“十二五”時期遼寧產業發展戰略研究

喬芳麗， 楊 凌

(沈陽工業大學 a. 管理學院， b. 財務處， 沈陽 110870)

產業升級是經濟發展的基礎、國民經濟持續發展的重要保證，是轉變經濟發展方式的客觀要求和重要實現載體。目前，世界范圍內產業結構調整步伐加快，跨國公司購并風起云涌，國際競爭日益激烈，可持續發展受到重視，世界各國都在采取積極的措施和行動[1]。我國正處于“十一五”規劃即將結束、“十二五”規劃抓緊編制的關鍵時期，客觀分析遼寧“十一五”規劃執行以來的產業發展現狀，發現問題，總結經驗，針對當前和未來的經濟發展形勢，提出產業發展定位與思路，對遼寧經濟發展及明確其在未來國家經濟體系中的戰略地位具有重要意義。

一、遼寧產業發展現狀分析

1. “十一五”時期遼寧產業結構變化

在2006—2009年間，遼寧GDP總值以及三次產業產值逐年增加(見表1)。GDP總值從2006年的9 257.05億元增長到2009年的15 065.6 億元，年均增長17%。從三大產業來看，第一產業產值占GDP比重逐年降低，從2006年的10.5%下降到2009年的9.4%；第二產業所占比重2006—2008年一直呈現上升態勢，從51%上升為55.8%，2009年卻突然下降為51.9%，比重接近2006年；與此對應，2006—2008年第三產業產值所占比重呈下降趨勢，2009年又接近了2006年的比重。根據工業化發展演進規律，產業結構一般呈現第一產業比例下降、第二產業比例先升高后降低的趨勢，在工業化后期和后工業化時代，第三產業與第二產業比例將逐漸縮小并最終超過第二產業。因此，遼寧的產業結構變動體現出了工業化進程的典型特征。但2009年遼寧的三產比例變化是否預示著遼寧第三產業與第二產業差距縮小，工業化進程出現加快趨勢呢?這需要分析比例出現較大變化的原因。2008年以來發生的金融危機對實體經濟的影響有一定滯后性，所以僅以一次數據尚不能說明遼寧的工業化進程在加快。從遼寧經濟發展的重心來看，今后及較長一段時間，重化工業、裝備制造業仍將是經濟發展的重心。

表1 2006—2009年遼寧GDP總值及各產業增加值 億元

資料來源：2006—2009年《遼寧省國民經濟和社會發展統計公報》。

2. 遼寧產業發展與經濟發達省份的比較

2009年遼寧產業發展與經濟發達省市的比較如表2所示。從GDP總量來看，遼寧GDP僅占廣東的38.5%、山東和江蘇的44%、浙江的66%、僅與上?？偭肯嘟?。從三大產業比例系數來看，2009年遼寧三大產業占GDP總值的比重為9.4∶51.9∶38.7，第二產業對GDP貢獻率較大，但低于江蘇和山東，說明遼寧的第二產業還有一定的發展空間；第一產業和第三產業對GDP的貢獻率較小，第三產業所占比重僅為38.7%，落后于先進省市及全國平均水平，表明遼寧產業仍然是以傳統農業和傳統服務業為主，現代農業以及現代服務業發展速度緩慢。

表2 2009年遼寧GDP總值及三大產業與經濟發達省市及全國的比較 億元

資料來源：各地區《2009年國民經濟和社會發展統計公報》。

3. 遼寧三大產業內部結構分析

(1) 遼寧農業。遼寧農業經過“十一五”時期的發展，現代農業、縣域經濟和新農村建設取得突破性進展。2009年，遼寧第一產業增加值為1 414.9 億元，比上年增長3.1%。種植業在局部地區遭受嚴重伏旱的情況下，增加值下降2.8%；林業增加值增長6.3%；牧業增加值增長6.0%；漁業增加值增長8.7%；農林牧漁服務業增加值增長10.1%[2]。

