做燃氣企業孵化器促國有資產保值增值

□/杜冠斌

做燃氣企業孵化器促國有資產保值增值

□/杜冠斌

本文以廣東省佛山市的燃氣行業的發展為案例，闡述專業孵化器在培育企業發展壯大中發揮的作用。

企業孵化器是一種新型的社會經濟組織，指在企業創辦初期舉步維艱時，在一個集中的空間，為企業提供研發、生產、經營的場地，提供通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，提供系統的培訓、咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，以及提供資金、管理等多種便利，通過降低創業企業的風險和成本，提高企業的成活率和成功率，使企業“做大”。

一、企業孵化器是創業企業產業化的搖籃

企業孵化器在20世紀50年代發源于美國，是伴隨著新技術產業革命的興起而發展起來的。企業孵化器在推動高新技術產業發展，孵化和培育中小科技型企業，以及振興區域經濟，培養新的經濟增長點等方面發揮了巨大作用，引起了世界各國政府的高度重視，企業孵化器也因此在全世界范圍內迅猛發展。據統計，全球的孵化器到2000年已達3500家。

上世紀80年代后期，借鑒國際上孵化器的經驗，結合本國國情，我國成立了“高新技術創業服務中心”在中國推廣孵化器模式，以促進科技成果轉化。1986年，我國第一個科技企業孵化器東湖創業中心成立。2001年3月15日， 清華科技園孵化器公司成立。截止2005年底，全國已擁有各類孵化器500多家，數量上僅次于美國，居世界第二位。

目前，我國孵化器的形式多種多樣，有軟件科技園、大學科技園、留學生創業園、專業孵化器、國際企業孵化器等。近年來，專業孵化器以其鮮明的專業色彩，企業化的運作模式和對孵化對象的深層次服務支持，成為我國企業孵化器的重要發展方向，逐步配套構建形成具有“專業孵化定位、專業技術平臺、專業孵化隊伍”的特色孵化器群體，以彌補目前“百貨商店”式的綜合型企業孵化器的不足，為創業企業提供更加強大、更專業化的服務。

二、專業孵化器在燃氣行業領域的成功案例

（一）佛山燃氣行業孵化器產生的背景

回首佛山燃氣行業發展過程，以標志性事件為依據，可以將佛山管道燃氣發展分為兩個階段：

1992—2003年，群雄混戰，從以瓶裝石油氣業務為主，逐步發展城區管道氣業務。以佛山市燃氣總公司和佛山市南海燃氣發展有限公司為典型，佛山市五區燃氣企業在囿于行政管理體制和市場分割的條件下，謀求經濟效益最大化。

2004—2005年，引入外資，各燃氣企業加大管道燃氣的投入，掀起燃氣管道的大規模建設高潮。以佛山燃氣引進百江燃氣為標志，中華煤氣入主佛山市順德港華燃氣有限公司、多家燃氣行業巨頭爭奪南海燃氣，引入外資燃氣巨頭參與市場競爭。以佛山市天然氣高壓管網有限公司組建為標志，展開聯通五區的天然氣高壓管網大規模建設，同時帶動了各區中低壓燃氣管線的建設投資高潮。

為迎接廣東引進澳洲平價天然氣的到來，貫徹佛山市市政府提出的“同網同價、同城便利”的思路，達到做強做大佛山市燃氣事業、保障中心城區的穩定供氣、使用清潔能源促進環保事業發展等目標，根據佛山市政府和國資委的文件，2006年8月佛山燃氣行業孵化器——佛山市氣業集團有限公司組建成立了。

第一，關于《盤山志》編寫的討論。 《盤山志》的搜集討論、考訂校對工作主要由王阮亭與朱竹垞完成，序言部分也是王士禎、高士奇、張朝綜等文人寫就，共八篇。 為此，經常有相關的書信往來，有關于書目的考證補充，有參與作序的謙敬之辭，或表現出考據家的嚴謹，或表現對智樸和尚的景仰，或表達借智樸《盤山志》之重以名垂千古的功利心態等。 如下：

