與時俱進看變化
——從事人大工作十六年來的感悟

□謝漢金

與時俱進看變化
——從事人大工作十六年來的感悟

□謝漢金

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，要堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權組織實施黨對國家和社會的領導。新中國成立60年來，經歷艱辛曲折和風險考驗，取得了舉世矚目的偉大成就，作為我國根本政治制度的人民代表大會制度也日趨完善。從個人近16年的人大工作點滴經歷中，我感受到了中國經濟社會的深刻變化，尤其是民主法治進程步伐的加快，并為之欣喜欣慰。

感悟1：人大越得到重現，社會就越發展、進步、文明，反之，就會越落后、倒退、野蠻。如“，文革”期間，人大作用得不到發揮，法制遭踐踏，民主不健全，社會動蕩不安。作為國家主席劉少奇都被批斗，一般老百姓就更談不上享受民主、自由了。當今時代，欣逢盛世，堅持和完善人民代表大會制度進入黃金時期！

感悟2“：倉廩實而知禮節”——經濟發展了，生活水平提高了，人們的民主意識、法治意識愈來愈增強，愈想追求更多的民主、平等、自由、公正，而作為我國民主法治大廈重要基石的人民代表大會制度，是實現這些精神文明建設需要的平臺和途徑。

感悟3：人大工作并不輕松——這不僅是許多剛到人大工作的同志的認識，也是我從事人大工作近16年的親身體會。有些同志沒到人大前，總認為人大工作太輕松，親朋好友也安慰“：終于有機會好好休閑，修心養性了。”但到人大機關后，方覺人大工作雖不是“火線”，但也不是“二線”，一天到晚總是忙不完、做不完。這說明，新形勢下賦予人大的新任務更加繁重了。

感悟4：每逢換屆，人民代表大會選舉產生了新一屆人大常委會、政府、法院、檢察院，就像是一個母親生出4個兒子。母子、兄弟關系融洽，長幼有序，彼此尊重。“人大”閉會期間，人大常委會依法行使憲法、法律賦予的職權，與政府、法院、檢察院的關系是決定與執行、監督與被監督的關系。盡管分工不同，但目標一致，都是為了奔向“小康”，共同建設中國特色社會主義。因此，人大及其常委會秉承寓監督于支持之中，重視溝通協調，相互配合，協調一致地推動工作，“母”“子”親如一家。

感悟5：過去，有人說“年紀大了也不怕，還有政協和人大”。現在，人大機關不一樣了，年青人多了，充滿朝氣與活力了，不再是“養老”機關了，而是名副其實的立法機關、監督機關、工作機關了。

感悟6：過去，有些人大代表認為，做得好沒人表揚，做得差沒人批評；虛心使人進不了步，驕傲使人落不了后。現在，代表工作機制日趨完善，人大代表深感職責所在，依法履職，認真做好選民的“代言人”，對選民負責，自覺接受選民的監督、檢閱。

感悟7：過去，被監督的單位和個人大都不會心甘情愿接受監督，多一事不如少一事。現在，一些重點工程項目、城市建設管理，尤其是涉及教育醫療衛生社會保障等民生領域，主動歡迎人大代表視察、調研和執法檢查，自覺接受監督，在把關環節上“少一事不如多一事”。

感悟8：過去，房地產、股票、收藏、健身等等往往是人們討論的熱點。現在，每年的全國“兩會”和地方“兩會”，也都成為吸引中外眾多眼球的熱點、矚目點。

感悟9：過去，人大崗位是冷門，畢業的、轉業的、交流的、轉任的，一般都不太情愿進人大的門。現在，人們認為人大是好部門。我在部隊任團職的一位朋友，就很希望轉業后能進人大機關。

感悟10：過去，有人編順口溜——黨委揮手、人大舉手、政府動手、政協拍手、紀委下手。現在，如還認為人大僅僅是舉手，這樣的觀念、思想就跟不上時代的步伐了。人大及其常委會依法行使職權，依照法定程序投票，用“票”說話：超過半數票，通過；不超過半數票，不通過。不通過，官員任命和政府、法院、檢察院向人大作的報告，自然不算數，不生效。沈陽、深圳、湖南等地都有過實例。

感悟11：過去，有人戲言“人大人大，是別人大，不是自己大。”現在，隨著依法治國、科學發展的理念不斷深入人心，持這種觀念的人也在不斷轉變——按照憲法和地方組織法等法律法規規定，人大及其常委會的權力是很大的，甚至比西方議會的權力還大，西方議會更多的是側重于管住“錢袋子”，即注重對政府行使財政權和監督權，而人大的權力范疇廣泛，包括立法、監督、重大事項決定、人事任免。

感悟12：先當議員后當官員——這是發達國家普遍通行的法則。這種行為，正在逐漸影響我們原有的思維定勢。上海、海南等地都十分重視加強人大機關與黨政、法院、檢察院之間干部交流，已呈現出喜人的局面。◎

（作者單位：海口市人大常委會）

［編輯：劉寧］