在看到成績的同時，也要清楚地看到遼寧農業發展中存在的問題：一是糧食作物比重偏大，糧經結構調整步伐不快，土地利用附加值偏低，直接導致農業產業效益相對較低，成為農民增收的瓶頸問題。2009年農作物總播種面積4 064.7 千公頃，糧食作物播種面積3 124.1千公頃，非糧食作物播種面積940.6千公頃[2]，糧經比例為77∶23，表現出農民對傳統農業過分依賴，對發展特色農業興趣不高，這直接導致特色產業相對分散，規模發展有限。二是農業產業化龍頭企業發展迅速，但帶動作用有待加強。2009年，全省規模以上農業產業化龍頭企業達3 561個，省級以上農業產業化重點龍頭企業370個，其中國家級重點龍頭企業39個，數量位居全國第五位，年收入億元以上的龍頭企業397個。但從整體上看，遼寧缺乏能夠帶動一個地區經濟發展、促進農民增收、實現產業經濟良性循環的具有全國影響力的農業產業化龍頭企業和響亮品牌。如遼寧是水稻生產大省，加工企業數量眾多，但各自為戰，品牌不亮，難以形成集團出擊的規模效應。全省年加工能力萬噸以上的水稻企業只有49個，總加工能力75.1萬噸，占遼寧水稻產量的16.3%；帶動基地面積7萬公頃，占全省水稻種植面積的12%。水果和蔬菜也是遼寧農業主導產業，但濃縮果汁、果汁飲料、果酒及水果深加工產業還處于較低水平，蔬菜深加工產業處于起步階段。因此，從深度和帶動力上看，遼寧龍頭企業的科技水平和帶動能力落后于山東、江蘇等發達省份[3]。

(2) 遼寧工業。2009年，遼寧規模以上工業企業完成增加值6 841億元，其中裝備制造業增加值比重為31.5%，冶金工業增加值比重為19.3%，農產品加工業增加值比重為18.9%，石化工業增加值比重為16.6%[2]。四大支柱產業所占比重的變化，反映了遼寧正在按照國家振興東北等老工業基地的有關規劃，加緊建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和新型原材料工業基地。裝備制造業既是遼寧的傳統優勢產業，也是遼寧未來發展的重點。2006年，裝備制造業取代石化產業，成為遼寧工業的第一支柱產業。在數控機床、軸承、造船、輸變電等領域，遼寧的優勢地位日益明顯。幾年來，裝備制造業對遼寧經濟的支撐作用不斷增強，2009年實現增加值 2 154.9 億元，比上年增長18.3%，增幅高于全省工業平均水平1.5%。其中，通用設備制造業增加值增長22.0%，交通運輸設備制造業增加值增長13.5%，專用設備制造業增加值增長23.8%，電器機械及器材制造業增加值增長26.3%[2]。不同于裝備制造業、石化產業、冶金產業等遼寧的傳統優勢產業，農產品加工業是在2008年異軍突起的“新星”，增加值首次突破千億元大關，一躍成為全省工業四大支柱產業之一。2009年，農產品加工業增幅達到21.7%，超過全省工業平均水平4.9%，在規模以上工業增加值中所占的比重超過石化行業。

遼寧工業經過“十一五”結構優化調整取得了長足進步，但依然面臨著內憂外患的嚴峻挑戰：內有廣東、山東、江蘇“三強”相爭，外有跨國公司的威脅。2009年，遼寧裝備制造業增加值 2 154.9億元[2]，山東裝備制造業增加值5 402.8億元[4]，江蘇裝備制造業增加值18 599.7億元[5]，遼寧裝備制造業增加值分別是山東的39.9%和江蘇的11.6%；從上市公司數量上看，在遼寧，專門從事裝備制造業的企業僅有沈陽機床一家，從事相關行業的企業也僅有12家(含沈陽機床)，數量上相對較少，難以形成有效的集群效應和輻射效應；從出口產值上看，遼寧裝備制造業在國際競爭力上與廣東、江蘇和浙江差距明顯；從技術上看，遼寧擁有國家級高技術企業數量偏少，存在研發經費投入不足、高技術產值比例相對較低、專利授權量不高的情況；從每萬元GDP耗能上看，遼寧裝備制造業發展仍然存在以犧牲環境為代價的危險；遼寧裝備制造業市場占有程度與發達省市相比，存在著信息化產品比例偏低、產業集中度不高的缺點[7]。

(3) 遼寧服務業。2009年，遼寧第三產業增加值為5 829億元[2]，是廣東第三產業增加值的32.7%，江蘇的43.4%，山東的50.5%，浙江的59.3%，上海的65.9%?？梢?，遼寧第三產業與國內先進省市第三產業發展水平存在較大差距，尤其是和廣東、江蘇和山東差距巨大。從第三產業占GDP比重來看，上海為59.4%，廣東為49.1%，浙江為43%，江蘇為39.5%，遼寧為38.7%，山東為34.1%，遼寧第三產業占GDP比重比較低；從第三產業區域發展來看，遼寧的第三產業主要集中在大連、沈陽，而朝陽、阜新、葫蘆島、盤錦、鐵嶺的第三產業發展水平較低，第三產業在城市間發展水平差距較大，不利于全省經濟協調發展；從第三產業內部結構看，遼寧仍然以常規性的傳統商業、生活型服務業為主，而以金融、信息、咨詢、科技等為主的現代服務業所占比重較低。

