關(guān)于開展創(chuàng)建誠信市場活動的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
　　為進(jìn)一步推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管，充分發(fā)揮工商行政管理市場監(jiān)管職能，不斷提高市場主體的誠信意識和自律能力，提升商品交易市場信用建設(shè)和管理水平，積極營造健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。國家工商總局研究決定，在全國工商系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建誠信市場活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　
　　一、開展創(chuàng)建誠信市場活動的重大意義
　　
　　市場經(jīng)濟(jì)，誠信為本。創(chuàng)建誠信市場，是指商品交易市場開辦者在工商部門的引導(dǎo)和指導(dǎo)下，運(yùn)用自身的市場經(jīng)營管理權(quán)，加強(qiáng)市場信用建設(shè)和管理，與場內(nèi)經(jīng)營戶共同營造自我約束、守法經(jīng)營、文明誠信的市場發(fā)展環(huán)境，取信于各類經(jīng)營者和消費(fèi)者，通過市場誠信度不斷提升增強(qiáng)發(fā)展實力和發(fā)展動力。開展創(chuàng)建誠信市場活動，是工商部門實施市場信用分類監(jiān)管的深化和延伸，是構(gòu)建和鞏固工商監(jiān)管、市場自律、社會監(jiān)督三位一體長效監(jiān)管機(jī)制的重要途徑，是工商部門加強(qiáng)行政指導(dǎo)。促進(jìn)職能到位的重要舉措。開展創(chuàng)建誠信市場活動，有利于工商部門創(chuàng)新市場信用分類監(jiān)管的方式方法，節(jié)約監(jiān)管成本，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和有效性；有利于調(diào)動市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的積極性，落實其誠信經(jīng)營的責(zé)任，強(qiáng)化其誠信經(jīng)營的自覺性、主動性；有利于維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，更好地體現(xiàn)工商部門監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法的高度統(tǒng)一。各地要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建誠信市場活動的重要性和必要性，精心組織，周密部署，把這項工作抓緊抓好，抓出實效。同時，加快推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作，將尚未納入市場信用分類監(jiān)管的商品交易市場盡快納入信用監(jiān)管體系。
　　
　　二、開展創(chuàng)建誠信市場活動的總體要求
　　
　　開展創(chuàng)建誠信市場活動，要堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“四個只有”，積極推進(jìn)“四化建設(shè)”，加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，著力強(qiáng)化商品交易市場誠信體系建設(shè)，著力推進(jìn)市場誠信經(jīng)營整體水平的提升。著力推進(jìn)整頓和規(guī)范市場秩序工作向縱深發(fā)展，著力推進(jìn)工商部門市場監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能的增強(qiáng)。
　　
　　開展創(chuàng)建誠信市場活動。要遵循以下原則：
　　一是積極發(fā)動，擴(kuò)大參與。要善于利用有關(guān)的媒體和載體，廣泛宣傳開展創(chuàng)建誠信市場活動的重要意義，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動基層工商部門開展創(chuàng)建和各類商品交易市場開辦者參與創(chuàng)建的積極性、主動性，充分發(fā)揮市場開辦者的主體作用和首創(chuàng)精神。
　　二是立足服務(wù)，爭取支持。要引導(dǎo)市場開辦者自愿參加創(chuàng)建活動，不增加經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持和相關(guān)部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)社會監(jiān)督，服務(wù)人民群眾，以市場相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者的滿意度檢驗創(chuàng)建活動成效。
　　三是堅持標(biāo)準(zhǔn)，好中選優(yōu)。要根據(jù)各地實際，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在市場信用分類監(jiān)管定為A類的市場中開展創(chuàng)建，合理制定當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性，明確努力方向，能夠引導(dǎo)市場開辦者對照檢查，緊密結(jié)合工商部門市場信用分類監(jiān)管的要求，不斷創(chuàng)新市場信用管理的形式和內(nèi)容，強(qiáng)化市場信用的基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)建設(shè)。總局在認(rèn)真總結(jié)各地開展創(chuàng)建誠信市場活動的基礎(chǔ)上，2011年將表彰創(chuàng)建誠信市場先進(jìn)單位。由各省級工商局組織在逐級推薦、調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，向總局推薦一個能夠在全省(區(qū)、市)起到表率示范作用的市場，作為創(chuàng)建誠信市場先進(jìn)單位。各省級工商局可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，組織開展創(chuàng)建本地誠信市場先進(jìn)單位活動。
　　四是循序漸進(jìn)，總結(jié)提高。要加強(qiáng)對基層開展創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出地方特色，鼓勵工作創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，引導(dǎo)市場開辦者明確創(chuàng)建目的，在信用建設(shè)和管理上下工夫，避免在硬件上盲目攀比，搞形式主義。強(qiáng)化調(diào)研、典型引路和分類指導(dǎo)，注重總結(jié)推廣開展創(chuàng)建活動中基層的好經(jīng)驗和市場管理的好做法，把握不同類別市場信用建設(shè)和管理的規(guī)律特點。
　　
　　三、開展創(chuàng)建誠信市場活動的具體步驟、要求
　　
　　(一)2010年4月～11月，由各省(區(qū)、市)工商局集中開展創(chuàng)建誠信市場活動。各地要在做好調(diào)查摸底，全面掌握各類市場基本情況和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定開展創(chuàng)建活動的工作方案，并組織實施。請各地于6月底前將開展創(chuàng)建活動的工作方案報國家工商總局市場規(guī)范管理司。
　　(二)2010年12月下旬，由每個省(區(qū)、市)工商局根據(jù)當(dāng)?shù)亻_展創(chuàng)建活動的實際情況，經(jīng)在當(dāng)?shù)毓竞螅驀夜ど炭偩謺嫱扑]一個市場為“創(chuàng)建誠信市場先進(jìn)單位”。并報告該市場的基本情況和創(chuàng)建的經(jīng)驗做法。同時，各地要上報開展創(chuàng)建活動的總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。
　　(三)2011年一季度，國家工商總局向各地推薦的市場正式授予“創(chuàng)建誠信市場先進(jìn)單位”，進(jìn)行表彰，并以適當(dāng)方式對“創(chuàng)建誠信市場先進(jìn)單位”的經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣進(jìn)一步鞏固開展創(chuàng)建活動的成果。
　　開展創(chuàng)建誠信市場活動中的具體事宜，請與國家工商總局市場規(guī)范管理司聯(lián)