我國發展低碳經濟的對策研究

　　[摘要]隨著低碳經濟時代的到來，全球化的低碳革命正在興起，將是人類社會經濟形態一場劃時代的革命。這對我們現實的生產生活方式、思維方式、經濟管理方式等將產生巨大的沖擊和影響。本文從發展低碳經濟的必要性和緊迫性出發，分析了我國低碳經濟面對的主要問題和有利條件，提出了發展低碳經濟的主要對策措施。
　　[關鍵詞]低碳經濟；溫室氣體；節能減排
　　[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)27-0009-02
　　
　　當前，全球氣候變化嚴重影響著人類的生存和發展，特別是溫室效應嚴重影響生態環境惡化，成為世界各國共同面臨的重大挑戰。低碳經濟是解決當前氣候變暖的最佳經濟模式，備受國際社會關注。為了保護地球，為了碧水藍天，為了子孫后代，發展低碳經濟勢在必行。
　　
　　1　低碳經濟的內涵和特征
　　
　　1.1　低碳經濟的內涵
　　低碳經濟是當前世界的一種新型的、富有生命力的經濟模式，最早出現于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，白皮書第一次用了“低碳經濟”這一概念。在2007年9月亞太經合組織(APEC)會議上，胡錦濤主席講話明確表示中國主張發展低碳經濟。聯合國環境規劃署確定2008年世界環境日的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。從而低碳經濟這一理念一直在國際社會和學術領域流傳。其基本內涵是清潔能源結構，提高能源利用率。通過能源技術、減排技術創新和制度創新，從根本上改變社會生產、生活等領域對化石能源的依賴，減少溫室氣體排放，是以低能耗、低排放、低污染、高效益為基礎的綠色經濟模式。
　　
　　1.2　低碳經濟的特征
　　低碳經濟是經濟增長方式、經營管理方式、能源結構和利用方式、人類生活消費方式的新變革，是現代工業文明轉向生態經濟和生態文明的結晶。低碳經濟是一種以能源的清潔開發與高效利用為基礎，社會使用能源最省、單位消耗能源最低、能源利用率最高的經濟模式。其主要特征是低能耗、低污染、低排放、高效能、高效益，以盡可能少的資源消耗和環境成本獲得盡可能大的經濟和社會效益。
　　
　　2　發展低碳經濟面對的主要問題和有利條件
　　
　　　2.1　發展低碳經濟面對的主要問題
　　一是法律法規不健全。低碳經濟在轉變經濟發展方式和開展循環經濟中制定了一些法律法規和制度，但由于起步晚都不夠健全。二是我國是人口多的國家，隨著人口的增長，碳排放總量會潛在增長，對發展低碳經濟會有一定壓力。三是我國正處于工業化和城市化建設發展時期，經濟呈上升階段，能源資源消耗正處于高峰期，對實施低碳排放壓力相對較大。四是我國能源結構比較單一，以“高碳”為特征的現代化工業主要依賴于煤炭、石油和天然氣等化石能源，其中煤炭占68％～76％，石油、水電、核電共占20％多，這將成為中國發展低碳經濟的一大制約。五是科學技術貢獻率較低。中國科學技術對經濟發展貢獻率仍然在40％左右，與發達國家60％-80％相比，開展低碳技術尚待進一步提高。
　　
　　2.2　發展低碳經濟的有利條件
　　一是中國化石能源資源豐富。煤炭、石油等能源通過技術創新和制度創新，可以發揮新能源和再生能源作用。二是中國有大量可開發的清潔能源。在現有的基礎上，通過技術和制度創新可更好地開發水能、核能、風能、太陽能和地熱資源等綠色能源資源。三是中國有豐富的碳匯資源。森林資源、濕地資源、灘涂資源和耕地資源，這些資源很好地開發利用，對發展低碳經濟非常有利。四是與發展循環經濟相結合。兩種經濟模式的根本宗旨是一致的，都是使整個社會向低投入、低耗能、低排放、高效益的經濟模式轉型。經過幾年實踐已取得循環經濟的發展成果，實現社會步入可循環發展的良性循環軌道，在節能、節水、節電、開展資源綜合利用、推行清潔生產等方面取得了一定成效。五是加大對發展低碳經濟的投入。在2008年年底政府4萬億元的經濟刺激計劃中，用于自主創新和產業結構調整的資金達3700億元，將有力推動低碳經濟的發展。