第三產業的發展必須具備兩個前提，一是雄厚的工業基礎，二是較高的城市化水平。雄厚的工業基礎是第三產業向較高層次發展的產業基礎，而較高的城市化水平是第三產業向較高層次發展的區域依托。遼寧第三產業發展現狀表明：① 遼寧第三產業尤其是高端服務業發展的工業基礎和城市化水平等先決條件略顯不足；② 遼寧第三產業尤其是生產性服務業發展不足，直接導致其對工業發展的促進作用受到影響。

二、世界及我國先進省市產業升級趨勢

1. 世界產業結構變動趨勢

從世界產業結構變動的實踐看，20世紀60年代以來，在技術進步的推動、國際分工的深化、市場擴張的驅動、降低成本的壓力和社會責任的要求下，世界產業結構在不斷調整升級，其主要趨勢體現在[7]：

(1) 三次產業構成變動的總趨勢是第一產業比重普遍持續下降，服務業比重普遍持續上升。無論從增加值比重來看，還是按就業比重變化來衡量，20世紀70年代以來，世界農業比重普遍下降，服務業比重普遍持續上升，發達國家工業比重下降，而發展中國家工業比重上升。我國2009年第三產業增加值比重為42.6%，遠低于發達國家第三產業增加值比重85%以上的水平。

(2) 制造業全球化趨勢不斷加強，與高技術產業發展密切融合。經濟全球化的外部環境與各國提高本國產業競爭力的內在要求相結合，制造業出現產業調整升級的高潮，國際分工正由垂直分工向水平分工、網絡分工演進。同時，跨國公司還在資金、技術、管理方面深化國際分工，推動了制造業發展的生產、銷售、融資、服務以及研發的全球化。發達國家制造業從傳統制造業發展到現代制造業，不斷吸收信息技術以及現代管理技術方面的高技術成果，以實現信息化、智能化、柔性化、生態化發展。

(3) 服務業在國民經濟體系中的地位逐漸提高，內部結構變動日趨技術密集化。世界各國服務業產出和就業比重不斷上升，對國民經濟運行和發展的影響日益增大。發達國家以信息技術創新為動力的知識經濟蓬勃興起，推動服務業向高附加值、知識密集型方向加快發展：一是以金融、保險、房地產和商務服務為主的現代服務業在經濟中的比重上升最快，就業增加也最多；二是服務業對技術創新和擴散的推動作用日益重要，促進了多項技術之間的相互滲透和發展。

(4) 產業集群、產業融合、循環經濟、生態經濟正在成為經濟增長的新動力。產業集群成為區域經濟發展的主導和國際競爭的基礎；產業融合正在信息通信、金融、能源和運輸業之間加速進行，制造業的產業融合促進了就業增加、經濟增長、消費擴大和文化繁榮；20世紀90年代以來，循環經濟、生態經濟方興未艾，產業發展以節能降耗、減少排放、循環利用為特征，形成生態產業鏈和生態工業園，以實現最佳生產、最適消費、最少廢棄。

2. 我國先進省市區域產業升級趨勢

(1) 長江三角洲地區區域規劃以上海市和江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州16個城市為核心區，統籌兩省一市發展，輻射泛長三角地區。該區域規劃對長三角的定位是：① 亞太地區重要的國際門戶。圍繞上海國際經濟、金融、貿易和航運中心建設，打造在亞太乃至全球有重要影響力的國際金融服務體系、國際商務服務體系、國際物流網絡體系；② 全球重要的現代服務業和先進制造業中心。圍繞培育區域性綜合服務功能，加快發展金融、物流、信息、研發等面向生產的服務業，努力形成以服務業為主的產業結構，建設一批主體功能突出、輻射帶動能力強的現代服務業集聚區。加快區域創新體系建設，大力提升自主創新能力，發展循環經濟，促進產業升級，提升制造業的層次和水平，打造若干規模和水平居國際前列的先進制造業產業集群，做強做優電子信息產業、裝備制造業、鋼鐵產業、石化產業，加快發展生物醫藥產業、新材料產業、新能源產業、民用航空航天產業等新興產業，鞏固提升農業、紡織服裝業、旅游產業等傳統產業[8]。

