和諧社會會計誠信體系建設芻議

　　[摘要]本文從近年來會計不誠信使會計業誠信受到威脅，成為和諧社會建設的隱患問題，提出構建會計誠信體系對和諧社會建設具有重要意義。并在對會計誠信體系不和諧因素進行分析的基礎上，提出完善治理結構、加強會計監督待構建會計誠信體系的對策與建議。
　　[關鍵詞]會計誠信；和諧社會；二者之間的關系
　　[中圖分類號]F233 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)27-0083-01
　　
　　1　會計誠信體系建設在構建和諧社會中具有重大意義
　　
　　會計誠信體系建設是和諧社會的重要內容，和諧社會的六個內涵是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會計的和諧包括會計制度的和諧，即秩序和法制的統一；會計目標的和諧，即理想和多元的統一；人與人之間、人與世界的和諧，即公平和誠信的統一，合作和寬容的統一，可持續發展的統一。因此，會計誠信體系是和諧社會思想的體現，它只有融入于整個社會誠信體系建設中才能得到發展。
　　
　　2　會計誠信體系不和諧因素的原因分析
　　　
　　信息不對稱是產生的前提。公司治理結構不完善是根本原因。會計自身特點及缺陷是基本條件。
　　
　　2.1　會計原則為虛假會計信息提供了操作空間
　　其在會計實務中的運用是建立在會計人員職業判斷基礎上的，存在主觀隨意性，會計信息提供者很容易借此來操縱利潤。
　　
　　2.2　會計政策為企業提供寬泛的選擇范圍
　　現行會計制度沒有對多種方法選用標準的具體規定，企業可在允許范圍內對同一經濟事項采用不同會計處理方法。
　　
　　2.3　會計工作需要憑會計人員主觀判斷來進行
　　這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務上的方便，如果會計人員出于特定目的，不能排除利益干擾而有意識地采用某種方法，就違背了客觀性原則。
　　
　　2.4　會計準則的滯后性為會計造假提供了契機
　　這就容易被上市公司利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。
　　
　　2.5　會計人員沒有獨立地位
　　他們的工作行為都是處在經營者控制之下，獨立地位缺失，由于經營者的授意、強令和指使造成的會計造假不在少數。
　　
　　3　會計誠信體系建設的對策
　　
　　3.1　完善企業法人治理結構，股東到位。強化董事會功能，落實監事會監督權
　　
　　3.2　加強會計監督機制
　　內部監督機制是會計監督的基礎，是保證會計資料真實、完整的重要措施。而社會監督、政府監督是為了督促企業內部監督到位。財政部門要認真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監督權和行政處罰權；審計部門要充分發揮審計監督作用；稅務部門要加大執法力度；其他部門應根據有關法律、法規的授權和職責分工對有關單位會計資料實施監督檢查，但應避免職責交叉和重復檢查；執法人員應更新觀念，在幫助企業解決問題的過程中強化監督。
　　
　　3.3　健全會計法規
　　會計行為的嚴肅性靠會計法規來保證。新的《會計法》就會計違法行為明確了應由單位負責人負主要責任。當然，還應在刑法、公司法、民法等相關法律中予以明確規定。同時，要進一步完善會計信息質量檢查公告制度，對于提供虛假會計信息的會計人員和對于利用職權強迫指使會計人員做假賬的單位負責人要依法懲治。
　　
　　3.4　加大對會計造假的處罰力度
　　會計信息失信屢禁不止，主要是由于對其處罰力度不夠，與失信帶來的巨大利益相比處罰成本過低。因此，我們必須從立法、執法上對造假者追究其經濟責任、刑事責任，使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益，大幅度提高會計造假成本，對企業領導授意、指使、強迫會計人員篡改會計數據的，必須追究法律責任，決不姑息遷就。對于會計人員對違法違紀活動知情不舉或者串通舞弊的，除追究法律責任外，要按規定取消其會計從業資格。另外，還要加強對敢于堅持秉公辦事，勇于揭發檢舉的會計人員的法律保護。
　　　3.5　實施誠信工程
　　一是加強誠信教育。加強會計誠信教育是提高會計職業道德、建設和諧社會的重要推動力。強化會計誠信教育，首先要在會計業樹立誠信“至上原則”。
　　借助一年一度的會計繼續教育，配合當前《公民道德建設綱要》，加強對單位負責人及會計從業人員誠信教育的學習、培訓，樹立正確道德觀、價值觀。二是加大誠信宣傳力度。通過宣傳，凈化社會從業環境，讓全社會的人們都認識到會計誠信的重要性，強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。
　　既要從正面教育會計從業者樹立正確的人生觀、事業觀，形成整個社會“求真務實”的誠信環境，又要從反面加以宣傳報道會計誠信缺失的單位和個人，以示警示和教育。三是打造信用政府。政府誠信成為社會誠信的重要力量和楷模，能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責任感。政府失信會導致社會公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失，從而成為社會普遍失信的重要誘因。所以，社會的誠信首先是政府的誠信，誠信政府是誠信社會的方向盤。有了誠信政府，才有誠信企業、誠信個人和誠信社會。四是建立會計信用檔案。會計師事務所及其從業人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會計造假事件的出現就暴露出部分注冊會計師和會計師事務所，未盡職守、串通舞弊的現象，存在嚴重的信用問題，是我們會計行業內部的不和諧因素。從實踐來看，早在2002年起，上海、深圳、浙江等城市的上百家會計師事務所就已開始建立起會計信用檔案。會計信用檔案一般包括會計師事務所信用檔案和注冊會計師信用檔案。會計師事務所的信用檔案主要是：事務所基本情況；主要合伙人情況；違反法律、法規、職業道德、行業紀律的事實及所受的刑事、行政、行業處罰；在年檢、注冊申報、文檔等方面提供的虛假材料；民事訴訟敗訴；年檢未通過；納稅情況；協會認為其他影響會計師事務所信用的情形。注冊會計師的信用檔案主要是：注冊會計師個人基本情況；商業信用記錄；個人收入和個人財產申報情況；社會工作及社會捐助情況；違反法律、法規、職業道德、行業紀律的事實及所受的刑事、行政、行業處罰；在年檢、注冊申報、考核中提供的虛假材料；官司敗訴；掛名兼職等不誠實行為；年檢未通過；協會認為其他對注冊會計量信用有影響的情形。應該說，建立會計行業誠信檔案制度，對于促進整個社會誠信水平的提高也有著重要的積極意