河南省科技進步存在的問題及對策研究

　　［摘 要］本文在分析河南省科技進步存在的問題的基礎上，指出了要想實現科技興省之路，在制定科技發展規劃時必須與自身現狀相結合，制定出切實可行的政策。
　　［關鍵詞］科技進步；問題；對策
　　［中圖分類號］F426 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）22-0201-02
　　
　　科技是第一生產力，隨著知識經濟時代的到來，科技進步在經濟增長中的作用越來越大，已成為經濟發展的主動力。目前，河南省已初步具備了支撐經濟和社會發展、參與國際經濟競爭的科技實力，為加速社會科技進步奠定了堅實的基礎。因此，研究河南省科技進步與經濟增長的互動關系，對促進河南省經濟增長，增強企業素質和經濟素質，提升經濟發展的潛力具有重要作用。
　　1 河南省科技進步存在的問題
　　1.1 企業作為技術創新主體的能力差
　　企業是經濟活動的基本單元，在實現經濟增長方式的轉變過程中，企業技術創新起著根本性和決定性的作用。所以，任何一個國家的國民經濟要保持持續、快速、健康發展，關鍵就是要把企業作為創新的主體。技術開發機構是企業技術創新的主要承擔者，它作為企業的一個重要組成部門，在促進企業產品更新換代、提高市場競爭力、激發企業活力等方面發揮著極其關鍵的作用。
　　1.2 科技投入不足
　　企業是技術創新的直接受益者，所以企業應當成為技術創新的主體，也應該是技術創新經費的主要投入者。2008年，河南省科技活動籌集的經費中，企業投入的比例高達79.04%，而政府投入的比例僅為13.6%，這樣一種以企業投入為主的模式是符合世界科技發展趨勢和市場經濟發展的客觀需要的。但河南省面臨的另一個問題是企業研發經費投入不足，致使河南省的大中型企業很難在日益激烈的市場競爭中求得生存和發展。
　　1.3 高層科技人才缺乏，人才流失
　　2008年，全省從事科技活動人員209793人，能夠進行深層次科研的科學家、工程師132939人，與其他省市相比人員總數遠遠落后。造成高層科技人才缺乏的主要原因有：
　　第一，人才政策滯后，用人機制不活。與北京、上海、江蘇等省市相比，河南省關于吸引和使用人才的政策滯后，且不完善，很多政策缺乏系統性、靈活性和部門聯動。面臨人才的激烈競爭，河南的人才政策本身就缺乏競爭優勢。同時對現有政策宣傳落實不夠，人才政策沒有發揮出應有的效力。用人機制不活，就連企業用人，往往也要受許多限制。
　　第二，高學歷人才培養不足。目前，河南省有普通高校84所，其中本科院校33所，具有博士學位授予權高校5所，碩士學位授予權高校15所。全省一級學科博士點11個，二級學科博士點106個；一級學科碩士點104個，二級學科碩士點845個。河南省具有博士學位授權高校的數量僅占全國現有博士學位授權高校的1.7%，占全省普通高校總數的6%（占全省普通本科高校總數的16%），與碩士單位的比例是1：3；河南省具有碩士學位授權高校的數量僅占全國現有碩士學位授權高校的2.8%，占全省普通高校總數的17.86% （占全省普通本科高校總數的45.45%）。從學歷層次結構上看，河南碩本比例不足1∶20，與全國的1∶10左右的平均水平差距相當大。這表明河南省高層次人才的培養能力與河南經濟大省的位次很不相稱。
　　第三，人才環境不盡如人意，人才作用發揮尚不充分。約四成的科技人員對工作環境不甚滿意。據有關部門問卷調查，專業技術人員認為自己知識特長發揮充分的只有10.4%，比較充分的占47.4%，42.1%的人認為尚不能發揮出特長；對現有工作條件很滿意的僅占8.6%，比較滿意的占5l%，40.4%的人對工作環境不太滿意。
　　1.4 科技成果轉化率低、應用水平不高
　　長期以來，科技成果轉化率是衡量科技成果轉化工作的最主要指標，也是評價地方科技工作的重要內容之一。河南省科技成果成績突出，但成果轉化率卻不高，許多成果僅僅是潛在的生產力，沒有實現向現實生產力的轉化。雖然技術引進經費在逐年增加，但消化吸收經費所占比例卻在逐年減少。據統計，河南有近半數的企業還不能吸收引進技術，具有在消化吸收基礎上再創新的企業更是寥寥無幾。
　　由于科技成果轉化率較低，企業難以有效消化，達不到“引進—消化吸收—二次創新”的目的，只能出現“引進—落后—再引進”的惡性循環。
　　2對 策
　　2.1 拓寬科技投入渠道，建立多元化的科技投入體系
　　財政科研投入要爭取達到國家有關規定。政府要選擇一批關系河南省經濟結構調整的重大科技攻關項目實行財政重點扶持。改變政府資金的投入方式，變無償撥款為以項目為中心的資金整合，積極探索按市場經濟規律運作政府投資的有效形式，可采取貼息貸款、部分償還、融資擔保、資金匹配、有償滾動使用、國有資產注入等形式，運轉政府科研開發投資。
