加強規范引導 提高煙花爆竹生產機械化水平

文/ 本刊記者

加強規范引導 提高煙花爆竹生產機械化水平

文/ 本刊記者

唐宋以來，湖南就以盛產傳統手工藝產品煙花爆竹而著稱，煙花爆竹作為勞動密集型產業，其生產多為手工操作，從業人員多，勞動生產率低，安全隱患重。上世紀八十年代以來，制引機和卷筒機的成功研發和推廣應用，以及九十年代插引機、全自動結鞭機、全自動卷筒機、刁底機的上市，特別是2008年以來，爆竹裝藥自動化生產線和煙花引線自動化生產成套設備的成功研發，標志著煙花爆竹生產機械化、連續化、自動化時代的到來。在工廠化的基礎上大力推進機械化，是提升產業升級的重要標志，湖南煙花爆竹產業發展機械化空間十分廣闊。

生產機械化是煙花爆竹產業安全與發展的必然要求

生產機械化是提高勞動效率的內在需要

機械化生產帶來工業革命，其根本就是勞動效率的成倍提高。以爆竹插引為例，使用插引機，一個操作女工相當5個手工插引女工的生產量；使用結鞭機，一臺機器只需2名員工管理，每臺機器相當于30個員工的生產量，且產品的質量更加穩定。特別是我省去年以來開發的爆竹裝藥自動化生產線，只需4名員工同時作業，可實現爆竹封底、和藥、裝藥、封口自動化生產，一套裝置年產值可達3000萬元，而一般的爆竹生產企業年產值往往不足500萬元。在市場競爭機制下，效率就是企業的生命，煙花爆竹生產機械化是企業參與市場競爭的內在需求。

生產機械化有利于提高本質安全水平

易燃易爆是煙花爆竹藥物的特性，手工作業最大的弊端是人與藥物的直接接觸，一旦操作不慎就導致作業人員傷亡，而從歷年來事故原因分析看，90%以上的事故是員工的違規違章作業引起，手工作業帶來的事故不可控和一旦發生事故造成大量人員傷亡，是企業主和安全監管部門急需解決的問題。目前，我國煙花爆竹生產企業的機械化水平低，多為手工作業，平均每家工廠作業人數在200人以上，有的工廠甚至達2000人。煙花爆竹生產機械設備的應用，大大減少了危險工序的從業人數，減少了作業人員與藥物的直接接觸，有利于提高煙花爆竹生產的本質安全水平。

生產機械化有利于緩解勞動力不足的矛盾

煙花爆竹屬于高危薄利行業，從業人員95%以上是農民，隨著農村就業多元化的發展，一些年輕有文化的不愿從事煙花爆竹生產，特別是在我省的一些非主產區，難以招收到60歲以下的有一定技能的熟練操作工人，不少地區存在雇用60歲以上老人現象，極大地增加了安全隱患，實現煙花爆竹機械化生產能較好地解決勞動力不足的矛盾。

生產機械化有利于節約土地資源

多年來，煙花爆竹工廠建設遵循的一個重要原則是“小量分散勤運走”，這勢必造成煙花爆竹工廠占地面積大。一個傳統生產工藝的爆竹廠，占地面積至少得100畝，大的禮花彈生產企業占地面積多達1000多畝。在煙花爆竹企業達標整改中，難度最大的就是土地。實現機械化生產，特別是連續自動化生產能大大減少中轉工房，節約大量土地。

生產機械化有利于打擊家庭手工作坊非法生產

煙花爆竹家庭手工作坊非法生產打擊難度大，打而不死的一個重要原因是家庭作坊非法生產制造成本與傳統生產廠相關無幾，加上管理費用低，產品價格有競爭力。使用機械化生產其制造成本遠低于手工作業，手工制作產品缺乏價格競爭力。

