品績管理:創先爭優的新引擎

　　編者的話
　　干部的績效考核一直是個難題。品績管理，作為一種把工作品格和態度作為主要考核點的現代績效管理方式，有效地克服了傳統的績效考核只重業績，不問品行等諸多弊端，已日益受到各行各業管理者的青睞。
　　近年來，江蘇吳江地稅局推行品績管理，把品質考核和業績考核結合起來，有效地糾正了績效考核的偏差，其積極探索實踐，取得了良好效果。
　　
　　如何從根本上使創先爭優成為全體黨員干部的價值取向和自覺行動，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍？
　　近年來，江蘇吳江地稅局從培育塑造優秀品格、推行品績管理體系入手，把地稅局打造成一個先進的集體，全體干部特別是黨員干部都是優秀的稅務工作者。
　　吳江地稅局是如何進行品績管理，推進“優”和“先”的呢？
　　
　　一個新的追求：職業品格
　　
　　為了確立起新的職業品格，吳江市地稅局在全系統廣泛開展了“我的職業生涯我設計”和“地稅系統從業人員職業品格問卷調查”等活動，發動全體干部人人出主意提建議，并邀請多位人力資源管理專家進行指導，分別提煉出稅務人員共性職業品格12個，主要崗位職位品格22個。他們還編寫了《吳江市地稅系統職業品格指引手冊》，把品格要求細化到行為，清晰描述，明確評價標準，使干部可理解，易遵從。對吳江市地稅局200多名稅務干部而言，每個人都知道自己所在的崗位需要以怎樣的職業品格來工作，怎樣才能做到全心全意為納稅人服務。
　　在以制度為行為準繩的基礎上，他們又制定了《吳江市地稅局品質教育三年規劃》，有步驟、有側重地安排干部走進北京大學、清華大學等高等學府的課堂，對12個共性職業品格進行強化輪訓。吳江地稅還將全體干部職工細分為招錄型、軍轉型、成長型、業務型、復合型、管理型等六大類型，建立人才分類培養模塊，設計菜單式培訓套餐，創新人才培養模式，加大培訓力度，幫助干部職工提升素質。
　　文化的作用是潛移默化的。隨著培訓的展開，一個以“文化強稅、品格為勝”為理念的內網建立起來，成為全體干部交流辦稅心得體會、人生感悟的最佳場所。《從責任走向優秀》、《把信送給加西亞》等書籍也分發到每個人，有組織的讀書征文活動引導廣大干部職工在學習中思考，在思考中實踐。在深入學習的基礎上，吳江市地稅局在全系統組織開展了一場“實現地稅工作創先爭優，我們應該具備什么樣的品格”大討論。更活躍的是各種競賽活動，能有效地激發起大家對團體的榮譽意識，和為榮譽而努力的團結協作精神。
　　
　　一個新的引擎：品績考評
　　
　　為了把品格教育真正落到實處，吳江地稅局率先建立了品績管理體系，并通過了自行開發的品績管理軟件系統，360°對稅務干部的品格與業績同步評價，同步管理。
　　品績考評是應用吳江地稅自行開發的品績考評軟件系統進行的。采取主觀評價與客觀考核相結合的辦法，對干部的品格與業績同步評價、同步管理，把組織對品格的期望，通過剛性考核進一步固化。
　　品績考評分品和績兩個部分。對于工作業績的考核，由考評系統直接聯通到征管狀況監控分析軟件，進行自動量化計分。職業品格則通過干部本人、上級、下級和納稅人按不同權重進行評價，并充分應用心理學、統計學原理，采用偏激修正、重心修正、離散修正等手段，使主觀評估過程中某些評分習慣和主觀過激行為得以修正。更重要的是在軟件設計中，確保崗位與品、績指標能夠自由組合，這種智能化的設計有效破解了兼崗難以考核的難題，確保了評價的公正、客觀。由于品績考評設計較周全，以致于大家把這樣的考評方式形象地稱作360°考評法。
　　其實考評只是手段，關鍵是考評所提出的條件以及每一條件在考評中的分量，他引導著被考評者努力的方向。把品格考核和納稅人的認同度作為考評的重要內容，猶如給全體稅務干部裝備了新的引擎，給了他們新的努力的目標。考核結束了，局里為所有干部和下屬單位建立起榮譽檔案，每年定期公布個人和單位的榮譽積分，把榮譽積分作為選拔任用干部的重要參考，用正確的用人導向，調動各層面干部干事創業的積極性，為優秀干部脫穎而出創造條件。
　　什么樣的品格，決定什么樣的行為。“‘納稅人的權利就是我們的義務，納稅人的義務就是我們的責任’已經固化為全體吳江地稅人共有的職業品格。”吳江市地稅局局長唐磊說。
　　
　　一個永續的故事：“優”、“先”無止境
　　
　　品績管理帶來的是吳江地稅干部的服務意識、創新意識、作風效能的明顯提升，是爭先創優意識的明顯提升。單單是稅務征管軟件的開發方面，今年來就有房地產稅源監控系統、征管狀況監控分析軟件、紡織業風險管理系統投入使用，極大地提升了稅收征管質效。該局還通過梳理辦稅流程，精簡辦稅資料，啟用影音系統和EMS特快專遞服務，為納稅人節約了20%以上辦稅成本；設立集中征收中心和遍布各鄉鎮的便民辦稅服務點，將納稅服務延伸到了全市的每一個角落；成立納稅人維權服務中心和納稅人之家，加強宣傳溝通，主動喚醒了納稅人的維權意識。
　　品績管理培養了一支為納稅人提供一流服務的一流隊伍，也取得了一流的業績。今年1-9月，吳江市地稅共組織征收各項收入57.98億元，較去年同期增長25.20%。在吳江市2010年度“企業評機關”活動中，該局滿意率名列全市第一。近年來，該局還先后獲得了“全國模范職工之家”、“全國巾幗文明崗”、“江蘇省文明行業”、“蘇州市文明行業”等榮譽。（文/鄒宏儀）