株洲市攸縣安監局：監管有亮點 服務講真情

文/ 本刊記者 林 潔 通訊員 王鳴春

株洲市攸縣安監局：監管有亮點 服務講真情

文/ 本刊記者 林 潔 通訊員 王鳴春

攸縣安監局承擔著全縣近200家三大高危行業企業的監管任務，同時對轄區內97家煤礦、66家工業企業、340多處人口密集場所等實行綜合監管。近年來，攸縣安監局不斷強化隊伍建設，轉變安監工作理念，狠抓綜合監管和基層基礎工作，加大重點環節和領域的整治力度，在不斷創新的安全監管工作中呈現出諸多亮點。

2009年，在落實“安全生產年”工作任務中，攸縣安全生產監督管理局堅持安全發展理念，勇于創新，大膽實踐，在健全監管網絡、為企業服務、進行監管檢查等方面推出新舉措。為提升安全生產水平，創優安全環境，維護全縣經濟發展大局發揮了積極有效的作用。確保了全縣安全生產形勢總體穩定，取得了“一個穩控、一個杜絕”的工作成效。“一個穩控”是2009年1—12月，全縣各類安全事故死亡40人，穩控在市政府下達的指標之內。“一個杜絕”是全縣2009年1—12月杜絕了較大及以上事故的發生。攸縣人民政府被評為“2009年株洲市安全生產紅旗單位”，攸縣安監局被評為“2009年度湖南省安全生產監管先進單位”。

亮點一：全面組建鄉鎮安監站，推監管網絡全覆蓋

為真正實現安全監管重心下移、關口前移，攸縣在2004年已建立7個資源鄉鎮安監站的基礎上，全面加強13個非資源鄉鎮安監站建設，實現安全網絡鄉鎮全覆蓋。一是配備編制，解基層之需。按“隊伍壯大、機構加強、硬件改觀、網絡健全”的發展要求，想盡一切辦法，積極爭取按每個鄉鎮3-5人的標準，落實了各鄉鎮安監站的人員編制，并明確由鄉財政解決安全工作經費。去年4月份，對各鄉鎮安監站進行了統一授牌、統一配置印章，真正實現了安全生產工作有人管事、有人辦事。二是組織培訓，增監管之技。為建立一支“素質過硬，業務精湛、作風優良”的安監隊伍，縣安監局先后舉辦了兩次安監人員培訓班，邀請安全專家進行傳經授道，讓安監人員都能掌握法律法規、標準規范、執法程序，能準確識別各種類型企業存在的危險、危害因素和可能對人造成的傷害；能清楚明了地制作行政執法文書，逐步練就“會管、真管、敢管”的本領。三是實行委托執法，配執法之器。按照“屬地管理、分級執法”的原則，把開展安全檢查、適用簡易程序的行政處罰等權限以書面形式委托給鄉鎮。通過實行委托執法，為鄉鎮安全生產工作的開展配備“尚方寶劍”。

亮點二：積極開展安全監管檢查，遏制安全事故的發生

開展安全執法檢查，是確保安全生產的有效途徑。工作中，攸縣安監局著力做到了“四個堅持”：一是堅持抓認真，認真抓。在安全監管檢查工作中，嚴格按照法律法規的規定和上級領導的要求，認真檢查企業落實主體責任、安全標準化創建、隱患排查治理、安全培訓、應急救援預案的制定、隊伍建設、物質的準備等方面存在的問題，并足力督促進行整改。年初，安監局在全縣范圍內鋪開了打擊非法生產違規銷售煙花爆竹專項行動，共查處非法作坊2戶，取締無證經營銷售22家，查扣非法產品800多件，實施經濟處罰3.6萬元，暫扣經營許可證3本，并集中銷毀煙花爆竹非法產品200多件。二是堅持抓具體，具體抓。深入監管一線，對每個作業現場、每個設施設備、每道作業工序盯緊看牢，不放過一個隱患，不疏忽一個環節，做到工作一項一項落實，事情一件一件做好，問題一個一個化解。攸縣安監局嚴格按照省、市的統一部署，把“治大隱患、防大事故”作為工作重心，3月份，在全縣范圍內扎實開展了安全生產隱患集中整治行動，組織各鄉鎮、企業地毯式、全方位排查治理各行業領域的安全隱患，共計排查企業224家，查出隱患1545條，督促投入整改資金9800多萬元，已整改1344條，整改率達87%。三是堅持抓反復，反復抓。安全生產是一個動態的過程。針對監管工作中多次出現、反復出現的隱患和問題，采取長期深入的安全檢查之策，在循環往復中，堅持不懈地抓檢查，使各項工作落到實處。四是堅持抓重點，重點抓。緊緊抓住礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業，加強安全監管監測監控，嚴密防范重特大生產安全事故的的發生。2009年，全縣共計排查企業224家，查出隱患1545條，督促投入整改資金9800多萬元。

