從一個成功案例看督查工作“五要素”

楊忠明

從一個成功案例看督查工作“五要素”

楊忠明

去年，我們督查部門成功協調解決了一起企業反映問題的督查事項。2009年8月，區委主要領導召開企業家座談會，解決企業發展中存在的困難。其中一家企業反映門前路段未安裝路燈，給上夜班的女工帶來安全隱患問題。會后，區委主要領導將此問題交由區委督查室辦理。經了解，該公司所處路段屬背街小巷，根據我區路燈管理所提供的信息，以往背街小巷的路燈都是由各單位自己出資興建，經協調，位于此路段的幾家單位籌集了安路燈的經費，路燈管理所負責施工安裝。從我們受理此事到路燈亮起來，一共不到20天時間，可以說這是我們督查部門協調督辦的成功案例之一。這個案例體現了黨委督查事項辦理工作中必須具備的“五個要素”，即有調查、有建議、有批示、有落實、有反饋，這“五要素”既不可缺少，也不可倒置。

1.調查。做好深入細致的調查工作，搞清事情的來龍去脈，為督查工作提供真實的情況，這是辦理好督查事項的前提。調查人員要親臨現場查勘，直接面對問題本身。從近年來區委優化經濟發展環境上講，企業有困難，區委就要盡力幫助；企業反映了問題，區委就要盡力解決。另外，從問題的本身來看，解決這個問題似乎不復雜，督促路燈管理所去辦理就行了。于是，區委督查室來到路燈管理所，告知了此事。路燈管理所負責人沒有立即表態，請我們一起到路上去看一看。實地查看后我們才知道，此路段是我區城建部門于2006年投資興建的長250米、寬4米的路面，路修通后，路燈卻一直未安裝。路燈管理所解釋說，我區路燈管理所是供電公司代管的區政府事業單位，按以往的慣例，城區背街道的路燈都是由各單位自己出資安裝，這條路段正屬于背街小巷。

2.建議。在對問題調查清楚明了之后，就要坐下來冷靜地思考，認真地分析，并向區委提出解決問題的合理化建議，促使問題得以圓滿解決。可以說，建議提得好不好，決定著督查事項辦理的成敗。建議要提得充分合理，站得住腳，需要把握四點原則：一是有利于盡快解決問題；二是合情合理合乎規定；三是力求簡潔便于操作實施；四是具有可行性。在此案例中，由誰出資是解決問題的關鍵。經測算，此路段只需安裝10盞燈具，約需資金16000元。金額看似不多，但讓誰來出卻是個難題。經分析，若讓路燈管理所出資，路燈管理所是事業單位，不是創收單位，無力承擔這筆經費；若由區財政撥付，一是我區財力困難，二是審批手續復雜并且時限上無保證。否定了以上兩種辦法之后，我們考慮將安裝路燈一事定為公益性事業來辦理，尋求社會力量來資助，由位于此路段的5家區屬單位共同出資。此辦法既合情合理，也符合以往慣例。我們隨即將前期的調查情況及解決問題的建議向區委進行了呈報。

3.批示。黨委督查工作都是在黨委的授權和領導批示交辦下進行的。有了領導的批示，也就有了督查的權威，督查工作才有力度和強度。領導的批示意見是督查工作的上方寶劍，爭取領導的同意，獲得領導的批示，對督查工作來說十分重要。但切忌在沒有征得領導同意的情況下自作主張。強調這一點，并不是否定督查工作的靈活性和自主性，而是為了突出領導在督查工作中的重要性。此案例中，我們提出的由單位共同出資安裝路燈的建議很快得到了區委主要領導的簽批“同意”，這說明了我們的建議具有可行性，同時，也體現了督查工作不光是滯后的督辦落實，也能為領導決策提供參謀。這一建議被區委認同了之后，就轉變成了區委對此項工作的下一步安排。

4.落實。落實的過程最能體現督查工作水平，督辦落實要針對不同的事項、不同的對象，講方法、講步驟、講技巧，還要擬定一個落實方案，分步實施。我們在落實以上批示意見時，分了三個步驟進行。第一步，預先溝通。區委督查室上門到沿路單位做好工作，消除了單位的抵觸情緒和下一步落實過程中的阻力。第二步，召開會議。由區委督查室組織召開位于此路段的5家單位負責人會議，先由路燈管理所介紹我區安裝路燈情況，說明背街小巷安裝路燈都是由單位出資的慣例；再由區委督查室反復強調這屬于公益事業，請大家共同贊助，并且是區委同意了的方案，不是攤派行為；最后請各單位負責人在會上逐一表態發言。第三步，逐一督辦。為了促使此事盡快辦成，要趁熱打鐵，步步跟緊，對落實過程的每個環節都要加強督辦。會后，督查室派人帶領路燈管理所人員到各單位籌集資金，由于前期工作做的到位，各單位都能配合，所需資金很快籌集到位，路燈管理所及時購料安裝，僅用了兩天時間，此路段的路燈就亮了起來。

5.反饋。路燈安裝完成的第二天，剛上班，我們就接到了企業打來的電話，表示非常滿意，非常高興。企業的反饋很重要，它標志著一個督查事項最終辦理完結，等于給辦結的事項劃上了一個句號。我們在一項督查工作督辦完結之后，一要向區委反饋，向區委寫出一份完整性的報告；二要向反映問題的當事人（單位）反饋，告之辦理的結果。也就是說，一件督查事項辦理完結后應達到領導和群眾“雙滿意”的標準。

（作者單位：中共湖北省襄樊市襄陽區委辦公室）