民主管理促企業(yè)重組融合

□ 顧玲志

為更好地接受廣大員工對領導干部的監(jiān)督，寧波工程公司邀請160名職工代表，見證領導干部所作的廉潔從業(yè)承諾，以促進領導干部在崗位履職過程中切實做到自律。 張見明 攝

寧波工程公司重組6年多來，堅持把職工代表大會作為民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的主渠道，通過制度化、規(guī)范化管理，保證職工代表大會職能和職權的落實，使職工代表大會在促進企業(yè)民主管理、保障職工合法權益、推進企業(yè)民主制度建設、維護企業(yè)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。該公司2004～2008年度，分別被浙江省、寧波市授予“文明單位”，2009年被寧波市命名為和諧企業(yè)創(chuàng)建先進單位。

加強制度建設，確保職代會規(guī)范運作

為保證職工代表大會這一民主管理主渠道的暢通，該公司首先在職代會的制度建設上下工夫，先后制定了寧波工程公司關于建立和完善職工代表大會制度的實施細則、寧波工程公司廠務公開實施細則、民主評議干部制度等，形成了黨委領導、行政支持、工會操作、職工參與、齊抓共管的工作格局，保證了職工代表大會制度化、規(guī)范化運作。

該公司注重在組織建設方面提升職代會的運作水平。第一，建立公司、基層單位和班組三級民主管理體系，明確各自的職責。第二，建立工會組織同行政部門橫向聯系的民主管理體系。如職代會各專門工作委員會在必要時可直接參加對口的行政業(yè)務會議或工作例會，了解情況，提出建議，參與決策。第三，建立工會組織參加公司有關組織領導機構的民主管理體系。第四，在組建、調整基層單位的同時，及時組建、調整基層的工會組織，并對基層工會的主要負責人進行以職代會為主要內容的業(yè)務培訓。

落實各項職責，充分發(fā)揮專門工作委員會作用

公司重組以來，始終堅持企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重組改革方案、涉及職工切身利益的重大決策、集體合同草案、業(yè)務招待費使用情況等必須經職工代表大會討論通過；始終堅持民主評議領導干部制度和廠務公開制度。設立了民主評議干部委員會、代表議案審理委員會、生產經營委員會、生活福利委員會等專門工作委員會。民主評議干部工作委員會，在會議期間以不記名的形式對公司領導班子成員進行民主評議，會后及時將評議結果整理成書面材料如實向評議對象反饋并上報上級有關部門；代表議案審理委員會廣泛征集提案，及時立案辦理，并積極做好協調、催辦和辦理結果的反饋工作；生產經營委員會針對施工生產實際和安全管理狀況，每年制定專項檢查計劃并認真檢查，對于發(fā)現的問題，會同有關方面研究制定解決方案，對整改情況進行追蹤檢查。

推進廠務公開，促進民主管理落實到位

為切實推行廠務公開，公司從完善制度入手，及時修訂了《中國石化集團寧波工程公司廠務公開實施細則》，成立廠務公開領導小組和廠務公開監(jiān)督小組，從而形成了黨委統(tǒng)一領導、行政分工負責、部門承辦、紀委監(jiān)督、工會組織協調實施、職工群眾參與的廠務公開工作格局。

在具體執(zhí)行中，公司牢牢把握廠務公開中的“四個突出”，即突出關系企業(yè)重組、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局問題，突出事關職工民主監(jiān)督、民主決策的權利問題，突出涉及職工切身利益的福利問題，突出容易引發(fā)矛盾的敏感問題。在公司重組整合的重要時期，公司的重組、改制、競聘、薪酬等方面的改革，成為廣大職工最關心的熱點、焦點。為避免決策失誤，使各項改革措施得到廣大職工的理解、支持，公司加大了公開的力度。公司總體改革實施方案、管理人員競聘上崗實施細則、職工醫(yī)療制度改革暫行辦法和職工廉租房規(guī)定等，都是在征求各層次人員意見，經過幾上幾下討論，通過黨政工聯席會議研究，提交職工代表大會討論通過后實施的。在具體實施過程中還注重各環(huán)節(jié)的及時公開。

堅持集體合同制度，加大工會維權力度

公司工會和行政圍繞企業(yè)利益這一共同體，建立了平等協商的集體合同機制，并在具體實施過程中注意抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是制度保證。新公司成立后，公司行政和工會就建立了集體協商制度，確立了雙方協商代表，規(guī)定了協商程序，明確了雙方責權，對涉及企業(yè)與職工的相關問題作了詳細的闡述和具體規(guī)定。

二是明確目標。公司和工會采用多種途徑，充分調動廣大職工生產積極性，組織動員職工開展多種形式的經濟技術創(chuàng)新活動。

三是保證權益。通過平等協商，公司為職工辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，建立住房公積金、困難救助金，堅持職工療養(yǎng)假、年體檢等項制度，還積極開展“素質教育工程”、“送溫暖工程”等，增強了企業(yè)凝聚力，促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。

四是強化監(jiān)督。公司成立了由職工代表、行政代表和工會代表組成的監(jiān)督小組，對集體合同的履行情況進行監(jiān)督、審查。公司與基層單位還分別成立了勞動爭議調解委員會，努力使勞動爭議解決在基層和萌芽狀態(tài)。