2014：勞動(dòng)維權(quán)再添四大新法新規(guī)

近年來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系趨向復(fù)雜化、多樣化，法律在實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題也越來(lái)越多，對(duì)此，國(guó)家立法部門頻頻出手，越來(lái)越多的新法新規(guī)陸續(xù)出臺(tái)、實(shí)施，為職工的勞動(dòng)權(quán)益保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞一：安全生產(chǎn)

2014年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》。這是《安全生產(chǎn)法》自頒布12年以來(lái)首次修訂，條文數(shù)量從原來(lái)的97條增加到114條。

亮點(diǎn)：加大處罰力度

修改后的《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。新修法律規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將按一般、較大、重大、特別重大四類事故等級(jí)處以罰款，其中發(fā)生特別重大事故的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下罰款。

根據(jù)新修法律的規(guī)定，發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人也將面臨更嚴(yán)格的處罰。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿，除被降級(jí)、撤職外，還將被處其一年年收入60%至100%的罰款，構(gòu)成犯罪的還將被追究刑責(zé)。此外，對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

新修法律還嚴(yán)格了監(jiān)管人員的行政責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或撤職處分。構(gòu)成犯罪的，追究其刑責(zé)。

關(guān)鍵詞二：工傷

2014年2月20日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合頒布《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》，自2014年4月1日起施行。這是國(guó)家首次頒布《辦法》，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，為工傷職工提供公平公正、方便快捷的服務(wù)具有重要意義。

2014年8月20日，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，并于9月1日起開始實(shí)施。其中，明確在合理時(shí)間內(nèi)合理路線的上下班途中發(fā)生交通意外屬工傷引發(fā)了全民大討論。

亮點(diǎn)一：人性化服務(wù)職工

《辦法》規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，或者停工留薪期滿，工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定，并在收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。

工傷職工因故不能按時(shí)參加鑒定的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)同意，可以調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)鑒定的時(shí)間，做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論做出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。對(duì)復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。

亮點(diǎn)二：“上下班途中”認(rèn)定工傷以“合理”為前提

規(guī)定對(duì)工傷認(rèn)定中的“上下班途中”等問(wèn)題做出了進(jìn)一步細(xì)化，“合理時(shí)間”和“合理路線”成為其中的關(guān)鍵。

規(guī)定指出，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

關(guān)鍵詞：三勞務(wù)派遣

2014年1月26日，人社部發(fā)布《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，該規(guī)定的出臺(tái)，意味著勞務(wù)派遣制度終于有了專門的法律條文，企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣制度的適用也揭開了新的一頁(yè)。

亮點(diǎn)：派遣用工限三種崗位《暫行規(guī)定》要求，用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

關(guān)鍵詞四：人事管理

2014年4月25日，國(guó)務(wù)院總理簽署第652號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。這一條例是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，已于7月1日起施行。

2014年12月23日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱代表國(guó)務(wù)院向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》。報(bào)告稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位和個(gè)人繳費(fèi)。

亮點(diǎn)：建立工資增長(zhǎng)機(jī)制

《條例》明確國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。據(jù)介紹，目前事業(yè)單位制定崗位績(jī)效工資制度只是改革邁出的一大步，下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進(jìn)。