氣業集團以資本為手段，以產權為紐帶，在佛山五區范圍內整合燃氣資源，推動燃氣事業的改革與發展。氣業集團通過整合佛山市燃氣相關資源，將自身打造成為佛山市燃氣行業國有控股公司的投資決策中心、資產管理與資本運營中心、財務監管中心和人力資源管理配置中心。

（二）氣業集團作為燃氣專業孵化器的戰略演進

氣業集團作為燃氣專業孵化器，在發揮穩定并優化燃氣領域的社會化民生功能的前提下，探索政府主導下整合佛山市燃氣事業資源、城市燃氣可經營項目及政府燃氣事業可經營資產，成為佛山市燃氣事業市場化、多元化的投融資平臺，吸引海內外資本，從而做強做大燃氣產業企業。在這個目標指引下，佛山燃氣專業孵化器經歷了三個階段的戰略演進。

1.組建磨合階段(2006—2007年)。作為政府主導下的國有燃氣專業孵化器，氣業集團借助行政整合與資源配置，以資本為手段，以產權為紐帶，配合佛山行政整合的趨勢，實行行業集團化管理，推動產業整合，培育新業務，走區域一體化經營道路。自2006年8月至2007年9月，氣業集團通過接收政府劃撥資產和產權收購，完成了國有資本強勢主導整合區域燃氣產業的戰略格局，直接持有佛山燃氣48%股權，高壓管網51%股權，佛山市三水燃氣有限公司100%股權和佛山市汽車燃氣有限公司100%股權，間接持有高明燃氣24%股權。氣業集團下轄佛山燃氣、高壓管網、三水燃氣、高明燃氣、汽車燃氣，初步形成區域內行業戰略協同和集團規模優勢。這一階段，氣業集團作為燃氣專業孵化器的模式特點是：在通過行政整合資源的基礎上，借助產權市場加速區域資源整合，實現佛山區域內燃氣行業初步整合。

2.優化整合階段(2008—2010年)。氣業集團通過孵化重組，搭建燃氣產業化整合平臺，理順管理模式，穩步推進燃氣企業整合上市。以氣業集團為孵化培育母體，確定以佛燃股份為上市主體，將提升了經營業績的子公司分批轉入佛燃股份，做好核心企業上市前準備工作。逐步優化完善組織管理結構，理順上下關系，發揮協同效應，實現區域燃氣資源資本化。2008—2010年，氣業集團通過華南產權交易中心，將旗下扭虧為盈的三水燃氣、汽車燃氣兩公司100%股權置入佛燃股份，將未來發展潛力巨大的高壓管網38%股權置入佛燃股份（仍保留13%股權），并為下階段佛燃股份整體上市作好準備。同時，以市場為導向，向產業上游拓展，對氣源行業進行資本滲透，使業務覆蓋上中下游，形成相對完整的產業鏈。在佛燃股份參股廣東大鵬液化天然氣有限公司并獲得25年澳洲氣源的基礎上，高壓管網參股廣東珠海金灣液化天然氣有限公司以獲得未來新的可靠穩定氣源。這一階段，氣業集團作為燃氣專業孵化器的模式特點是：通過劃撥、購并、投資、合作等，建立對轄區所屬燃氣企業的產權紐帶，成功整合了除順德和南海兩區外的主要燃氣企業，并向產業上游領域進行資本拓展。圍繞核心企業上市目標，以市場導向為驅動，以產權轉讓為手段，優化整合區域內各燃氣企業，進而為實施經營管理戰略打下堅實基礎。