亮點三：強力推行服務“六零”目標，為企業提供強保障

為增強服務能力、提高服務效能、提升群眾滿意率，攸縣安監局積極創新服務模式，大力推行“六零”服務，推動安全生產各項措施的落實。一是服務受理“零推諉”。對前來辦理業務的企業和群眾，嚴格落實首問責任制。對屬于自己職責范圍內的事項，及時準確代辦代理；對非本部門范圍內的事情，在做耐心地解釋說明的同時，引導和告知其到相關部門辦理。二是服務方式“零距離”。寓安全監管于服務之中，采取上門走訪的形式，面對面了解企業對安全監管服務工作的需求，真正把服務做到群眾的心坎上。規定安監人員每月至少一次深入企業，零距離調研安全生產情況，增強服務的針對性。2009年7月，為充分利用煙花爆竹企業停產時期，幫助企業開展員工安全教育培訓，攸縣安監局工作人員頂著烈日，冒著酷暑，分成三個工作組，深入全縣各鄉鎮煙花爆竹廠家，實行面對面傳授安全生產知識，共計培訓14個廠家、1300人次，大大提升了煙花爆竹企業安全生產水平，得到基層企業的一致好評。三是服務事項“零積壓”。即在職責和權限范圍內，盡可能減少辦事環節，簡化辦事程序，能即時給予辦理的堅決不說“下次再來”，能在規定時限內辦結得堅決縮短時間辦結，杜絕了人為因素積壓和拖延現象的發生。四是服務效能“零失誤”。及時與服務對象聯系，反饋了解服務質量，從而規范工作流程，嚴肅工作紀律，力爭工作差錯率控制在零。督促辦事人員鉆研業務知識，熟悉行業管理規范，對因自身業務素質不高而導致工作失誤，給企業造成經濟損失的，要求向企業道歉并給予補償。五是服務規范“零投訴”。要求辦事人員態度友好、舉止規范、語言文明、辦事利索、做到熱情服務，依法服務，文明服務，不參與抬杠和爭吵，實現服務規范“零投訴”目標。六是服務項目“零收費”。在安全生產執法監管過程中，堅決不向企業收取任何費用，不得巧立名目向企業亂攤派、亂罰款。在辦事過程中，盡可能提供電話、傳真、復印等事項的免費服務。

攸縣安監局廣大干部職工，除了確實履行好對企業的監管和服務的職責外，更是急其之所急，想其之所想，盡一切可能解決監管對象的后顧之憂。2009年8月，攸縣上云橋永安花炮廠遭受龍卷風襲擊，造成了廠房倒塌、設備破壞、產品受損。攸縣安監局主要領導在第一時間趕赴現場進行防災指導、關心慰問。事后，還解決為企業生產自救資金3萬元，幫助企業進行防雷設施、廠房等建設，使企業順利渡過了難關，得到了企業主的好評，贏得的企業的尊重和擁護。2009年安監局機關工作效率明顯提高，群眾滿意率全面提升，并得到縣委、縣政府的充分肯定，被授予“2009年度政風行風、優化環境先進單位”。

亮點四：充分發揮安全專家作用，助安全監管一臂之力

為破解安全生產管理專業型人才缺失的瓶頸，發揮安全科技力量和人才資源作用，攸縣安監聘請了18名涵蓋礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通、消防、地質方面的專家，為企業解決安全生產的具體問題，指導企業具體的安全生產工作，并不向企業收取費用。平常定期組織專家開展安全生產調研，分析攸縣安全生產形勢，會診工作中遇到的新情況、新問題，對安全生產管理工作提出指導性意見建議，提升監管水平。通過邀請專家深入企業現場開展安全隱患排查，充分利用專家的專業理論知識，查找企業存在的安全隱患及潛在的風險，提出行之有效的整改辦法，確保隱患排查取得實實在在的效果。安監局還組織全縣安監人員集中聽取安全專家業務授課，學習安全理論業務知識，推廣先進監管經驗，提升全縣安監隊伍業務水平。

責任編輯 林 潔