(2) 上?！笆濉碑a業發展的目標是構建以“高端制造、創新驅動、品牌引領、低碳發展”為特征的新型產業體系，重點發展新能源、民用航空制造業、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造業、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業九大重點領域。利用創新推動傳統支柱產業升級，并力促創意產業成為新的支柱產業[9]。同時，上海城市的定位是建設國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心和國際貿易中心。

(3) 浙江判斷自身處于工業化后期向后工業化轉型時期，據此提出產業結構發展由“二產主導”向調整優化二產基礎上的“三產主導”轉變。

(4) 珠江三角洲地區改革發展規劃綱要以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區域，并將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃[10]。規劃提出建立現代產業體系，優先發展現代服務業，加快發展先進制造業，大力發展高技術產業，改造提升優勢傳統產業，積極發展現代農業，建設現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。① 優先發展現代服務業，重點發展金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意產業、總部經濟和旅游業。② 加快發展先進制造業，重點發展資金技術密集、關聯度高、帶動性強的現代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產業。③ 大力發展高技術產業，重點發展電子信息、生物、新材料、環保、新能源、海洋等產業。④ 改造提升優勢傳統產業，做優家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙、中藥等優勢傳統產業。⑤ 積極發展現代農業，建立具有嶺南特色的都市型、外向型現代農業產業體系。

從以上我國經濟發達區域和省市的產業升級定位來看，隨著工業化進程邁入后工業化階段，產業將以“三二一”順序發展，即重點發展以生產性服務業為主的高端服務業，在第二產業中重點關注先進制造業、高技術產業和戰略性新興產業的發展。

三、遼寧產業升級的機遇與挑戰

目前，經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際產業向亞太地區轉移方興未艾，亞太區域合作與交流日益密切；我國仍處在重要的戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化不斷深入，國家擴大內需的政策加快實施；國家實施東北振興戰略以來，遼寧經濟連續多年保持又好又快發展，“十一五”后期，經濟社會快速增長的態勢十分明顯，一些“十一五”規劃確立的經濟和社會發展的主要任務提前完成，具備了一定的物質基礎積累，擴大內需的空間廣闊，地方政府調控經濟運行的主動權和回旋余地增強。遼寧被國內外公認為極富后發優勢的地區，在國內外的影響力不斷增強，作為一個新的區域投資熱點地區正在得到越來越多國內外投資者的認可和青睞，越來越強地吸引著資本、技術、管理、人才等生產要素聚集。2009年，遼寧沿海經濟帶發展上升為國家戰略。2010年，國務院批準沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區成為遼寧振興的雙引擎，必將大幅提升遼寧的知名度和影響力，使國內外更加重視遼寧，各種生產要素更多更快地涌向遼寧。它將提升北方沿海地區發展水平，將有利于遼寧更好地參與東北亞區域經濟合作，提升遼寧乃至整個東北地區的對外開放水平。遼寧發展面臨難得的歷史機遇，也必將走上快速發展道路。

當然，遼寧經濟社會發展也面臨著嚴峻的挑戰。區域內尚未解決的結構性矛盾與國際金融危機的影響交織在一起，遼寧進一步發展困難加大，一些深層次矛盾和問題亟待解決：① 區域內各城市發展定位和分工不夠合理，區域整體優勢尚未充分發揮；② 交通、能源、通信等重大基礎設施還沒有形成有效的配套與銜接，促進要素合理流動的制度環境和市場體系有待完善；③ 產業層次不高，現代服務業發展相對滯后，產業水平和服務功能有待提升；④ 自主創新能力不夠強，國際競爭力尚需提高；⑤ 經濟增速回調，勞動力成本上升，能源、原材料價格高攀，資源要素價格上漲，節能減排任務艱巨，外需對經濟增長的拉動作用減弱，企業生產經營面臨更大壓力。遼寧優勢產業面臨著國際跨國企業和國內先進省份的激烈競爭，競爭力較弱。因此，“十二五”期間遼寧在經濟社會發展中將面臨加快振興和加快富民、量的擴張和質的提高、發展經濟和保護環境“三大雙重壓力”，這些矛盾迫切需要化解。

