試析牧人之家旅游面臨的機遇與存在的問題
—— 以東烏旗牧人之家旅游為例

內蒙古師范大學教務處 韓 巍

試析牧人之家旅游面臨的機遇與存在的問題
—— 以東烏旗牧人之家旅游為例

內蒙古師范大學教務處 韓 巍

牧人之家旅游是草原牧民參與旅游經濟活動的具體表現，其產生以來為牧戶家庭增收、拓寬牧民就業渠道、轉變牧民的生產經營方式做出了貢獻。本文通過對牧人之家旅游面臨的發展機遇、存在問題進行分析，試圖探尋牧人之家旅游發展規律以及可持續發展之路。

牧人之家 旅游 機遇 問題

牧人之家旅游產生于草原牧民的旅游接待活動，其基本接待單位是牧民家庭，主要載體是牧區牧民的生產生活，是以牧民家庭為基礎的集體驗民俗、休閑度假、特色餐飲、民俗風情和觀光游牧為一體的牧戶旅游。牧民通過利用草原自然資源和社會文化資源，讓旅游者參與牧民生產、體驗牧民生活、感受牧區文化，從而滿足旅游者愉悅身心、獲得知識、收獲快樂的旅游需求。2003年以來東烏旗牧民利用自然生態、民俗風情、生產生活等特色資源開辦牧人之家旅游，取得了明顯成效。2008年東烏旗僅有15個牧人之家旅游點，從事牧人之家旅游的牧戶27戶，到2010年牧人之家旅游景點總數達到300多戶，乃林郭勒牧人之家被命名為內蒙古基層草原文化基地和草原影像制作基地。

1 牧人之家旅游面臨的發展機遇

政府對旅游業的扶持政策是發展牧人之家旅游的根本保障。2009年國務院提出把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，這意味著發展旅游業成為國家發展的重大戰略。十二五時期，我國居民消費將由以實物消費為主向實物消費與服務消費并重轉變，2015年國內居民人均出游率將為2次以上、旅游消費將相當于居民消費總量的10%，國內旅游人數達到33億人次。國內旅游將成為旅游市場消費主體，市場消費將由觀光旅游轉向觀光、度假與專項旅游齊頭并進的發展階段，旅游消費將得到充分拓展。東烏旗制定了《東烏珠穆沁旗旅游發展總體思路和發展戰略》，提出加快三產、搞活口岸貿易和旅游經濟，全力打造以畜牧業為基礎、工業為主導、口岸貿易和旅游業為支撐的旅游業發展思路，以打造“天堂草原·魅力東烏”、“游牧文化圣地”文化旅游品牌為目標，出臺了牧人之家旅游景點永久性免收各種行政事業性收費的政策，為牧人之家旅游景點的快速發展提供了政策保障。借助興邊富民行動項目，進一步挖掘和整合烏珠穆沁民俗文化等特色旅游資源。2004年起，地方財政列出旅游專項經費支持開辦牧人之家旅游點，僅2006年便投入資金近100萬元支持13戶牧民開辦牧人之家旅游點。

豐富的旅游資源是發展牧人之家旅游的堅實基礎。東烏旗自然景觀悅目暢懷、民族文化源遠流長，處于世界四大天然草原之一的錫林郭勒草原腹地，被稱為內蒙古自治區最后的天然草原。全旗天然草場面積達6917萬畝，草原類型以典型草原和草甸草原為主，共有各類植物878種。境內有大小河流14條，其中，烏拉蓋河是內蒙古高原較大水系，主流發源于大興安嶺西南的寶格山西麓，最終注入烏珠穆沁盆地最低洼處的烏拉蓋戈壁。金斯太洞穴遺址、金古長城遺址金界壕、喇嘛庫侖廟、喇嘛峰巖畫、突厥石人、冰臼坑等見證著變遷的歷史，東湖、烏桓、鮮卑、東突厥、韃靼和奴兒干等游獵部落曾在此駐牧。東烏旗素有搏克搖籃、長調之鄉的美譽，多彩多姿的烏珠穆沁服飾、震撼心靈的烏珠穆沁長調、透著時代氣息的文化牧戶、彌足珍貴的歷史文物、卷帙浩繁的原創圖書、精美絕倫的民族手工藝品向世人展示著東烏珠穆沁獨具特色的草原民族文化。

發展牧人之家旅游促進了牧區和諧發展，提高了牧民生活水平。牧人之家旅游開發建設的主體是牧民，牧人之家旅游業的發展帶動了牧民參與創辦旅游業的熱情。牧民將自制的手工藝品、民族服飾、奶制品、肉制品等出售給牧人之家并積極參與牧人之家乘馬、博克、民族服飾展示等表演活動，激發并增強了牧民的市場意識，也增加了牧民的收入，全旗牧人之家先后帶動300余戶牧民參與旅游產業，戶均年增收4萬余元。以2007年為例，全旗有2個民間手工藝品制作室、43家烏珠穆沁服飾制作加工點，年均銷售額達100余萬元，吸納牧民250余人為企業的從業人員，擴大了就業渠道。2007年政府投資160萬元，為乃林郭勒牧人之家完成通路、通電工程，投資30萬元完成烏珠穆沁部落牧人之家水、電、路及衛生等配套設施建設，為牧人之家旅游培訓牧民400多人次。

2 牧人之家旅游發展中存在的問題

旅游業給當地部分牧民增加收入的同時，也給居民生產生活帶來諸如交通問題、物價問題、垃圾問題等變化和不便。旅游者的生活方式、消費方式、道德觀念影響著生活在旅游目的地的牧民，旅游地牧民的價值標準和道德觀念不斷地、慢慢地變化著。可以說旅游業直接或間接地影響了當地牧民的生產生活。