我省煙花爆竹機械設備制造、研發和推廣應用情況

湖南作為全國煙花爆竹主產省，也是煙花爆竹機械設備研發、制造和應用最活躍的地區，煙花爆竹機械設備產業的發展呈現如下以下特點：

機械設備制造企業發展迅速

近年來，我省煙花爆竹機械設備的制造企業如雨后春筍般發展，全省大大小小煙花爆竹生產機械廠達數百家（僅醴陵市就有256家），年產值在200萬元以上的有60余家，規模較大的企業年產值達2000萬元/年，企業生產能力從200臺（套）/年至4000臺（套）/年不等。這些企業主要集中在醴陵和瀏陽，主要產品有無藥工序的裁紙機、卷筒機、切筒機、捆筒機、打底機等；有藥工序的裝藥機、插引機、全自動結鞭機、制引機、漿引機、造粒機、油壓機、亮子機、粉碎機等；在電氣設備方面有藥物烘干用除濕機、風機、電機、遠程控制電氣設備等。2006年，在瀏陽舉辦的首屆中國（瀏陽）花炮系列機械展銷推介會上，來自全國8個省73家企業的580臺（套）機械設備參展，成交金額就達2650萬元。據不完全統計，2008年全省煙花爆竹機械設備生產產值達3.5億元。但我們在調查中發現，由于煙花爆竹機械還處于成長發育初期，大多數企業是家族企業自發形成，不少企業甚至證照不齊，部分產品質量缺乏保障。

機械設備需求大應用廣泛

煙花爆竹生產企業由于受事故壓力、勞動效率和勞動用工等因素影響，對機械設備需求迫切，加之這些設備往往價格不高，新開發的機械設備產品很快就能流向市場。近幾年來，在我省各產區的爆竹、煙花及黑火藥、亮珠、引火線的生產中，各工序不同程度地使用到機械設備。黑火藥生產中單組份或多組份的粉碎、碾和、壓藥、切片、拋光；亮珠生產中的單組份粉碎和造粒，烘干；引火線生產中的制引、漿引、上漆；禮花彈生產中的裁紙、壓殼；吐珠類生產中的裁紙、卷筒、打泥底、裝藥、裝珠；噴花類、旋轉類、升空類等生產中的裁紙、卷筒、壓藥、鉆孔；爆竹類生產中分紙、扯筒、切筒、打底、插引、結鞭、封裝等工序使用機械設備已經非常普遍，特別是瀏陽、醴陵機械設備的應用更為普遍。但是這些工序目前所用機械設備大多為半機械化設備，自動化程度不高，沒有形成連續化自動化作業，各工序仍相對分離。

企業自主研發積極性高

瀏陽醴陵的煙花爆竹企業家們看到了煙花爆竹機械設備市場的美好前景，自籌資金，自找課題，自行研究、制造，僅瀏陽、醴陵兩地民營資本投入煙花爆竹機械設備開發近5000萬元，涌現出了一大批擁有自主知識產權的花炮機械產品，人們群眾的首創精神再次在煙花爆竹機械設備領域得到充分展示。涌現出了醴陵市陳氏機械集團有限公司、醴陵精誠天馬機械廠、瀏陽花炮工程技術研究中心和醴陵花炮檢測中心等為代表的煙花爆竹機械設備研發制造企業和研究單位。近年來，又重點開發了電光花自動化生產線、爆竹裝藥自動化生產線、濕法紙制引生產新工藝及設備、煙花引線自動化生產成套設備、煙花效果藥安全混配系統和空中禮花燃放發射成套設備等。但從當前投放市場的產品看，高精尖的液壓油壓等產品仍然依賴進口，自主設備加工精度不高，運行穩定性差、噪音大、操作自動化程度亟待提高。

安全隱患多

由于對接觸煙花爆竹藥物的機械設備有防爆、防靜電、防磨擦起火和電火花等特殊要求，我們在調查中發現，煙花爆竹藥物用機械設備普遍制造粗糙，安全防護措施缺失，絕大部分一經安裝就構成安全隱患，有的甚至引發了安全生產事故。如在瀏陽已安裝了100多臺了亮珠烘干用熱管式加熱器，商家謊稱其為常壓設備，實際為熱管式鍋爐，且極易操作失誤導致超壓爆炸和引爆烘房內亮珠（目前瀏陽市安監局在組織拆除）。2008年6月21日，湖南省安監局組織有關專家對瀏陽4家煙花爆竹生產企業所使用的4種類型的藥物烘干用熱媒爐爐型及總平面布置方面存在的安全性問題進行了現場核查，發現普遍存在嚴重安全隱患，盡管這些設備既節能又干燥效果好，深受企業歡迎，但一旦引發事故后果不堪設想。

制約煙花爆竹生產機械化水平的三大結構性因素

影響煙花爆竹機械化水平提高的因素很多，但結構性的因素有三個：

煙花爆竹機械設備市場不規范

近年來發展起來的煙花爆竹機械設備市場屬典型的需求拉動和自發自主式市場，是一個只有制造商和用戶的二元市場，沒有政府的監管和中介機構的介入，市場運行極不規范，導致機械設備產品良莠不分，售后服務差，產品價格混亂，假冒偽劣產品充斥市場。這既打擊了企業開發新產品的積極性，又阻礙了規范企業優良產品的推廣應用，制約了煙花爆竹機械設備的發展。

