2020年形成“15分鐘閱讀圈”

孫鑫

漫步在浦江兩岸，各種文化場館、文化中心星羅棋布；走累了，想停下來選本好書看看，動動手指，點一下“書香上海”微信公眾號或者查一下“解放書單”就能輕松搞定……經過5年建設，一個服務于廣大市民的“15分鐘公共文化服務圈”在上海灘悄然形成，全民閱讀的氛圍也日益濃厚。根據上海市委、市政府發布的相關指導意見和“上海市基本公共文化服務實施標準（2016-2020）”，到2020年，上海要率先建成現代公共文化服務體系，形成全市網格化覆蓋的公共圖書館“15分鐘閱讀圈”。

4月25日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，市文廣影視局副局長貝兆健介紹了上海打造現代公共文化服務體系、建設國際文化大都市有關情況；市新聞出版局副局長彭衛國介紹了上海大力推進全民閱讀、提升新聞出版公共服務水平有關情況，并回答了記者提問。

回顧“十二五”：實現“15分鐘公共文化服務圈”

設施網絡涵蓋四級。據貝兆健副局長介紹，過去5年，上海的各級各類文化設施和基礎網絡建設取得長足進步，為上海建設國際文化大都市奠定了強有力的基礎。“十二五”以來，全市規劃建設和在建的重大文化設施項目共30個，總建筑面積約98萬平方米。即將于今年建成開放的有世博會博物館和上海市歷史博物館（革命博物館），世博會博物館于5月1日正式開放。

公共文化設施方面，已基本形成涵蓋市、區、街道、村居的四級公共文化基礎設施網絡，實現“15分鐘公共文化服務圈”。劇場方面，全市共有劇場135個，近5年新建、改建的專業劇場有近20個。圖書館方面，全市共有圖書館238個，每10萬市民擁有1.2家圖書館，人均藏書3.27冊，均處于國內領先地位。博物館方面，全市博物館共有125家，其中免費開放96家，每20萬市民擁有1座博物館。美術館方面，全市共有美術館76家，近5年新建了中華藝術宮、上海當代藝術博物館、劉海粟美術館等公立美術館，并涌現出龍美術館、余德耀美術館等近30家民辦美術館。電影院方面，截至2017年第一季度末，全市共有電影院275家、1562塊銀幕、座位數超過22.6萬個，比“十二五”初期有了大幅增長。電影市場快速發展，2016年，放映場次、觀影人次在全國單列市中位列第一，總票房30.37億元。

全民閱讀持續推進。怎樣引導市民群眾在參與閱讀活動中陶冶性情、增強獲得感，使閱讀活動成為傳播主流價值、提升城市文明程度的有效途徑？貝兆健介紹說，首先是營造濃厚閱讀文化氛圍，包括推出精品力作，提供優質閱讀內容；運用新媒體開展閱讀推廣，創設“書香上海”微博、微信新媒體平臺，聯合上海發布、上海靜安、上海人民出版社等68個微信公眾號，建立“上海閱讀文化推廣新媒體聯盟”，推介精品圖書和特色閱讀活動，開展線上線下互動交流，覆蓋粉絲數量超過200萬以上。其次是打造閱讀文化服務平臺，經過多年積累和發展，上海書展已經成為中國最具影響力的全民閱讀示范平臺；推進全民閱讀常態化，由解放日報社與新聞出版局共同推出的“解放書單”已連續推出9期；創設“思南讀書會” “望道講讀會” “知本讀書會”等一批常態化閱讀示范項目。第三是引導扶持實體書店發展，每年安排專項資金1200萬元支持出版物發行網點建設。大眾書局、西西弗、言幾又、方所等一批國內知名品牌書店來滬開設多家新店。今年“4·23世界讀書日”當天，《上海支持實體書店發展的實施意見》出臺，推出新一輪扶持實體書店發展的政策措施。第四是培育閱讀文化共同體。三年以來，用于支持全民閱讀活動的各類專項資金約7500萬元。市區聯動更加深化，在全市范圍內配送優質閱讀資源，支持各區提升閱讀活動的品質與影響。

展望“十三五”：打造“15分鐘閱讀圈”

“我們在做‘十三五規劃的時候進行了國際化的比較，跟紐約、倫敦、巴黎國際化大都市相比，上海公共文化設施的總量是他們的2/3-1/2之間。其中博物館、劇院的數量是上述三個國外城市的1/2-1/3，上海每百萬人公共文化設施數量僅為倫敦、巴黎的1/3-1/5。我們在研究‘十三五規劃的時候，根據這樣的現狀對上海城市未來五年，城市文化設施建設進行了新的規劃。”貝兆健副局長介紹說。

設施建設優化布局。2016年底，市委、市政府批準發布了《上海市“十三五”文化改革發展規劃》，這個規劃作出了“兩軸一廊、雙核多點”城市文化發展的新格局。“十三五”期間，上海將建成上海博物館東館、上海圖書館東館、上海大歌劇院等三到四個標志性的文化新地標，著重推動跨區域的文化功能輻射性、區域型功能性文化設施的建設。到“十三五”末，確保常住人口人均公共文化設施建筑面積在現有的基礎上增加20%。

貝兆健副局長強調了兩方面的重點工作。一是加強文化設施體系建設，優化全市文化布局。一個是博物館，包括美術館體系建設，打造圍繞人民廣場地區和世博濱江文博地區的兩個城市中心博物館集聚區，加快上海博物館東館、上海市歷史博物館、上海文學博物館、上海天文館等項目的建設。在郊區也要建成崧澤遺址博物館、廣富林遺址博物館、青龍鎮遺址博物館等三大考古博物館。力爭到2020年全市博物館總量達到150座。圖書館體系方面，要完成上海圖書館東館、上海市少圖書館項目建設。加強市區兩級圖書館新館建設或改擴建，力爭2020年新增公共圖書館面積15萬平方米，形成全市網格化覆蓋的公共圖書館“15分鐘閱讀圈”。在劇場體系方面，重點在城市中軸、浦江沿岸打造兩個劇場帶，建設9個特色劇場街區。建設上海大歌劇院等2-3個具有世界先進水準的專業劇場，建設、改建一批中小型劇場，力爭2020年全市劇場總量接近230個。

第二個方面，要優化全市文化空間的布局。在中心城區計劃打造兩大城市核心功能區和三個復合型文化設施集聚區。在人民廣場城市文化核心區，建成上海市歷史博物館，改建中國大戲院、黃浦劇場、長江劇場，在花木城市文化核心區新建上海博物館東館、上海圖書館東館。加強陸家嘴、世博地區、徐匯濱江等三個區域文化設施集中布局和建設。推動桃浦文化藝術中心、楊浦濱江地區工業博物館群建設。推動建成嘉定新城、青浦新城、南匯臨港、奉賢南橋等新城文化設施。

全民閱讀加快立法。面對上海全民閱讀立法有哪些上海特色的提問，市新聞出版局副局長彭衛國說，目前國家層面的閱讀條例正在征求意見。上海全民閱讀的促進條例從去年開始就緊鑼密鼓地進行調研和起草，將申報市人大立法項目。上海的閱讀立法申請項目主要有兩個特色。一是體現上海作為國際文化大都市閱讀活動的特點。二是體現上海市區各級政府的保障和支持的功能。該項目在進一步優化閱讀資源配置，促進基本閱讀權利保障，調動社會力量推進閱讀等方面將會作出明確要求，充分體現上海作為國際文化大都市的品味要求，對提升上海文化國際軟實力會有積極作用。