經濟杠桿對保德煤礦安全生產的影響

張立輝

（神華集團神東煤炭集團保德煤礦，山西 保德 036603）

經濟杠桿對保德煤礦安全生產的影響

張立輝

（神華集團神東煤炭集團保德煤礦，山西 保德 036603）

保德煤礦引入經濟杠桿手段加強安全管理幾年來，實施的逐步提高工人工資、實施全員安全績效工資、加大安全專項資金的的辦法，收到了較好的效果。實踐證明，經濟杠桿的作用對煤礦安全生產的影響是重大的，利用好經濟杠桿是實現煤礦安全生產的重要手段。

煤礦安全；經濟杠桿；安全績效工資；安全專項資金

1 概述

經濟杠桿有著廣泛的作用，其中最重要的有兩類：一是調節作用，是指在生產總過程中發揮調節生產、分配、交換、消費比例，使之平衡的作用；二是推動協調作用，是指在生產總過程及各個方面、各個環節中調動人們改善經營管理，厲行節約，講求經濟效果的作用。經濟杠桿的調節手段主要有價格、稅收、信貸、工資、獎金、匯率等。

保德煤礦2002年投產，生產規模為800萬t/a。2003年開發孫家溝井田南部區，改擴建后生產能力為1200萬t/a，2008年生產能力達到1500萬t/a。保德煤礦為高瓦斯礦井，地質條件復雜，頂板破碎，安全管理難度大。全礦在冊職工466人，（其中:本科學歷87人，專科學歷80人，中專、技校、高中學歷231人，初中以下65人，具有高級職稱7人，中級職稱25人，初級職稱43人，有職稱者占員工人數的16.2%）。截止到2009年7月25日止，保德煤礦已經實現安全生產937d。

2 工資收入情況對安全的影響

保德煤礦職工平均工資大致分為兩個時段：一個時段是2000年到2002年，此時礦井為兩個礦井進行生產，人均工資維持在2.5萬元/a。一個時段是2003年至今，人均工資水平呈現穩定上升趨勢，2003年人均工資增至5萬元/a，至2008年人均工資達到9萬元/a。而同期的重傷以上事故情況呈現明顯下降趨勢，見圖1。從工資收入情況與事故情況對比來看，可以得出簡單結論：煤礦職工工資收入水平越高，事故發生的概率就越低。

圖1 年度平均工資及重傷以上事故統計折線圖

這個結論有理論依據嗎？答案是肯定的。馬斯洛需求層次理論把需求分成五類：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現需求，依次由較低層次到較高層次排列。一般來說，某一層次的需要相對滿足了，就會向高一層次發展，追求更高一層次的需要就成為驅使行為的動力。相應的，獲得基本滿足的需要就不再是一股激勵力量。根據馬斯洛理論，比照2008年中國城鎮居民人均可支配年收入的15781元，大致推算出城鎮居民為了解決生理需要所需支配的年收入為10000元；煤礦工人無論在工作環境還是在工作強度上都相對艱苦，推斷煤礦工人為了解決生理需要所需支配的年收入為18000元。保德煤礦身為神華集團神東煤炭集團的主力生產礦井，對比全集團內部來說，為了解決生理需要所需支配的年收入為3萬元左右。據此推斷，年收入3萬元以下是為了解決生理上的需求，年收入3萬元以上后，就邁入對安全需求的追求上。這個數據落點符合上述理論，實踐證明有一定科學性。

3 安全績效工資對安全的影響

保德煤礦從2004年開始實行安全績效工資考核，將全體員工的經濟利益與安全工作緊密結合起來。保德煤礦的安全績效工資對三類資金進行考核，分別是工資、季度安全獎金、安全抵押獎金，這三類資金構成了保德煤礦職工的工資收入。工資是按月發放的，如果發生了安全事故，對職工的當月工資進行扣除，按照事故程度的大小分別扣除工資總額的0～40%。季度安全獎金是固定金額的，所有煤礦職工金額一致，如果發生了“三違”或者發生了安全事故，扣除部分或全部獎金。安全抵押獎金按年發放，安全抵押獎金的金額按照安全責任大小分為三類，（即普通員工、區隊副職管理干部、區隊負責人），如果發生安全事故，根據每年年初簽訂的《安全管理協議》進行兌現。數年來，保德煤礦的安全績效工資考核在不斷改進，考核力度不斷加大。以2009年為例，掘進隊負責人的安全抵押獎金為5萬元，如果掘進隊發生一起重傷及以上事故，掘進隊負責人不但得不到安全抵押獎金，反而要交出5萬元罰款，以此作為對管理不到位的處罰。以上三類考核互不交叉，分別考核。

保德煤礦安全績效工資考核實施的幾年來，員工“三違”次數明顯下降，安全周期不斷延長，安全形勢愈發良好，可以說經濟杠桿對此發揮了相當大的作用。

4 安全資金投入對安全的影響

煤礦生產安全獎金投入與礦井災害程度有著直接關系，自然災害程度越重其安全生產投入就越大。按照國家煤炭行業管理規定，我國境內所有煤炭生產企業都必須按照原煤實際產量，在成本中按月提取安全生產費用，專門用于煤礦安全生產設施投入。保德煤礦屬于大中型高瓦斯礦井，噸煤提取8元安全生產費用，專門用于安全專項投入。2004年到2008年，保德煤礦實際共投入8.13億元的專項資金。2009年，僅實施的第一批專項資金金額達到0.85億元，其中安技措費用實施3925萬元，維檢費用實施1799萬元，大修理費用實施2819萬元。保德煤礦連續多年未發生重大安全生產事故與投入如此多的安全專項資金有著密切的關系。

5 結束語

決定煤礦安全生產工作的因素有很多，包括企業管理水平、安全投入的多少、人才的問題、生活環境的問題、工資收入等諸多問題，但是毋庸置疑的是經濟杠桿的作用占據了重要地位，充分利用經濟杠桿的作用進行煤礦安全管理，是實現煤礦企業長治久安的一劑良方。

[1]王疐曈.礦難中的人才危機問題透視[J].黨政干部學報，2007.1.

[2]朱忠厚.論煤礦安全長效機制中經濟杠桿的作用[J].中國安全科學學報，2005，15.

The Influence of Economic Lever to the Safe Production in Baode Mine

ZHANG Li-hui
（Baode Mine,Shengdong Coal Group,Baode Shanxi 036603,China）

To strenthen safety management with economic lever,in recent years Baode mine has raised the wages of workers,induced safety record bonus and increased safety fund and gained good results.The practice showed that economic lever is important to the safe production in coal mines.

economic lever;safety record bonus;safety fund

C939

A

1672-5050（2010）03-0039-02

2009-11-18

張立輝（1982—），男，河北承德人，大學本科，助理工程師，從事煤礦生產技術研究及管理工作。

徐樹文