近日,國家工商行政管理總局下發了《關于開展創建誠信市場活動的通知》(工商市字【2010】64號),這對于進一步推進商品交易市場信用分類監管,不斷提高市場主體的誠信意識和自律能力,提升商品交易市場信用建設和管理水平,積極營造健康有序的市場發展環境,具有重大而深遠的意義。
創建誠信市場是構建社會主義和諧社會的必然要求。消費環境和諧與否,買賣關系公平與否,直接影響到和諧社會的構建。沒有一個規范、安全的競爭和消費環境,就談不上一個和諧的社會。
據筆者理解,創建誠信市場的主要內容——組織引導市場主體規范辦市、誠信經營,營造公平競爭、文明服務、設施完備、健康安全的市場環境——這對于拉動內需、增強消費信心、擴大消費需求、促進經濟社會又好又快發展,具有重大的意義。
創建誠信市場,有利于引導市場開辦者進一步完善基礎設施,推動商品交易市場的改造升級。創建誠信市場有利于引導商品交易市場開辦者提高自我約束的自覺性、優化購物環境、改善場容場貌、健全售后服務。要引導市場主體不斷提升經營理念,積極調整商品結構,組織推廣電子商務、連鎖經營,展示訂貨、物流配送等新型交易方式,提升經營業態。
創建誠信市場,有利于引導經營者誠信興商、規范經營,弘揚社會主義商業文明主旋律。積極倡導正確的義利觀,引導經營者誠信經營,做到賺錢不忘良心、利己不忘利人、致富不忘社會,營造“講誠信、重承諾”的良好氛圍,從而達到弘揚社會主義商業文明主旋律、消除社會不和諧因素的目的。在創建誠信市場中,充分運用加強市場信用分類監管、企業信用監管以及個體工商戶分類分層監管等手段,這些手段的實施和運用直接關系到市場交易的安全和經濟秩序的建立,是市場主體監管制度的改革和創新,是從源頭上遏制企業違法行為的關鍵,更是規范市場經濟秩序的重要組成部分。
創建誠信市場,有利于引導管理者完善管理制度,加強應急管理能力。明確“開辦者作為市場第一責任人和主要管理者”的責任,引導市場開辦者協助管理部門制止市場內的各種違法行為。建立重要商品索證索票制度,督促經營者建立商品進銷臺賬并簽訂《商品質量承諾書》,健全、完善市場先行賠付制度;建立并完善應急管理機制,及時處理突發事件。
創建誠信市場,有利于引導行業協會發揮橋梁和紐帶作用、推動行業自律;有利于規范監管執法者的管理行為,督促管理者依法履職履責、恪盡職守。
新發地農副產品批發市場是北京市最重要的農副產品經銷企業之一,北京市80%的蔬菜和90%以上的水果通過該市場流通。經過不斷開拓創新,新發地農副產品批發市場從“15個人、15畝地、15萬元”起步,逐步由一個小型農貿市場發展為占地1500多畝,資產數億元的國家級超大型批發市場。新發地蔬菜水果的銷售區域覆蓋全國的20個省市并遠銷港、澳地區及美國、日本、東南亞等國。目前,新發地在全國范圍內設立的銷售網點有近200家。
新發地農副產品批發市場的超常規、跨越式發展,成功的經驗在于狠抓誠信建設。新發地農副產品批發市場在1988年就提出了“一切為了客戶、為了一切客戶、為了客戶的一切”的發展思路,提出了“讓客戶發財,求公司發展”的宗旨,在1990年前后又提出了“以道德經濟市場發展”的發展舉措,嚴格知識產權保護、狠抓食品質量安全監管。同時,結合傳承社會主義核心價值體系、普及社會主義榮辱觀,新發地把提高農民文明素質和提升農村文明程度作為加強誠信建設體系的重要措施,市場早就實施了“場興我榮”、“我為構建信用體系作貢獻”等專項行動,并每年都對誠信商戶進行全面表彰,取得了了良好的社會效益和經濟效