擔社會責任的合格公民。通過國家政策的指導,學校課程的重視,教師的示范,家庭的配合共同推進我國公民教育,提高國民素質。

參考文獻:

[1] 新加坡南洋理工大學陳慧萍博士 《國民教育》教材與參考資料

[2]《國民教育》(《聯合早報》匯編 )

[3] 何悅 《應加強我國中小學生公民教育的建議》中國網

[4]《中國的公民教育迫在眉睫 》聯合早報網