3.戰略經營階段(2010年—未來)。氣業集團作為燃氣專業孵化器，其最終戰略目標是：幫助和指導核心企業重組上市，進一步完成區域燃氣產業的優化整合，實現業務規模化、資本社會化、管理現代化。2010年，完善法人治理結構和現代管理體制，加快信息化建設步伐，全面促進企業管理升級，全力推進核心企業上市工作。2010年9月，佛燃股份正式上報上市資料，標志著氣業集團這個燃氣專業孵化器的核心企業重組成功。同時，對五區燃氣產業進行全面優化整合，啟動順德和南海燃氣產業整合項目，進一步全面整合佛山燃氣行業企業。還要探索走出佛山、進行燃氣及相關產業投資經營的運作模式。佛燃股份2010年先后與高要市、云浮市、南雄市簽訂燃氣特許經營權協議，開始走出佛山向周邊市場擴張。汽車燃氣業務將從原來單純的小型車壓縮天然氣（CNG出租車）拓展到大型車液化天然氣（LNG公交車）領域，加氣站也將從起步之初禪城區范圍拓展到其他區域，覆蓋到整個大佛山區域。這一階段，氣業集團作為燃氣專業孵化器的模式特點是：通過戰略經營、資本驅動、管理創新，在整合佛山區域的燃氣企業的基礎上，邁開從協調整合區域燃氣企業到向佛山區域外拓展的步伐。通過實現核心企業上市，打造更高層次的投融資資本平臺，致力于成為卓越的區域性城市燃氣產業的一體化綜合投資管理運營服務商。

（三）氣業集團基本完成作為專業孵化器的目標

氣業集團經過幾年的運營，已經走上了發展正軌，各項工作如期進行。氣業集團作為燃氣專業孵化器，組建時的目標已經基本達到：

通過理順產業中游的管網控制權，整固轄區終端管道氣經營特許權，爭取汽車加氣站業務的建設及區域運營權，為企業今后對佛山燃氣產業的完全整合奠定了穩固的基礎，并開始走出佛山向區域外拓展更廣闊的空間。

目前，佛燃股份處于公開發行股票并上市的輔導階段，上市成功將為整個集團的業務經營、戰略擴張建立強大的資本融資平臺。不僅能有效改善各個子公司的財務狀況，更能為業務開展取得持續的資金支持。

通過資產整合和集團業務的飛速發展，氣業集團的綜合實力在短短幾年內取得了長足發展。截止目前，氣業集團的總資產從成立之初2006年的3.7億元發展到2009年底的14.5億元，增長3.9倍；凈資產從2006年的0.65億元發展到2009年底的2.4億元，增長3.7倍。

三、作為區域燃氣行業專業孵化器的幾點經驗

1.以資本運作為手段，以產權管理為紐帶。作為一家國有控股公司，在條件許可的情況下，發揮企業孵化器作用，通過將下屬核心企業上市，為集團公司整體發展提供了重要的融資平臺，不斷加大資產運營力度，讓資產在資本運作中做強做大、在產權流動中保值增值。

2.以市場目標為導向，以戰略整合為驅動。圍繞佛山區域內及珠三角龐大的燃氣市場潛量，氣業集團結合自身實際情況，確定企業發展的階段性目標市場，通過戰略驅動機制形成整個集團集中統一的經營模式，使各個業務模塊在統一的戰略目標牽引下共同發展，實現橫向與縱向以及區域性的全面協調發展。

3.專業領域做強做大，區域市場做深做透。發展方向定位明確，專業領域不斷深入，是無數成功企業發展的軌跡。氣業集團進行相關性企業整合，有利于發揮行業協同作用，不搞非相關多元化。以區域內燃氣領域做為目標市場，先做強再做大，鞏固本地后才向周邊逐步擴展。

4.產業整合是重要基礎，最佳途徑是企業上市。事實證明，產業整合是發揮戰略協同和規模優勢的重要基礎，企業上市是實現企業社會化和永續化的最佳途徑。與氣業集團類似的“東湖高新”公司本身就成了上市公司，同時，其所投資參股的很多孵化器項目如“凱迪電力”也已上市，公司從持股中獲得了巨大的收益。

我們相信在明年佛燃股份正式上市成功后，氣業集團這個燃氣行業專業孵化器將有著更為廣闊和輝煌的未來。

佛山市氣業集團有限公司）