煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)探析

　　安全是人類永恒的主題，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動的頭等大事。大量實(shí)踐表明，安全文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)中有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受與認(rèn)知支配著其安全意識和行為的養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素是否積極有效地發(fā)揮作用。從我國煤礦企業(yè)近年來事故發(fā)生的情況看，大家常常把過多的目光和精力集中于安全投入、安全生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和調(diào)整、安全設(shè)施的更新改造這些有形“硬件”的建設(shè)方面，而忽視了“安全文化”建設(shè)等“軟實(shí)力”在安全工作中的積極功能，或者不能很好地讓安全文化發(fā)揮積極影響和作用，不能從根本上改變我國煤炭行業(yè)被動的安全生產(chǎn)局面。
　　我國煤礦礦難頻繁的根本原因是“安全”沒有真正成為企業(yè)文化的核心，所以，如何真正發(fā)揮安全文化在煤礦生產(chǎn)中的作用，應(yīng)該引起各級政府和煤礦企業(yè)的高度重視。但當(dāng)前，我國絕大多數(shù)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)存在著這樣那樣的不足，如何有效創(chuàng)建符合企業(yè)自身特色的安全文化，已成為企業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。
　　一、煤炭企業(yè)在安全文化建設(shè)方面存在的主要問題
　　（一）對安全文化存在認(rèn)識上的偏差
　　當(dāng)前，不少煤炭企業(yè)沒有完全理解企業(yè)安全文化的內(nèi)涵。許多煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)還停留在初始階段，企業(yè)“安全文化”常常表現(xiàn)在一些大同小異的安全活動、宣傳口號和標(biāo)語等表面形式，沒有真正體現(xiàn)出企業(yè)所追求的價(jià)值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵，沒有真正挖掘出全體員工自主推動企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展、健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。
　　（二）安全理念普遍較淡薄
　　由于煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)以及具有“苦、臟、差、亂”的特點(diǎn)，從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，安全理念較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態(tài)，許多煤炭企業(yè)雖然也制定有各種規(guī)章制度，但是員工遵守規(guī)章制度的出發(fā)點(diǎn)大多是因?yàn)楹ε卤惶幜P而不得不遵守，“安全第一”及“我要安全”的意識還比較模糊，這種較普遍持有的理念還不足以讓人們自覺地去接受和弘揚(yáng)煤礦安全文化，安全文化建設(shè)需要把安全理念深入人心。
　　（三）安全文化建設(shè)浮于形式，缺乏整體規(guī)劃
　　隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)企業(yè)都開展了企業(yè)文化建設(shè)，甚至形成“文化熱”。但是，就煤礦安全文化建設(shè)開展的情況來看，許多企業(yè)普遍存在著形式主義現(xiàn)象，安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。
　　二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的措施建議
　　（一）深刻認(rèn)識安全文化的本質(zhì)內(nèi)涵，構(gòu)建以人為本文化理念
　　煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。以人為本，要把“安全第一”當(dāng)作首要的價(jià)值取向，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，提出明確的要求，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計(jì)劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項(xiàng)活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，特別要把過去安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗(yàn)上升到文化理論高度來認(rèn)識，以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學(xué)和價(jià)值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費(fèi)，做到全員激勵(lì)與重點(diǎn)激勵(lì)相結(jié)合。
　　（二）構(gòu)建合適的煤炭企業(yè)安全文化，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，循序漸進(jìn)
　　首先，煤炭企業(yè)要做好安全文化策劃工作。煤炭企業(yè)安全文化策劃時(shí)要結(jié)合企業(yè)自己的現(xiàn)狀、面臨的國內(nèi)外環(huán)境，著眼于未來和企業(yè)發(fā)展，立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國內(nèi)、外同行業(yè)和企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。其次，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)必須總體規(guī)劃，在總體目標(biāo)下結(jié)合各階段安全生產(chǎn)形勢，制訂各階段目標(biāo)，并有效推行和不斷提升，避免形成空的框架。
　　（三）規(guī)范和深化培訓(xùn)，提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)
　　首先，培訓(xùn)必須結(jié)合本企業(yè)的特色，圍繞企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要根據(jù)企業(yè)對人員的需求狀況，結(jié)合不同層面、不同層次的需求，找準(zhǔn)培訓(xùn)方向，加強(qiáng)針對性。其次，安全培訓(xùn)要采用合適的教學(xué)方法、選取切合實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容，搞好案例教學(xué)，通過生動的案例討論分析，變灌輸式教學(xué)為啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)員能夠切實(shí)掌握，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、警示教育的目的。第三，培訓(xùn)不能只講形式，走過程，要加強(qiáng)對培訓(xùn)的考核和評估。培訓(xùn)計(jì)劃的有效運(yùn)行要有組織上