致力于參與推動鄉村公路建設的責任進程
——銅仁地區建立健全農村公路管理養護工作機制觀察

■ 文/圖 本刊記者 文葉飛 蔡大常

致力于參與推動鄉村公路建設的責任進程
——銅仁地區建立健全農村公路管理養護工作機制觀察

■ 文/圖 本刊記者 文葉飛 蔡大常

近年來，銅仁地區農村公路處全面貫徹落實科學發展觀，按照“統籌規劃，建養并重，分級負責，提高質量，依法治路，保障暢通”的要求，促進了全區農村公路建設、養護、管理協調健康發展。

近年來，在省交通運輸廳、省公路局的大力支持和精心指導下，在銅仁地委、行署的正確領導下，在各級各部門的支持配合下，通過全區交通系統干部職工的共同努力，銅仁地區農村公路養護管理工作一年一個新臺階。2010年1月13日，在全省農村公路養護管理檢查總結暨表彰會上，銅仁地區農村公路養護管理工作榮獲全省“2009年度養護管理第一名”的歷史最好成績。此項工作還受到交通部領導的充分肯定，銅仁地區農村公路建設工作被交通部明確為全國第三批“農村公路建設示范工程”。

為貫徹建設是發展、養護也是發展的科學發展觀，進一步深化體制改革，全面提升農村公路路況質量，保障公路安全暢通，2009年銅仁地區公路處始終堅持“管養為民，服務社會”的總體目標，在全區169個鄉（鎮、辦事處）成立了交通管理站，落實了管理人員409人，全面形成了地、縣、鄉三級管養機構網絡，實現了“縣、鄉道縣養，村道鄉、村養”的管養模式。同時，按照《銅仁地區農村公路管理養護體制改革實施方案》規定的標準，將小修保養資金由地、縣按比例全額納入本級財政預算，2009年，地、縣兩級財政投入小修保養資金1675.49萬元，到位率為105.7%。

2009年，銅仁地區利用公益性崗位安置政策落實農村公路養護人員1682名，簽訂養護合同，明確養護責任，基本做到有路必管、有路必養，實現農村公路常年養護和全面養護。對管養的農村公路全面推行責任公示制，在管養的公路起點設立規范統一的永久性公示牌，將線路名稱、里程、養護單位、單位負責人、管養責任人及監督電話等內容進行公示。同時，對各縣（市、特區）的養護工作開展情況、路況質量的季度檢查結果在新聞媒體上進行公布，接受社會各界和人民群眾的監督，切實增強了管養人員的責任意識和服務意識，提高了路況質量和服務水平，實現了農村公路“暢、潔、綠、美、安”的目標。

為全面提升農村公路路況質量，保障公路安全暢通，銅仁地區公路處牢固樹立“有路必管、管必到位，有路必養、養必到位”的工作理念，堅持以工作創新為動力，以強化措施為主線，以責任落實為保障，強力推進“五抓五重五破解”，基本形成了“暢通、安全、文明、和諧”的農村公路通行環境，有效提升了農村公路綜合服務水平。

其主要做法是：一、抓機制，重長效，破解農村公路管養責任不明確的難題。全面深化體制改革；大力推行規范管養。二、抓隊伍，重素質，破解農村公路管養人員不到位的難題。充實擴大管養隊伍；加強管養隊伍建設。三、抓投入，重保障，破解農村公路管養資金不足的難題。努力拓寬籌資渠道；嚴格加強資金管理。四、抓管理，重督查，破解農村公路管養質量標準低的難題。全面推行責任養護；切實加強督促檢查。五、抓宣傳，重整治，破解農村公路管養工作基礎差的難題。切實加強輿論宣傳；扎實開展專項整治。

省交通廳廳長程孟仁(前排右一)、銅仁行署副專員麻紹敏（后排右二）及銅仁地區交通局局長熊光奎（前排左二）等在銅仁地區公路處處長凡學科（后排左一）陪同下參觀銅仁地區農村公路建設成就圖片展。

“近年來，我們全面貫徹落實科學發展觀，明確各級政府對農村公路管理養護的責任，強化各級交通主管部門的管理養護職能，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金投入機制，按照‘統籌規劃，建養并重，分級負責，提高質量，依法治路，保障暢通’的要求，促進了全區農村公路建設、養護、管理協調健康發展。”銅仁地區公路處處長凡學科告訴記者，“同時，已建立符合全區經濟社會發展，以縣級人民政府為責任主體的農村公路管理養護體制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，確保農村公路達到‘暢、潔、綠、美’的運輸環境。”