政府監管缺位安全質量無保障

煙花爆竹機械設備，特別是與藥物接觸的設備，一些不成熟機械設備的應用和不當操作極大了增加了事故隱患，給人們生命財產帶來重大損失。如2006年，湖南省因機械設備問題發生煙花爆竹事故9起、死亡16人，2008年僅瀏陽市就發生3起油壓機（用于黑火藥或藥柱的成形）爆炸事故，導致3人死亡。而目前無論從法規、標準、質量、市場準入方面，政府的管理都是空白，即使想管也苦于沒依據。在設備的安裝、維護、保養、操作、使用年限方面也不規范，阻礙了機械設備的推廣應用。

投資渠道單一，企業研發資金短缺

煙花爆竹機械設備開發商大多是民營企業，其資金來源系家庭的全部積蓄和向親朋好友舉債，一方面有限的科研投入制約了其發展，產品科技含量不高，極易仿冒；另一方面一旦研發失敗開發商便傾家蕩產，抗風險能力差。如醴陵一家企業主傾其所有竭其所能，先后投入400多萬元用于開發自動結鞭機，盡管研發成功，但很快又面臨與仿制品的競爭。

加強規范引導，提升煙花爆竹機械化水平

煙花爆竹生產機械化發展，已經深入到每一個煙花爆竹生產企業，我們不可回避更無法拒絕。如何加強規范引導，提升煙花爆竹機械化水平是煙花爆竹產業發展的需要，也是政府安全監管工作的需要。

加強煙花爆竹機械設備國標行標的制訂，規范企業標準行為

2008年以來，國家安監總局加大了煙花爆竹機械設備標準的制訂工作，并出臺了煙花爆竹作業場所機械電器安全規范（AQ4111-2008）以及滾筒造粒機、引線機、爆竹插引機、結鞭機的AQ行業標準，填補了這一行業標準的空白，但是有關煙花爆竹機械設備的通用安全技術規范仍急待出爐。另一方面，規范企業的制標行為，加大有關國標行標的宣貫力度，嚴格執行標準也迫在眉睫。

對與藥物接觸的機械設備設立準入制度

對于與藥物直接接觸的機械設備，特別是沒有國標行標可參照的機械設備，應當納入政府監管范疇，國家應出臺相關管理規定，采取安監部門組織專家論證，進行破壞性試驗或參照國家關于特種設備的有關規定對其實施行業準入，避免不成熟設備大面積流入市場。我省在這一領域進行了一些探索，并在《湖南省煙花爆竹產業發展規劃》中明確“對超出國家標準、行業標準或尚無有關國標行標的煙花爆竹新藥物、新產品和新機械，企業應提交安全論證報告，由省級安監部門組織專家論證。對于接觸煙花爆竹裸露藥物的新機械，要加強對正式投入運行前的試運行安全測試（至少在3家以上企業試用3個月）。”針對醴陵精誠天馬機械廠生產的爆竹裝藥自動生產線，我們多次深入應用廠家和制造企業調研，幫助其發現和解決安全問題，今年元月份，又組織全國各地相關專業專家對其進行安全論證，在無法徹底解決藥物粉塵的情況下，擬于6月份對其進行破壞性試驗，以確保推廣應用安全。

對成套生產線的技術改造實施“三同時”審查

近年來開發的煙花爆竹自動化生產線項目，從根本上改變了企業的安全生產條件，有的甚至還超出了現行國家標準和行業標準的制約范疇，我們應當對這類技術改造項目組織專家實施“三同時”審查，確保其安全技術成熟、安全設施設計科學，并確保安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。

建立煙花爆竹機械設備定期檢測和報廢制度

煙花爆竹生產機械設備（與藥物接觸的）是一種特殊的工業設備，政府應當強制要求對其設備運行狀況進行定期檢驗，并對服役年限長，超出制造企業規定使用壽命的機械設備進行強制報廢，以確保在役設備運行安全。

鼓勵重大安全技術裝備攻關

政府各有關部門要加大對煙花爆竹機械設備研發和產業化的支持力度，從稅收、科技、安全、技術改造、產業化重大裝備等環節予以支持鼓勵，扶優扶強一批煙花爆竹機械設備制造企業，才能從根本上改變煙花爆竹生產機械設備質量，加快推進煙花爆竹機械設備的開發和推廣應用。

責任編輯 黑菊花