規劃建設滯后，個別企業經營理念落后。2003年，東烏旗牧民包朝克圖組織10戶牧民投資20萬元，在滿都寶拉格鎮乃林郭勒建起16頂大型蒙古包、12間磚木結構房屋，打出牧人之家旅游品牌，建立了全旗第一家牧人之家旅游景點。東烏旗現有牧人之家旅游景點中，部分牧戶未經旅游主管部門進行論證與規劃，其空間布局必定與整體旅游規劃存在不相適應之處。大部分牧人之家停留在經營餐飲為主的初級旅游產品階段。2005～2009年，牧人之家旅游的游客人均每天最高支出55元、最低支出20元，印證了牧人之家旅游產品單一、文化含量低、功能單一的事實，其根源在于牧人之家旅游景點發展方向不明確，對生態文化、民俗文化、地域文化及牧人之家民族風情、地域特色挖掘不夠，經營理念落后。

接待人數所占比重高、旅游收入所占比重低。2005～2009年的五年中，牧人之家接待人數占全旗接待總人數最高比為44.3%、最低比為26.7%、平均比為37%。因此說，牧人之家旅游接待人數占全旗旅游接待總人數的比重高。2005～2009年的五年中，牧人之家旅游收入占全旗旅游總收入最高比為6.3%、最低比為2.3%、平均比為5.2%。因此說，牧人之家旅游收入占全旗旅游總收入的比重低。牧人之家旅游接待人數的高比重、旅游收入的低比重，反映出的最直接問題就是牧人之家旅游的投入與產出不平衡，企業利潤低。

游客人均消費總量低、比重低，滯留天數少。2005～2009年的五年中，牧人之家旅游游客人均每天支出最低年份為20元、全旗最低年份為280元，相差260元；人均每天支出最高年份為55元、全旗最高年份為365.8元，相差310.8元；牧人之家旅游五年平均人均每天支出為41元、全旗平均支出為308元，相差267元。五年來，牧人之家旅游游客平均滯留天數只為1天，就是說旅客絕大多為1日游旅游者。以2005～2009年數據計算，東烏旗牧人之家旅游收入每年增加1500萬元，才達到東烏旗旅游業的平均收入水平。游客人均消費總量低、比重低，滯留天數少的東烏旗牧人之家旅游有著廣闊的發展空間。

2005～2009年東烏旗牧人之家旅游與東烏旗總體旅游情況對照表

3 牧人之家旅游的發展建議

東烏旗天然植被保存相對完好，草原自然景觀美麗迷人，服飾、飲食、婚嫁、禮儀、節慶、祭祀等至今保留著完整的草原游牧文化原貌。東烏旗有從事牧業生產牧戶6000余戶，是我國僅有的能夠較為完整的保持著游牧生活方式的地區之一。蒙古族傳統的生產方式、民族文化和地域文化是牧人之家旅游持續發展的基礎條件。

(1)制定完善的牧人之家旅游行業標準。牧人之家旅游處于發展初期，為保證牧人之家樂旅游的可持續發展，應從規范牧人之家旅游入手，制定牧人之家旅游行業標準。在制定牧人之家旅游行業標準時，可以借鑒上海制定的《農家樂旅游服務質量等級劃分》標準，成都市制定的《農家樂開業基本條件》、《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》標準。對牧人之家旅游進行規范管理、制定牧人之家旅游行業標準，可確保牧人之家上檔次、創品牌，也有助于牧戶觀念更新、制度創新、產品創新。

(2)利用游牧文化保護計劃行動，提升牧人之家旅游文化含量。東烏旗依托悠久而獨特的民族文化、歷史文化、生態文化，確立了生態保護的根本性保護措施，提出了以研究烏珠穆沁、描繪烏珠穆沁、歌唱烏珠穆沁、展示烏珠穆沁為主題，宣傳推廣烏珠穆沁長調文化、搏克文化、馬文化、服飾文化、棋藝文化、飲食文化、婚嫁文化、祭祀文化、額吉淖爾文化、口岸邊境文化等十大文化為根本目標。加強對境內非物質文化遺產的搶救、挖掘、整理工作，從民俗、民間文化遺產、人文地理、物產資源、傳統生產生活工具等方面內容展現游牧文化，旨在保護和傳承民族民間文化遺產。牧人之家旅游應充分利用游牧文化保護計劃行動的契機，不斷提升企業及其產品的文化含量，盡可能的展示草原游牧文化魅力，繼承和弘揚優秀的草原傳統文化，使企業產品更具有吸引性，使企業可持續發展。

(3)不斷增加旅游產品類型、豐富旅游產品數量，滿足不同類型旅游者的旅游需求。產品類型的增加、數量的豐富，是提高牧人之家旅游者消費總量、增加滯留天數的最根本解決途徑。要想旅游者留得下、待得住、游的好，不僅要提供具有較強吸引力的旅游產品，更要注意大眾旅游者和高端旅游者的旅游需求差異，為旅游者有針對性的提供旅游產品。

[1] 葛忠興.民族地區社會主義新農村建設論文集[M].民族出版社,2007.

[2] 趙芳志.草原文化[M].上海遠東出版社,商務印書館(香港),1998.

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[4] 李詩宇,戈福林.怎樣開辦農家樂[M].四川科學技術出版社,2006.

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1005-5800(2010)12(c)-170-02