四、遼寧經濟社會發展的階段判斷

2010年發布的《中國省域經濟綜合競爭力發展報告(2008—2009)》顯示，2008年，廣東、江蘇、山東和浙江等省的GDP超過了G20部分國家。從反映經濟發展水平的人均GDP看，上海、北京和天津3個直轄市也毫不遜色于G20的部分國家，其中上海排在第12位。中國社會科學院黃群慧研究指出，如果將整個工業化進程按照工業化初期、中期和后期3個階段劃分，并將每個時期劃分為前半階段和后半階段，則我國整體上已進入工業化中期的后半階段。具體來說，上海、北京已處于后工業化階段，天津、廣東已處于工業化后期后半階段，浙江、江蘇、山東已處于工業化后期前半階段，遼寧、福建處于工業化中期后半階段，山西、內蒙古等10省份處于工業化中期前半階段，河南、湖南等10省份處于工業化初期后半階段，貴州處于工業化初期前半階段，西藏尚處于前工業化階段[11]。

工業化進程發展階段劃分一般依據4個重要指標：人均GDP、三次產業產值比重、三次產業就業比重和城市化率。2009年，遼寧人均GDP達到34 898元(2009年遼寧人均GDP占先進省市人均GDP的比重分別為：上海32%、北京50%、天津55.9%、廣東85.6%、浙江78.7%、江蘇78.9%、山東97.5%)[2]，三產比重為9.4∶51.9∶38.7，非農產業就業人員比重約70%(2007年為67.6%)，城鎮化率60%以上(2008年遼寧城鎮化率60.5%，位居全國第五位，落后于北京83.6%、上海89.09%、珠三角79.63%、長三角80%)。遼寧人均GDP盡管遠遠低于上海、北京、天津、浙江、江蘇和廣東，但和已進入工業化后期的山東相比差距不大，落后898元；遼寧的非農產業產值比重超過90%，已經達到工業化后期的標準；遼寧的城鎮化水平也較高，排在全國的前5位。因此，制約遼寧進入工業化后期的最直接因素是非農產業就業人員比重較低。遼寧的就業結構除了改革開放最初10年(1978—1987)帶有明顯的“非農化”趨向外，以后一直停滯不前，1987年一產就業比重34.4%，20年后的2007年這一比例依然高達32.4%。農業一產就業比重的持續不變，折射出非農產業的就業創造效應低下，也反映了農業勞動生產率的持續下降以及農村居民在財富分配中比重的下降。因此，遼寧“十二五”時期要想在工業化進程中快速前進，必須著重解決非農產業就業問題，在產業發展方面重點關注吸納勞動力強的勞動密集型產業。

五、遼寧“十二五”產業發展的戰略定位

根據經濟社會發展的一般規律，綜觀國內外經濟社會形勢的變化，立足國家建設和東北振興提出的新要求，并從遼寧經濟社會發展階段的現實出發，“十二五”期間遼寧產業發展的戰略定位可確定為：具有國際競爭力的裝備制造業和國家新型原材料核心基地，東北地區對外開放門戶，高技術及其產業發展領先區，沿海經濟發展的新增長區，老工業基地全面振興示范區。

(1) 具有國際競爭力的裝備制造業和國家新型原材料核心基地。應繼續發揮遼寧的比較優勢，加快推進信息化和工業化融合，加快形成核心關鍵技術和提升規模水平，提高地位，將遼寧建成具有較強的核心技術自主研發能力、產業結構比較合理、產品技術比較先進、綜合實力在國內領先、在國際上有較大影響的現代裝備制造業基地，充分發揮原材料工業的基礎優勢，大力推進石化、冶金、建材等重點產業向集約化、高級化、系列化和高加工度方向發展，搞好資源綜合利用和深度加工，不斷延長產業鏈條，促進上下游產業一體化，完善產業鏈和地方配套服務體系，努力實現產業結構優化升級。

(2) 東北地區對外開放門戶。充分發揮東北地區出海通道和對外開放門戶的作用，創新國際合作機制，全面參與東北亞及其他國際區域經濟合作，進一步拓展對外開放的廣度和深度，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，提升東北地區對外開放水平。

(3) 高技術及其產業發展領先區。將科技創新作為驅動遼寧經濟增長和社會發展的主要動力，把科技創新與產業結構優化升級緊密結合起來，建設自主創新新高地，提升傳統產業，著力發展高端產業和產業鏈高端環節，建設高端化、高新化、高質化的產業體系，促進遼寧核心競爭力的形成。把遼寧建設成東北地區先進裝備制造產業、電子信息及軟件產業、新型石油、精細化工材料等產業技術的輻射核心區，成為東北亞地區具有特色的技術創新中心之一。

