要聞.事件

　　近日舉行的十一屆全國人大常委會第十二次會議初次審議了《中華人民共和國村民委員會組織法(修訂草案)》，新法律將允許村民罷免不稱職村官。根據中國人大網上公布的草案，新法規定，本村1/5以上有選舉權的村民或者1/3以上的村民代表聯名，可以提出罷免理由要求罷免村委員會成員。罷免村委員會成員，有登記參加選舉的村民過半數投票，表決有效；投票村民過半數同意，才能罷免。草案還呼吁實施更加公開透明的村務制度?；鶎舆x舉制度對于完善基層決策機制起到很好的推動作用，也讓村民在關系切身利益的問題上擁有更多發言權。
　　中國首份國家反洗錢戰略2009年12月30日發布。在這份反洗錢戰略中，中國將完善反洗錢刑事法律體系，制定洗錢犯罪司法解釋，構建國家反恐融資網絡，并分階段逐步在特定非金融行業開展反洗錢與反恐怖融資工作，全力追償境外犯罪資產。該戰略的總體目標是，在2012年前，參照國際標準創建“以防為主，打防結合、密切合作、高效務實”的反洗錢機制。具體有八個目標，分別為完善反洗錢刑事法律體系；構建國家反恐融資網絡；提升反洗錢監管的有效性；建立特定非金融行業反洗錢制度；加強國內部門間交流合作；培養高素質反洗錢專家隊伍；積極參與國際合作與標準制定；全力追償境外犯罪資產。
　　
　　美國《紐約時報》2009年12月30日發表文章認為，2010年中國將有三大擔憂：通貨膨脹，保護主義，不平等。2010年中國的貸款數額將比2009年的1.5萬億美元減少25％。但三分之二的已撥貸款可能會繼續流向尚未完成的基建項目，而新的企業投資幾乎拿不到多少貸款。如果政策過于減緩經濟增長的速度，政府將任何形式的通貨膨脹都不算危險。但貨幣政策的不穩定性擁有政治及經濟風險。2009年已經浮出水面的貿易摩擦，2010年的貿易限制會嚴重地干擾中國仍舊仰賴出口的經濟。由于資產價格快速上漲，而工資卻幾乎原地踏步，這必然會擴大資產所有者和無產者之間的鴻溝。
　　根據人民論壇“千人問卷”調查顯示，未來10年10項挑戰中， “腐敗問題突破民眾承受底線”為第一大挑戰。
　　2009年12月23日，最高法院發布了《關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定》，明確指出，對于公開審判的案件，新聞媒體記者和公眾可以旁聽。規定強調，對違反法律規定，包括損害國家安全和社會公共利益的，泄露國家秘密、商業秘密的；對正在審理的案件報道嚴重失實或者惡意進行傾向性報道，損害司法權威、影響公正審判的；以侮辱、誹謗等方式損害法官名譽，或者損害當事人名譽權等人格權，侵犯訴訟參與人的隱私和安全的；接受一方當事人請托，歪曲事實，惡意炒作，干擾人民法院審判、執行活動，造成嚴重不良影響的；其他嚴重損害司法權威、影響司法公正的，依法追究相應責任。
　　
　　2009年12月21日，國家統計局統計科學研究所監測顯示，中國全面建設小康社會的總體進程由2007年的72.7％上升至2008年的74.6％，但區域差距依然存在。國家統計局公布的相關報告指出，2008年，東部地區全面建設小康社會的總體進程達到83.5％，東北地區為77.6％，中部地區為72.4％，西部地區只有66.3％。北京和上海的實現程度已達90％以上。國家統計局統計科學研究所的這一監測包括經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育事業、資源環境六大方面，共計23項指標。
