●雄關漫道：第二輪改革的十五年，社會公正問題越來越突出

●雄關漫道：第二輪改革的十五年，社會公正問題越來越突出

15年來中國所取得的進步是巨大的，然而社會公正問題也越來越突出。我國如今不僅收入分配的基尼系數不斷升高，而且更重要的是因壟斷和特權造成的升高沒有說得過去的理由，使得大眾的不公平感比同等基尼系數下的國家更高。我國如今不僅存在著公共品供給的不足，而且還疊加了“公共品缺少公共性”的體制弊病：早在改革前舊體制下，收入高者享受更高的公共福利，而收入低者公共福利享受得更少，“二次分配”不是緩解了而是加劇了初始分配的不平等。這個弊病在如今單向度的市場化改革中不僅沒有克服，反有加劇的趨勢。由于體制缺陷形成的“擴權容易問責難，卸責容易限權難”，使得“放權讓利”的改革變成了“棄責爭利”，公共服務部門放棄服務責任，利用公共資源大肆“創收”，同時卻憑借壟斷權力排除來自民間的競爭……

這一切導致了近年來相當尖銳的“改革論爭”：先是在對“掌勺者私占大飯鍋”的批評持續多年之后，以“郎咸平旋風”為契機發生了激烈的國企改革爭論，接著“醫改報告”又引發了以醫療、教育問題為中心的公共品供應改革爭論，以及以物權法和農民問題為中心的經濟社會改革爭論，等等。這些爭論把1997年那場“自由主義與新左派”的“主義”之爭深化為一系列的“問題”辯論，它們的種種現實利益背景已經穿透意識形態的表象而凸顯出來，從而使爭論變得相當激烈，以至于有人驚呼“改革共識已經破裂”。顯然，這些年來，中國經濟的快速發展并沒有像有些人設想的那樣“把餅做大”就能緩解“分餅不公”的矛盾，而是出現了經濟發展與內部外部矛盾同步持續深化的現象。“上訪潮”持續攀升，“群體性事件”大幅度增加。1992年這輪改革初起時人們曾試圖把體制合法性建立在經濟增長上，但是現在，經濟高增長和社會不穩定同時發展的現象使人對此說日益懷疑，如果說在意識形態上“不爭論”不失為鄧小平的智慧之舉，那么在利益矛盾方面不允許博弈，就有極大的風險。

過去15年來中國的改革開放與經濟增長都取得了驚人成就。但我們面臨的挑戰仍然嚴峻，因此沒有理由躺在已有成就上盲目樂觀。改革深入到如今這個關鍵時期，經濟發展到如今這個敏感階段，面對社會矛盾增多、社會緊張加劇的現實，如何推進政治文明，建設民主與法治，以期重新凝聚改革共識，爭取實現可持續發展的和諧社會，這將是下一個15年我們的奮斗目標。

［秦暉《南方都市報》］