英國大學:漲價的后果很嚴重

　　英國的大學學費越來越貴，名校、好專業的學費超過1萬英鎊已經司空見慣，教育產業化的副作用不小。
　　
　　下一學年即將開始，擔心學費的不僅僅是想去英國留學的中國學生們。
　　今年5月，英國聯合政府上臺后，宣布再減少2億英鎊的大學預算，并且表示部分資金需要大學自行籌措。在沒有更好方案的前提下，這一態度預示著英國大學學費將會進一步上漲。
　　2006年以前，英國大學學費只需平均每年1000英鎊左右，2006年9月開始上漲至3000英鎊。此次上漲，估計將導致7.37萬名大學生退學，近1／4的學生無法完成學業。
　　除此之外，這一次即將到來的學費上漲又會引發什么后果?
　　
　　學費，沉重的負擔
　　
　　近幾年來，英國不同大學的學費一般每年上漲5％～15％。這與英國政府不斷縮減教育經費有關，而經濟危機使得這一狀況變本加厲。
　　根據英國政府的規定，本國和歐盟學生每年學費不得商過3290英鎊，對于歐盟以外留學生的學費，政府不予限制。英國對碩士生學費并沒有設置上限，目前一年制碩士生的平均學費增長16％，達到5214英鎊。
　　但英國政府并沒能很好地執行學費限制規定，名校、好專業學費突破1.2萬英鎊已司空見慣?！短┪钍繄蟾叩冉逃乜返臄祿@示，英國頂尖大學組織“羅素集團”院校的平均學費已漲至12162英鎊。
　　在現有體系下，學生可以向政府申請貸款來支付學費和生活費，大學生在就讀期間可以不必繳費，待畢業后年收入達到至少1.5萬英鎊時開始償還。教育貸款的利息低于通貨膨脹率，等于是零利率貸款，遠低于政府借貸成本，需要稅收資金補貼。
　　即便可以向政府借貸學費，對于普通大學生而言，不斷上漲的學費仍然給他們帶來了沉重的負擔，再加上近年來經濟形勢低迷，謀求一份較高收入的職業變得越來越難。據官方數字，去57b6d9396ee931c19b581ad7ce03897f年的英國大學畢業生有大約10％至今仍未找到工作。
　　英國大學學費上漲的壓力讓許多學生不得不放棄進入大學深造的計劃。曾經有數千名來自英國各地的大學生在倫敦議會大廈舉行集會，游說政府取消現行的學費逐年上漲的政策。
　　
　　畢業稅是否可行?
　　
　　高昂的學費早已激起社會的不滿。遺憾的是，即便在今年的英國大選中，各大黨派對此都含糊不清、不愿表明態度。
　　聯合政府上臺后，不得不面對大學學費問題。自民黨成員、主管高等教育事務的英國商業、革新和技能部大臣文斯·凱布爾(Vince cable)提出用“畢業生稅”(graduate tax)替代學費上漲來解決學校資金不足的問題。
　　畢業稅和大學學費最大的不同點就是，大學學費的償還金額以每人的借貸金額為基準，而畢業稅則是畢業后收入越高者繳費越高，甚至超過學費。
　　英國大學“羅素集團”統計了收入水平占前20％的畢業生，發現如果實行畢業生稅，他們相當于每年支付1.6萬英鎊，比交學費貴得多。
　　有人認為，讓收入高的人多交錢來補貼其他人的學費并不公平。也有人擔心畢業稅會導致人才流失，一流人才畢業后去國外就業。
　　另外，與大學學費不同，畢業稅是以納稅的形式進入國庫，然后再撥給大學，而大學學費則是直接付款給各個大學。雖然這筆稅收最終還是會發給大學，但給多少、什么時候給，目前還沒有確定。
　　正是因為這兩點質疑，畢業稅方案最終胎死腹中，未能提交國會討論。聯合政府內部最大的意見是希望維持學生直接付款給各個大學的方式。
　　政府中也有人提議讓大學發行債券來籌集資金，但這顯然不如上調學費直接有效。
　　牛津大學校監彭定康建議政府取消大學學費限額，由各學校根據需要增加學費。代表英國研究型大學的“羅素集團”也支持這種建議。
　　英國新一屆聯合政府高等教育部長大衛·維萊茨(David Willetts)日前表示，大學生是“納稅人的負擔”，目前的高校體制“無可持續性”，需徹底改革。維萊茨還鼓勵各校在各地開辦校外學位課程，這樣不僅能節省費用，也使得更多的人有機會接受高等教育，滿足日益增長的教育需求。
　　但是，英國的大學生們對此并不抱太大希望。
　　
　　漲價的后果
　　
　　英國大學校長聯盟分別對學費漲至5000英鎊和7000英鎊的后果作了評估。這一機構表示，如果學費漲至每年5000英鎊，而目前的學生助學貸款政策不變的話，那么大學生畢業后的平均債務將高達2.6萬英鎊；如果調至7000英鎊，那大學生畢業后的債務將高達3.2萬英鎊。
　　由教育慈善機構薩頓信托(Sutton Trust)委托進行的調查發現，大學學費一旦增長到一個“關鍵點”，那么因為高學費而放棄繼續升學的年輕人就會大幅增加，受影響最大的自然是貧困家庭的孩子。
　　另一方面，英國高校的學費雖然越來越高，但想到英國讀大學的人還是遠遠超過學校的容量。今年夏天，申請英國大學的學生數量比去年增加16％，即使英國所有大學都招滿了學生，還有25萬申請人無法進入大學。有人認為這讓英國大學有了漲學費的底氣。
　　英國國會議員保羅·法羅利反對英國高校產業效仿美國，完全走市場化道路。他說：“我們必須了解學生們的負擔，并鼓勵來自貧困家庭的孩子接受高等教育，而不是將他們拒之門外?！?br/>　　盡管許多人都認識到政府對高校的責任，目前看來，英國政府對這些問題仍然束手無策。
　　實際上，英國高等教育市場化不過是10多年前的事情。在20世紀90年代中期，幾乎所有學生的學費都由政府負擔。1997年7月，英國高等教育調查委員會發表了《迪爾英報告》。該報告指出，應結束英國學生免費接受全日制高等教育的歷史，高等教育成本應在受益者中間分攤，一般的畢業生應該支付約25％的培養成本。但這一建議并沒有成為政府確定學費標準的政策依據。
　　1998～1999學年，英國所有高校、所有專業的全日制本科生必須支付1000英鎊學費，2004～2005學年增加到1150英鎊。
　　2004年1月，英國下議院對工黨政府提出的《高等教育法案》進行投票表決，結果這項旨在提高英國大學收費的改革草案以微弱優勢得以通過。從2006年9月開始，各高?？稍谏舷逓?000英鎊的范圍內自由設置學費，也正是這一法案導致近1／4的大學生無法完成學業。
　　雖然高等教育的公共性毋庸置疑，然而，高等教育成本如何分擔仍然是令各國頭疼的問題。現在看來，英國十幾年來的教育產業化道路走得并不順