　　經國務院批準，自2010年1月1日起，對個人轉讓上市公司限售股取得的所得按20％稅率征收個人所得稅，但對二級市場股票買賣所得繼續實行免征個人所得稅政策。這是中國首次針對股票交易征收資本利得稅。報導稱，此舉是適應中國資本市場改革發展的必要舉措，有利于發揮稅收對高收入者的調節作用，促進國內資本市場長期健康穩定發展。限售股受禁售期限制。這類股票不在公開市場中出售，只向部分個人出售。
　　國家審計署2009年12月30日公布的2008年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改結果顯示，中國航天科工集團公司等13戶中央企業因決策失誤、管理不善和違規操作等造成的損失中，初步確認有28.42億元已無法追回。審計機關對13戶中央企業進行的審計發現，由于決策失誤、管理不善和違規操作等，共造成損失和國有資產流失63.72億元。審計發現，在企業經營發展方面，引導和支持企業提升核心競爭力的相關政策措施有待進一步完善。有關部門正在研究進一步完善引導和支持企業提升核心競爭力的相關政策措施。
　　美國國際貿易委員會2009年12月30日最終批準對中國產石油鋼管征收約10％到16％的關稅，這是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。美國國際貿易委員會當天的表決意味著美國商務部于11月24日公布的對中國鋼管征收10.36％至15.78％反補貼稅的裁決獲通過，該裁決隨即將正式生效。美國商務部此前宣稱，美方決定實施反補貼制裁的理由是中國產油井管存在政府補貼，受此影響，該產品在美國銷量大幅增長。
　　2010年，中國將加快事業單位人事管理法規體系建設，推動《事業單位人事管理條例》和《事業單位工作人員處分條例》出臺，研究制定事業單位工作人員獎勵、考核、申訴等單項規定。繼續推行聘用制度，爭取2010年在全國全而建立聘用制度。進一步加大崗位設置管理實施工作力度，明年要在全部市(地)級以上機關、40％的縣級機關所屬事業單位完成崗位設置工作。
　　2009年12與21日上午，廣東臺山核電臺營有限公司由中國廣東核電集團和法國電力公司按70％和30％的比例投資設立，由中國廣東核電集團控股，注冊資本金167，4億元人民幣，是中法最大的清潔能源合資企業，也是目前國內電力領域投資規模最大的中外合資企業。經國家批準，臺山核電合營有限公司負責臺山核電站一期工程的資金籌措、建設、運營和管理。臺山核電站一期工程采用歐洲先進壓水堆技術(EPR)建設2臺機組，單機容量為175萬千瓦，是目前世界上單機容量最大的核電機組，兩臺機組將分別在2013年底和2014年10月投入商業運行。
　　英國《金融時報》2009年12月31日文章稱，2009年至2012年間的“信貸長城”將堆積起太多的工業產能，消耗太多的水，這加劇了全國范圍的缺水局面。中國擁有全球逾1/5的人口，卻只有全球6％的淡水，地方政府官員對于關閉耗水量巨大的水泥廠和鋼鐵廠仍缺乏熱情。4年過后，水資源危機將發展到災難性的地步。在荒蕪的內陸地區，莊稼歉收導致饑荒；富饒的沿海城市則不得不實行緊急配給制。在2009年，中國在改善灌溉方面的花費約100億元人民幣——只占當年總貸款額的千分之一。讓河流改道這樣的工程被標榜為國力展示，與此同時，沿岸工廠卻大肆污染水域而不受處罰。
　　由新華社主辦的中國新華新聞電視網2009年12月31日舉行開播儀式，2010年1月1日正式上星播出，第一步覆蓋亞太地區和部分歐洲地區，這被認為是中國主流媒體增強國際傳播能力建設的一個重大舉措。經過一段時間的試運行，中國電視網英語電視線路實現了日播90分鐘，到年底實現180分鐘的日均首播時長，并計劃于2010年7月1日，以“CNCWorld News(中國電視網環球新聞頻道)”的呼號上星播出。此后，還將逐步增加法語、西班牙語、葡萄牙語、阿拉伯語、俄語等語種的新聞電視節目。