　　
　　3　發展低碳經濟的對策措施
　　
　　3.1　發展低碳經濟，加強法律法規政策建設
　　根據《聯合國氣候變化框架公約》，結合我國已制定的《規劃環境影響評價條例草案》、《氣候變化國家評估報告》、《環境保護法》等，建立應對氣候變化和低碳排放的法律法規。把能源政策、節能政策和氣候變化減排政策整合起來，構建應對氣候變化和低碳發展的政策體系和長效機制。
　　
　　3.2　發展低碳經濟，調整產業結構
　　我國將通過轉變增長方式，調整戰略性新興產業，淘汰落后產能，推進節能減排。國家要利用經濟手段和行政手段，限制高碳產業發展，控制高耗能工業生產，限制落后產能開發。同時，運用適當的財政政策鼓勵和支持低碳產業的發展和綠色產品的開發。擯棄20世紀傳統產業增長模式，直接應用21世紀新技術，提高產業的競爭力。
　　
　　3.3　發展低碳經濟，調整產能結構
　　在我國能源生產和能源消費結構中，高碳能源煤炭一直占絕對比重，多年處于68％-76％的高位水平，而水電、核電能源占比重很低，只有20％多。發展低碳經濟，我國要大力發展綠色能源，如水能、核能、風能、太陽能。還要開發再生能源和新能源，如煤的高效利用。通過調整能源結構，全面合理發展再生能源和新能源，相對減少高碳能源比重，減少對空氣環境的污染。
　　
　　3.4　發展低碳經濟，搞好節能減排
　　構建資源節約型和環境友好型社會是我國的一項基本國策。所以在發展低碳經濟中，一定要節能減排，節能環保。前幾年，在開展循環經濟中，我國取得了一定的成效。大力推進廢棄物的資源化、再利用和可再生能源利用，初步實現社會可持續發展的良性循環軌道。最近，國家發改委副主任解振華表示，未來5年，中國環境產業投資需求可達4500億元，我國正在實施的4萬億元經濟刺激計劃中有2100億元用于節能減排，發展循環經濟和生態環境建設，將直接推動低碳經濟的發展。
　　
　　3.5　發展低碳經濟，加強碳匯建設
　　由于森林和植物的光合作用，吸收二氧化碳(CO)發出氧氣，在碳減排研究中為碳匯功能，即碳庫容。因林地有碳匯功能，所以我國要大力發動群眾加強城鄉綠化建設，特別是植樹造林、封山育林。我國碳匯資源豐富，森林面積廣貌，有原始森林和新中國成立后幾十年培育的林地，同時有大面積耕地和大面積的濕地資源。為發展低碳經濟，要有規劃地保護、建設和管理這些資源，成為永久性碳庫容量，以增強我國的碳匯能力。
　　
　　3.6　開展國際合作，加強技術創新和技術體系建設
　　發展低碳經濟，實質是提高能源效率和清潔能源結構問題，也是能源技術和制度創新問題。歐美發達國家大力推進“低碳革命”，發展低碳技術，其實質是一場新經濟領域的競爭。我國與發達國家的技術交流與合作，學習和引進先進節能減排技術，提高能源技術和可再生能源技術，為我所用，不斷增強我國碳減排技術支撐能力。同時還要加強技術創新和技術體系建設，以利于我國發展低碳經濟。
　　
　　3.7　樹立低碳理念，改變生活方式
　　在世界氣候變暖問題日益嚴重、生態環境不斷惡化的今天， “低碳革命”的浪潮正在涌起。考慮為后代人保留和儲備應有的資源和空間，選擇低碳、減排、節約、環保的生活方式成為越來越多人主動的行為。2010年3月24日在北京召開的“低碳家庭、時尚生活”主題活動會，旨在在廣大婦女和家庭中推行低能源、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，引導家庭為發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟貢獻力量。在平時生活中，提倡勤儉節約、減少浪費、合理消費、綠色消費等理念，養成節能、環保的消費方式和生活方