我國農村人力資源開發(fā)策略研究

　　[摘要]我國農村人口總量眾多，但人力資源素質有待提高，若能有效地開發(fā)和利傭農村人力資源，將對我國產生巨大的社會效益和經濟效益。在分析農村人力資源開發(fā)現狀的基礎上，政府建立系統的農村人力資源開發(fā)策略將有效促進我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，同時能更好地提升農村人口收入水平，促進我國社會的和諧穩(wěn)定。
　　[關鍵詞]農村人力資源；現狀；開發(fā)策略
　　[中圖分類號]F240 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)27-0127-01
　　
　　1　農村人力資源開發(fā)的意義
　　
　　目前我國的廣大農村地區(qū)人力資源雖然數量豐富，但僅僅數量意義上的人力資源已經不能解決實質問題，人力資源提升了質量水平，才能真正成為推動社會經濟發(fā)展的根本動力。而我國農村人力資源整體素質遠遠達不到社會發(fā)展的需要，因而加快農村人力資源的開發(fā)，是一個十分重要而且迫切的任務，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。首先，大力開發(fā)農村人力資源是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；其次，加快農村人力資源開發(fā)，是推動農業(yè)科學技術轉化為現實農業(yè)生產力的需要；最后，加快農村人力資源開發(fā)，對于加快我國農業(yè)現代化進程具有特殊重要的意義。隨著科學技術的進步和知識經濟時代的到來，社會財富的增加越來越依靠提升人力資本來實現，農村人力資源豐富，提升農村人力資本是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略任務。
　　
　　2　我國農村人力資源的現狀
　　
　　2.1　農村人力資源豐富，但受教育程度低，現代生產技術能力缺乏
　　農村人力資源主要指農村勞動力的數量和質量。我國農村人力資源豐富，農業(yè)勞動力5.6億人，約占總人口的43％，這是我國農業(yè)發(fā)展極其可貴的一種優(yōu)勢資源。但是，我國農村勞動力中，文盲、半文盲占相當大的比重，農村勞動力中受過高中以上教育的VjQmr2T1OOPtfS+z4Ru3p6wJp7MrDH4HQDwIvb9V0Xg=僅占5.8％，初中文化程度的僅占38.04％，且青壯年農民中掌握現代科學技術知識的人才十分匱乏。農村人力資源文化水平低、文化素質差，農村人力資源的開發(fā)嚴重滯后這一狀況，已經影響到農業(yè)的集約化生產和產業(yè)化經營，影響到農村經濟的發(fā)展。
　　
　　2.2 基層政府對農村人力資源開發(fā)缺乏認識，無系統的計劃和相應的組織體系
　　我國對農村人力資源的開發(fā)缺乏統一認識，缺乏對人力資源開發(fā)的全面研究，更缺乏緊迫感、主動性和自覺性。人才培訓無計劃、盲目性以及人才使用脫節(jié)廣泛存在于農村人力資源開發(fā)的過程中。目前，我國迫切需要抓好農村人力資源開發(fā)的規(guī)劃工作和組織領導，按照市場原則、服務原則、法制原則和創(chuàng)新原則，使農村人力資源開發(fā)基本適應農村經濟社會發(fā)展的需要，使人力資源結構更加優(yōu)化，人力資源效益更能得到有效發(fā)揮，人力資源分布更為合理，專業(yè)人力資源隊伍得到加強，鄉(xiāng)土人才資源隊伍建設取得突破性進展。
　　
　　3　我國農村人力資源開發(fā)的策略
　　
　　3.1　構建多層次的教育體系
　　我國農村教育普及度不高，因此應大力發(fā)展農村教育。但農村教育不能僅局限于普通教育，還應推廣專業(yè)技能教育。當前的經濟發(fā)展使得我國勞動力市場出現對專業(yè)技術人才的大量需求，而對普通體力勞動者的需求減少。因此農村教育多層次的構建不僅能實現對整體素質的提高，而且能滿足社會需求，同時多層次教育體系的構建不僅能覆蓋適齡人口的學習，還能為社會人口的再教育提供相應的教育資源。
　　
　　3.2　建立有效的培訓體系
　　當前我國農村人口素質不高的現狀使得農村人力資源尚不能適應當前經濟形勢的變化。農村適齡人口可以通過正規(guī)普通教育或專業(yè)技能教育提高自身素質，而大量的已踏入社會的農村人口素質的提高就需要通過組織專業(yè)技能的培訓來實現。農村人口的培訓體系應建立在教育體系和人才市場信息中心協同合作的基礎上，由專門的農村人力培訓中心執(zhí)行協調工作。
　　
　　3.3　建立農村人力資源庫
　　政府為經過培訓的農村人口建立人才檔案，不僅能使農村人才市場組織農村人口外出工作提供符合條件的人選，減少重復培訓的成本，而且還能為農村人口合理流動提供相應的培訓證明，方便其外出工作。人才檔案的建立還可以通過對培訓農村人口的檔案建設了解農村人力資源開發(fā)的成效和存在的問題，并提供有針對性的改進意見。
　　綜上所述，我國農村人力資源豐富而又有待進一步的開發(fā)，政府應充分發(fā)揮其職能整合相關資源，從完善農村教育體系人手，建立有效的信息發(fā)布中心、培訓中心和人力資源庫，充分開發(fā)我國農村人力資源，促進我國經濟的持續(xù)發(fā)