　　英籍毒販阿克毛·沙伊克2009年12月29日早10時半在新疆被處決。53歲的沙伊克2007年在新疆烏魯木齊機場，被邊檢人員發現攜帶4公斤海洛因，被法院依例判處死刑。英國首相府表示會盡最后努力，希望中國政府寬大處理。而英國媒體繼續渲染這一案件。沙伊克的兄弟以及一批支持者、英國外交及聯邦事務部長劉易斯等多方努力爭取“仁慈的和寬恕”。中國政府強調沙伊克案件，由法律機構獨立完成，在整個訴訟程序中，被告的權利都得到尊重和保障。 澳大利亞央行公布的最新數據顯示，澳大利亞人均負債5.6萬美元，超越美國高居全球第一，家庭負債總額超過一整年的國內生產總值(GDP)。這些債務包括房貸、銀行借貸及卡債。房貸占澳大利亞個人負債的90％。富士通咨詢顧問公司估計，澳大利亞家庭支應各種借貸服務及還債費用平均約占家庭總收入的39％。近來澳大利亞利率已連續調升3次，目前的最低利率已達到3.75％，借貸成本和利息負擔勢必增加。
　　金融海嘯發生前，澳大利亞政府不僅沒有負債，而且因中國對礦產需求殷切而賺進大把鈔票。但金融海嘯爆發后，澳政府推出總額360億美元的刺激方案，總金額與人口之比是發達國家最高的，導致國家出現赤字。
　　日本防衛省將于今年進行相關準備，爭取在2011年組建電腦防衛隊。防衛隊主要負責搜集最新的電腦病毒信息，研究避免病毒感染對策，并加強對防衛省和自衛隊情報系統的監管。
　　今年7月，韓國和美國的政府機構網站遭遇黑客攻擊，日本防衛省和自衛隊網站也不斷收到帶有病毒的電子郵件。為此，日本防衛省決定建立“網軍”。 世界上率先組建網絡司令部的國家是美國。美國國防部長羅伯特-蓋茨2009年6月23日正式下令組建網絡司令部，以統一協調保障美軍網絡安全和開展網絡戰等與電腦網絡有關的軍事行動。
　　日本厚生勞動省2009年年底公布的勞動統計調查快報表明，2009年11月份，從業人員在5人以上的日本企業的員工月均現金收入為27.7萬日元，同比減少2.8％，日企員工現金收入連續18個月下降。 從就業形態看，一般員工的月均現金收入為34.6萬日元，同比減少2.4％；臨時工的月均現金收入為9.4414萬日元，同比減少0.6％。
　　同時，日本企業的工作人員平均工作時間也在縮短，同經濟景氣密切相關的制造業加班時間更是縮減將近10％。分析人士認為，企業對經濟景氣走勢持謹慎態度是不增加工資的主要原因，在通貨緊縮的情況下企業工資下滑的局面還可能持續。
　　西班牙彗星航空公司突然宣布倒閉，200多名預訂該公司航班的乘客被困馬德里機場。彗星航空公司是一家私人公司，除了西班牙境內的包機服務之外。業務范圍主要覆蓋從馬德里到拉美國家的航線。
　　因無法償還近1億歐元的債務，2009年12月21日彗星航空突然宣布停止飛行，全部640多名員工失業。面對這種情況，西班牙發展部同多家航空公司取得聯系，請它們協助運送被困在機場的乘客。另外，由于至少有7000名已購買該公司機票的乘客將受到影響，西班牙發展部表示，政府將通過法律程序幫助所有乘客索回已支付的機票費用。
　　圣誕節前，歐洲普降大雪，不少地區的路面交通受到嚴重影響。正值圣誕前夕游客出行高峰時段，12月18日4列“歐洲之星”列車因大雪出現故障，數千旅客被困于英吉利海底隧道。經過搶修，出故障的列車19日被分別拖往法國和倫敦圣潘克拉斯車站。
　　19日晚，又有兩列列車分別在隧道拋錨，車上的旅客在沒有燈光、暖氣、缺少食品和水的環境中捱了一晚，叫苦不迭。
　　伊朗警方2009年12月27日證實，反對派支持者在阿舒拉節舉行的示威活動，在德黑蘭引發沖突，5人喪生，另外有300多人被捕。