(4) 沿海經濟發展的新增長區。遼寧應抓住國內外發展機遇，積極建設富有活力的沿海經濟帶，使之成為東北經濟發展最重要的核心區域，對東北沿海經濟與腹地經濟形成良性互動發揮重要作用，提升北方沿海地區發展水平，形成我國沿海地區新的增長極。

(5) 老工業基地全面振興示范區。遼寧應立足已有的良好基礎，在老工業基地中率先實現全面振興，顯著提高城鄉居民收入水平和生活質量，使經濟社會發展總體水平開始步入東部發達地區行列；基本建成新型產業基地；自主創新能力進一步提高，經濟發展方式得到根本性轉變；經濟實現又好又快發展，綜合實力進一步增強；大力推進生態文明建設，經濟結構更加優化，產業層次和競爭力顯著提升，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化達到新水平。

六、遼寧“十二五”產業發展的戰略重點

1. 建設世界級裝備制造業核心基地和國家新型原材料核心基地

圍繞建設世界級裝備制造業核心基地和國家新型原材料核心基地，貫徹落實重點產業調整振興規劃，加大結構調整力度，加快淘汰落后產能，防止重復建設。積極推進信息化與工業化融合，用現代信息手段改造傳統產業，提高數字化、智能化水平。支持優勢產業、骨干企業、重要品牌擴大市場份額。大力發展具有優勢的大型鑄鍛件、核電設備、風電機組、盾構機械、先進船舶和海洋工程裝備、大型農業機械、高速動車組、大功率機車、高檔數控機床等市場急需產品及關鍵配套件。鼓勵采購國產設備和推廣應用首臺(套)重大技術裝備。努力促進汽車產業調整結構，重點發展自主品牌汽車、小排量汽車、新能源汽車及關鍵零部件生產。繼續調整鋼鐵工業產品結構，加強節能減排，淘汰落后產能，提高市場競爭力，加大資源勘探開發和對外合作力度，提高礦石資源的保障水平。優化提升石化產業，抓緊組織實施大型煉油、乙烯項目，提高加工度，發展精細化工、化肥等產業。

2. 大力發展高新技術及產業，積極培育潛力型產業

發揮高新技術對產業發展的支撐和動力作用，建立以企業為主體、產學研結合的自主創新體系，建立面向主導產業、支柱行業的工業技術研究院以及以領軍企業為主、產學研聯盟的技術研發核心基地，解決共性技術、平臺技術、公共技術的供給問題，開發自主知識產權產品和技術標準，并在先進制造、新材料、新能源、生物醫藥領域實現重大技術突破，實現高新技術產業發展規?；?。積極發展新能源、新材料、軟件和服務外包、節能環保、先進裝備制造、生物制藥、航空航天等新興潛力產業，以重點企業和重點項目為支撐，著力做強做大產業集群，使新興產業成為經濟發展新的增長點。

3. 大力發展以生產性服務業為主的現代服務業

充分發揮沈陽、大連、錦州等中心城鎮服務業的帶動作用，實現生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化。在大力發展生活性服務業同時，加速發展生產性服務業，加快推進區域性現代物流中心和金融中心建設。高度重視服務業特別是生產性服務業對產業結構優化升級的推動作用，完善相關政策，努力提高服務業比重和發展水平，促進現代制造業與服務業的互動發展。

4. 實現農業規模化、標準化、設施化、產業化、品牌化和多功能化

大力發展優質糧、畜牧、漁業、蔬菜、水果五大優勢產業和油料、花卉、中藥材、食用菌、林產品五大特色產品，力爭實現“一縣一品，一縣一業”，做大做強優勢產業，形成標準化、規?；?、設施化、產業化、品牌化和多功能化的農業發展模式。

七、結 語

遼寧的產業發展在“十一五”時期取得長足進步的基礎上，還面臨著深層次結構性和體制性矛盾尚未徹底解決，資源、環境、科技發展的制約較為突出，在全國發展大格局中的競爭壓力較大，國際金融危機的影響仍在持續等問題。在客觀分析遼寧產業發展的機遇與挑戰，判斷經濟社會所處階段的基礎上，本文提出遼寧“十二五”時期產業發展的總體思路，希望為編制中的遼寧“十二五”產業發展規劃提供咨詢建議和參考。

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[11]廣州日報.我國多個大省富可敵國 進入后工業化階段 [EB/OL].[2010-03-01].http：//news.stockstar.com/info/darticle.aspx?id=SS，20100301，30233981.