突破思想 做實機關黨建工作助推現代農業發展

　　[摘要]在新形勢下，探索如何加強和改進農林部門的黨建工作和如何運用科學發展觀來提升勝任力，以改革創新精神做實黨建工作，成為擺在每個農業部門領導和黨建工作者面前的新課題。寧海縣農林局通過抓好四個環節，切實增強了黨建合力。
　　[關鍵詞]突破思想；機關黨建；助推；農業發展
　　[中圖分類號]D267.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)27-0107-02
　　
　　黨的十七大報告強調，要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，明確提出“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線”，堅持黨要管黨，從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，切實加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，并進一步提出了黨的建設六大任務，為局機關組織工作提出了許多新的任務、新的要求。寧海縣農林局堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，以開展“爭先創優”為載體，以提高黨員素質為立足點，以服務“三農”為目標，狠抓黨建各項工作的落實，黨的思想、組織、作風建設取得明顯成效。主要圍繞以下四個中心環節加以深化：
　　
　　1　抓住思想政治建設這一“根本”，增強精神動力
　　
　　思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。寧海縣農林局按照建設學習型政黨的要求，緊密結合現代農業轉型升級，把思想突破作為黨建政治思想教育工作的核心，不斷增強干部群眾的精神動力。
　　
　　1.1　把突破思想重點體現在全面落實科學發展觀上
　　要實現思想突破，必須堅持以科學發展觀為統領，用突破性的思維，創造性地謀劃，開創性地開展工作。在突破發展的道路上，要有克服新情況、新問題、新事物的新思路。寧海縣農林局以“轉型升級發展農業，提升能力服務三農”主題活動為載體，結合機關“三聯”機制，強調思想突破的“五個著力”，即著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約縣域農業現代化進程的關鍵問題，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，著力破解機制體制問題，著力解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，學會用市場經濟和深化改革的方法去處理現代農業發展中新生的問題，準確定位、科學謀劃、明晰思路、突出重點，創造性地開展工作，謀求發展的新突破。
　　
　　1.2　突破思想要求跳出農業看農業
　　近幾年來，寧海借循環農業“三級模式”的打造，農業逐步走向現代化：農業經濟總量快速增長，農業產業結構不斷優化，農業生產組織方式加速轉型，農產品品牌建設成效日益彰顯。為了突破發展面臨的困難和問題，寧海縣農林局主行跳出農業看農業的理念，“按照工業思路抓農業，圍繞主導產品抓落實”的工作思路，以解放思想大討論活動為契機，真正把廣大干部群眾的思想統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，統一到突破發展的目標上來，努力為突破發展提供堅實的思想保證和強大的精神動力。
　　
　　1.3　突破思想要求進一步借力發展
　　擴大開放，借助外地經驗，是適應經濟發展新形勢的必然選擇，是推動農業經濟發展的強大動力。寧海縣農林局立足區域優勢，把引進項目作為農業發展的關鍵點，把壯大龍頭企業作為對外融資的融合點，積極吸引項目、資金、技術、人才和先進管理經驗向本區域集聚，逐步形成了具有本地區域特色的循環農業“三級模式”，成為全國農業循環經濟發展的五大模式之一，助推了現代農業的快速發展。
　　
　　2　抓住隊伍建設這一“基礎”，加快人才培育
　　
　　按照縣委要求，寧海縣農林局不斷深化干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，努力探索黨員干部教育管理新途徑。
　　
　　2.1　創新科學的選人機制
　　按照“民主、公開、競爭、擇優”的選人四大要求，逐步改革不利于優秀人才脫穎而出的選人制度，進一步健全民主推薦、公開競爭的上崗制度，加大中層干部公開選拔、競爭上崗力度，不斷提高選人公信度。
　　
　　2.2　堅持正確的用人導向
　　緊扣農業跨越式發展、建設發展現代農業的需要，制訂了科學、詳盡的崗位競聘機制，樹立重學識、重創業、重實績、重勤廉的用人導向，大膽起用有學識、敢拼搏、肯實干、清廉正直的優秀人才。
　　
　　2.3　健全長效的育人體制