　　伊朗警方聲明說，在當天的騷亂中有5人“在可疑的情況下”喪生，警方發言人拉丹強調，由于執勤警察并不使用實彈武器，因此槍擊事件非?？梢?，目前警方正在調查此案。另外當天還有數十名警察受傷，目前正在醫院接受治療。
　　伊朗反對派網站當天早些時候報道說，警方與部分反對派支持者在德黑蘭等地發生零星沖突，警方在沖突中開槍打死了4名示威者。據由伊朗議會改革派一些議員主辦的一家網站報道，在去年6月總統選舉中失利的總統候選人、前總理穆薩維的侄子阿里·穆薩維也在當天的沖突中身亡。
　　韓國總統李明博12月27日在阿布扎比會晤阿聯酋總統謝赫哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚。會談結束后不久，由韓國國營企業韓國電力公社主導的企業聯盟與阿聯酋核能公司簽訂合同。
　　這份合同價值204億美元，由韓國幫助阿聯酋建造4個輕水反應堆。考慮到核電站今后60年的運營及維護期限，預計這份合同還能為韓國企業額外帶來價值大約200億美元的合同。
　　這是韓國首次“出口”核電站。韓國官員認為，這份合同為韓國核電站進軍國際市場奠定基礎。韓國總統李明博說，韓國將在所有領域擴大與阿聯酋合作。 尼日利亞人奧馬爾法魯克·阿卜杜勒穆塔拉布12月24日在拉各斯國際機場登機，搭乘荷蘭皇家航空公司的飛機前往荷蘭阿姆斯特丹，然后轉機前往美國底特律。并在機上涉嫌作案。當地時間25日，當飛機開始下降、準備著陸時，他試圖引爆攜帶的“破壞性”裝置。美國司法部的聲明中說，這一裝置起火，“看上去發生了爆炸”。
　　美國聯邦調查局人員初步分析后發現，裝置中含有高爆炸藥。所幸爆炸裝置失靈，但這次炸機未遂事件依然在美國引起恐慌。阿卜杜勒穆塔拉布供認，爆炸裝置由基地組織提供。尼日利亞大銀行家哈吉t奧馬魯穆塔拉布得知事件后說，他懷疑涉案嫌疑人就是自己的一個兒子。他的另一個兒子確信，嫌疑人是自己的兄弟。
　　西班牙圣誕節彩票又稱“胖子彩票”，它的推出主要是為了給西班牙人帶來一份節日的意外驚喜。與往年一樣，今年的圣誕節彩票22日開獎，馬德里圣·艾爾德芬索學校的學生們報唱了中獎號碼和中獎金額，共有1950人中獎，每人獲得30萬歐元獎金。
　　西班牙圣誕節彩票號稱是“世界上獎金額最高的彩票”，每年都在12月22日開獎，今年獎金總額為23.2億歐元。該彩票1812年首次發行，近200年來，已成為該國節日的傳統文化象征之一。
　　世界衛生組織2009年12月30日公布統計數字，2009年甲型HINl流感在全球范圍內致死超過1.2萬人，其中美國、加拿大和墨西哥死亡人數占一半以上。
　　就眼下疫情而言，世衛組織報告說，目前全球病毒傳播最活躍地區為中歐和東歐，而在其他地區的傳播速度出現減緩趨勢。在西歐地區，甲型流感仍廣泛傳播，但傳播高峰期已過；美國、加拿大和墨西哥的疫情也有所好轉；病毒在中國、日本等亞洲地區的傳播速度已經下降。 世衛總干事陳馮富說，全球展開的疫苗接種在一定程度上遏制了病毒的傳播，但研究顯示甲型流感病毒在2011年之前仍將流行，世衛組織呼吁各國繼續高度重視這種病毒引發的疫情。
　　美國舊金山海灣區的吉奧里畫廊(Giorgi Gallery)舉辦了一場iphone攝影競賽，要求參賽者提交他們使用iPhone拍攝的照片。這些照片的像素在200萬至320萬之間，具體取決于用戶所使用的拍攝模式。
　　雖然iPhoneA自攝像頭參數配置并不高，但吉奧里畫廊表示，“藝術家的眼睛永遠比創造藝術的技術更為重要”。此次競賽將評選出兩百幅獲勝作品，這些作品將打印出來參加下個月在伯克利舉行的一場展覽。
　　(責任編輯 李　強)
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