　　2.2 加大人力資本的投入，切實解決人才瓶頸制約
　　人是科學技術的載體，是提高科技實力的核心。經濟活動和科技創新活動都是由人來實現和完成的，因而科技進步和創新，最終要取決于一個國家和地區的人力資本。人力資本是通過對人的投資而形成的，它由人的知識、技能、體能和勞動意識等基本因素構成。人力資本是實現科技創新的主體，具有創新性、創造性，具有調整企業發展戰略、有效配置資源等市場應變能力，所以它比物質、貨幣等硬資本具有更大的增值空間。隨著知識經濟時代的到來，人力資本將有著更大的增值潛力。一個地區如果擁有了足夠的人力資本，就擁有了科技創新的基礎和保證。因此，我們應切實抓住培養、吸引、使用人才三個環節，創新人才工作機制，真正建立優秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的有效機制和良好環境。
　　2.3 加快高新技術產業的建設
　　目前，河南省還是以傳統產業為主導，高新技術產業剛剛起步，在國民經濟中所占份額較小，對經濟增長的帶動作用不大。所以要進一步發揮高新技術對其他產業的影響力，利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，把高新技術在傳統產業改造中的實際應用作為主戰場。同時要不失時機地加速發展有市場需求和前景的高新科技產業，帶動和促進新興產業的崛起。具體做法如下：
　　一要抓好重點行業和重點企業的高新技術產業建設。重點行業有電器機械及器材制造業、電子及通信服務制造業、特種車輛及改裝汽車制造業、醫藥制造業、合成材料制造業等。
　　二要加快高新區建設，構筑科技資源聚集高地。今后，要把加快高新區建設做成牽動全省高新技術產業發展的龍頭這一任務擺在首要位置，切實落實高新區經濟管理權限和相關政策，把高新區建設成為聚集創新人才的載體、高新技術產業化的孵化基地以及改造傳統產業的輻射源。有條件的高新區還要探索市場化的發展模式，面向社會籌集建設資金。此外，高新區的建設必須充分發揮各自的比較優勢，辦成專業特色園區。
　　2.4 營造良好的科技環境和條件
　　科研體制的改革要適應以下“三個轉變”：“創新主體多元化”——實現創新主體由單一科研部門向多元化轉變，尤其要突出企業這一市場主體的核心作用；“創新過程集成化”——實現創新過程由發明研究的“線型模型”向系統集成轉變，更注重各子系統的相互作用和功能整合；“創新目標實效化”——實現創新目標由單純地追求高水平向追求市場效用轉變，更加重視實效性。堅定不移地推動企業成為科技創新的主體，推動科技力量進入以企業為主體的科技開發體系，形成科技與經濟結合、科技鏈與產業鏈銜接、科技機構與企業融合的產學研一體的科研新格局。
　　2.5 建立完善的科技中介服務體系
　　要加快科技成果向生產力的轉化，就必須加強科技中介服務體系的建設。推進技術支持、技術推廣、技術貿易、信息服務、評估咨詢等中介機構的建設。這些機構在創立初期，由于市場比較脆弱，要靠政府的支持，其活動主要是非營利性的。隨著社會化、市場化進程的加快，必須由非營利性向營利性機構轉變，要主要依靠市場取得收入。其次要加強技術創新服務基礎設施建設。主要是建立起先進的信息通信網，建立能夠供各類服務機構共享的數據庫，如科技成果數據庫、專利數據庫、科技服務人才數據庫等。這樣能更好地把技術成果與生產單位聯系起來，促使科技成果有針對性地、有效率地轉化為生產力。
　　2.6 加大對外科技交流與合作，提升國際科技合作水平
　　經濟全球化是當今世界發展的必然趨勢。經濟全球化推動了科技、信息的迅速擴散，世界市場的繼續擴大，帶動了資金、技術、管理、經驗和人才的轉移，這些都為我們提供了可利用的資源和機遇。河南省要借助國際、國內兩種資源、兩個市場為我所用。要抓住機遇，有選擇有重點地引進國外關鍵技術，把自主創新與必要的引進創新有機結合起來，提升國際科技交流與水平，為中原城市群和制造業基地建設搭建起引知引智的平臺。
　　
　　參考文獻：
　　［1］ 羅佳明，王衛紅.中國科技投入對經濟增長的貢獻率研究［J］.自然辯證法研究，2008（2）.
　　［2］ 葉飛文.要素投入與中國經濟增長［M］.北京：北京大學出版社，2004.
　　
　　［基金項目］本文為2010年河南省政府決策研究招標課題資助項目（課題號：93-A289）。
　　［作者簡介］石英（1966—），女，管理學碩士，副教授，研究方向：管理科學與工程；張丹（1974—），女，管理學博士，講師，研究方向：企業戰略管理。