　　首先是打造堅實的領導集體，局黨委把加強領導班子建設擺在首要位置，堅持中心組學習制度，按照“三會一課”的制度要求，不斷強化學習，努力打造在各方面能擔當表率作用的堅強班子；其次是貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，創新人才工作體制機制，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。
　　
　　3　抓住組織建設這一“關鍵”，提高工作戰斗力
　　
　　落實黨建工作責任制，全面推進機關黨組織建設，創新活動方式，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用是提高干部工作戰斗力的關鍵所在。寧海縣農林局認真貫徹落實縣委《關于進一步加強基層組織建設的意見》的相關精神，堅持改革創新，積極穩妥地推進黨組織建設，不斷提高干部群眾的工作戰斗力。在工作機制上，積極開展了“五型”機關創建活動：要求全體干部對照理論學習要求，圍繞科學發展觀，反思學習上的差距，大興學習之風，努力創建學習型機關；對照宗旨觀念要求，圍繞三中全會精神，反思為民服務上的差距，大興服務之風，努力創建服務型機關；對照創業創新要求，圍繞“進企業、解百難”活動與“三聯”工作實際，反思工作創造性上的差距，大興創業創新之風，努力創建創業型機關；對照廉政勤政要求，圍繞全縣干部大會，反思干凈干事思想作風上的差距，大興勤政之風，努力創建廉潔型機關；對照機關管理要求，圍繞機關規范化建設，反思工作紀律上的差距，大興求真務實之風，努力創建務實型機關。并積極組織開展以“新解放、新奉獻、新跨越”為主題的教育活動。通過大學習、大討論、大反思活動，力求干部“思想新解放，精神新奉獻，工作新跨越”。堅決把科學發展觀貫徹落實到改革開放和現代化建設的實踐中去，扎扎實實解決好單位和個人存在的突出問題，把心思凝聚到事業發展上，把精力集中到工作落實上，雷厲風行，一抓到底，以一流的工作作風確保職責履行到位，科學發展取得實效。
　　
　　4　抓住服務創新這一“核心”，助推現代農業發展
　　
　　十七屆三中全會提出，“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”，是一項具有核心意義的基礎性任務，其關鍵在于提高農業勞動生產率。目前，農民增加農業生產投入的能力十分有限，為此，根據全會的精神，必須提升服務能力支撐農業發展。寧海縣農林局根據形勢需要，積極開展了“百名機關干部下基層送服務”集中行動，按照“送政策、送項目、送科技、送教育、送文化、送健康、送溫暖”的要求，把深化縣委“五大行動”見實效、構建“五大體系”強基礎、推進“五大領域”創特色、抓好“兩項制度改革”促落實等實踐活動相關工作的落實作為重要服務內容，緊扣農業發展的重點難點問題，優化現有服務項目，創增新的服務項目，確保工作有舉措、有特色、有成效，力爭讓縣委滿意、讓當地黨委、政府和人民群眾滿意。重點要樹立好四種理念：
　　
　　4.1　堅持服務企業的堅定理念
　　目前，寧海縣農業發展態勢總體良好。但是，正處于向現代農業跨越的關鍵時期，更需要服務性地指導。局機關首先把服務看成是一項幫扶工程，把扶持龍頭企業發展作為加快農業結構調整，促進農民增收的突破口來抓，制定出臺了一系列的幫扶政策與措施，為農業產業化經營創造了良好條件；其次，把服務當做是一項創新工程。服務企業不能滿足于純粹的資金投入，“授人以魚不如授人以漁”。要想從根本上改變企業，提高企業的競爭力，就要下工夫為企業的持續發展創造良好的機制，要有針對性地在政策、科技、信息、人才等方面提供全方位的服務和指導，不斷增強企業的“再生”能力。
　　
　　4.2　堅持自我提高的理念
　　古人曰：“工欲善其事，必先利其器”。服務即提高。要想實踐為“三農”服務，必先提升農技人員的指導能力，為服務企業打下堅實的基礎。為提升農技人員的素質，寧海縣農林局積極組織了青年干部讀書會、新老農技人員結對帶徒、農技人員首問責任制等活動；健全了周前、季度會議學習制度，農技人員首席專家評審制度等，對他們提出了嚴格的工作要求。工作中，以互助互進為形式，以求實的工作態度為基礎，以創新的工作理念為動力，以扎實的工作作風為目的，做好每一次指導，完成每一項工作。
　　
　　4.3　堅持實效幫扶的理念
　　為使服務工作有目標、有重點，寧海縣農林局制訂了《關于開展百名干部“進企業、解百難”活動實施意見》，以縣級及以上28個農業龍頭企業服務為重點，組織了51名領導、科室負責人、農技人員“聯企業、解百難”活動，堅持“一個項目一個指導”、“一個項目一種服務”的理念，實行“有問必答、有求必應”的服務承諾機制，幫助企業做大、做優、做強。
　　
　　4.4　堅持基地持久調研的理念
　　調查研究是“謀事之基，成事之道”。局黨委要求廣大干部服務企業，必須群體聯動；服務企業，必須立足實際；服務企業，必須突破難題；服務企業，必須持之以恒。全局上下緊緊圍繞“服務”這個中心，建立了經常聯系、現場調研指導、相互協調與通力合作制度，針對企業面臨的一些迫切需要解決的難題，把各部門擰成一股繩，一起分析研究、尋找對策，形成合力，積極為企業排憂解難。既注重實踐活動中的“點題服務”，又重視實際工作中的“難題破解”，讓干部“動”起來、“優”起來，努力讓企業“活”起來、“強”起