關于射洪工業止滑提速加快發展的探究

　　一、發展現狀
　　國際金融危機施虐的2008年，是射洪工業發展史上極不尋常、極其艱難的一年。從調研情況顯示，紡織行業和包裝行業受金融危機影響較大；其次是化工和機電產業；食品行業影響相對較小；冶金行業開始復蘇，建材行業由于災后重建，反而帶來了新的發展機遇。金融危機及自然災害并未使射洪工業企業傷筋動骨，也并沒有改變我縣工業經濟發展的基本面。
　　2009年以來，射洪工業經濟雖有企穩回升跡象，但經濟下行風險依然存在，這是射洪工業發展面臨的主要矛盾。隨著后危機時代來臨，國際市場消費繼續低迷，全球市場需求沒有出現實質性回升。這些問題和矛盾必須加以高度重視。
　　綜合分析當前射洪工業發展面臨的有利形勢和不利因素，需要在應對金融危機的共性中把握災后重建的個性，注重結構性分析，理清發展思路，通過抓產業規劃、平臺建設、招商引資、項目推進、機制創新、要素保障等舉措，實現射洪工業加快發展。
　　二、科學看待射洪工業發展
　　我們要深刻認識到這次金融危機的系統性、全球性、聯動性、綜合性和不確定性特點及對我國經濟發展的影響，還要看到改革開放30年來我們積累的雄厚基礎和應對危機的豐富經驗。溫家寶總理指出：“信心比黃金和貨幣更為重要”。這次國際金融危機受沖擊最大的是工業企業，應對金融危機，工業是重點，企業是難點。目前射洪經濟發展處于重要戰略機遇期，外部沖擊并未改變經濟發展的基本面。四川省應對危機出臺了一系列扶持發展的措施，也為射洪戰勝困難保發展提供了有利條件和重要保證。全縣出臺了《關于抓住災后重建機遇扶持現有工業企業做大做強的實施意見》，進一步激發企業家創業熱情，加大投資力度；共安排2000萬元設立工業發展資金，積極發揮政府資金的杠桿作用和乘數效應，引導社會資金加大對工業的投入；同時和國家開發銀行四川省分行協商聯合成立了射洪開發性金融合作領導小組及開發性金融合作辦公室，首次授信借款額度8000萬元；用活特殊金融政策，政府搭臺，組織銀企深度對接，緩解企業融資難。這些措施的有效實施，進一步堅定攻克時艱、共度難關的信心，堅定不移地把思想統一到想發展、盼發展、促發展上來，以積極主動姿態科學應對金融危機，努力推進射洪工業止滑提速加快發展。
　　三、發展射洪工業經濟的對策措施
　　(一)理清思路，明確目標，引領射洪工業止滑提速加快發展新路徑
　　經濟總量偏小，企業規模不大，發展速度不快，主要經濟指標增速在全市排名靠后，這些對于地處川中丘陵的射洪來說，應該選擇什么樣的發展路子盡快擴張地區經濟總量？如何盡快走出長期以來徘徊不前的境地？我們提出了引領射洪工業止滑提速加快發展的思路與目標。思路上：圍繞“工業主導、三化聯動”發展戰略，按照“內涵擴張盤活存量，招商引資做大總量，改造提升提高質量”工業發展思路，以工業園區建設為平臺，以重點項目推進為載體，以產業集群發展為方向，推進射洪工業止滑提速，實現工業加快發展、科學發展、又好又快發展。確立了“123213”的發展目標：打造1個省級產業園區、培育2戶百億企業、推進3+2產業、培育100戶規模企業、全部工業實現總產值300億元。
　　(二)創新舉措，“六抓六保”，力促射洪工業止滑提速加快發展取得新成效
　　1、抓產業規劃保資源整合
　　發展壯大優勢產業，加大優勢產業鏈整合力度，形成一批區域配套、上下游貫通、橫向關聯發展的產業鏈。在產業發展問題上，加強資源整合，重點發展食品、化工、紡織三大支柱產業，打造機械電子、生物制藥兩大新興產業，努力構建射洪“3+2”產業發展新格局。
　　食品產業。以打造沱牌百億企業為依托，重點發展舍得、陶醉、沱牌曲酒等中高檔酒，引進發展高檔啤酒，帶動下游產業鏈如包裝、物流、酒瓶等發展，建設西部酒業基地。
　　化工產業。以美豐股份、美豐集團公司為龍頭，建設百億化工企業，開發尿素及三聚氰胺下游產品產業鏈、碳氨、復合肥等化肥產業鏈、天然氣制甲醇、二甲醚、醋酸及醋酸纖維等甲醇產品產業鏈，促進鋰電開發、鋰化工等系列產品精深加工。
　　紡織產業。以華紡銀華、佐魯銀華為龍頭，發展高檔紡織制品加工，促進印染技術改造升級換代，發展服裝加工業。
　　機械電子產業。以富士電機、隆鑫科技為龍頭，大力發展汽摩車配件、電動自行車整車和零部件生產，形成電動自行車零部件—車身—整車生產的產業鏈，建成省內重要的汽摩配件生產基地。以凱悅光電、深圳臺德為依托，大力發展LED、微電子等產業鏈。
　　生物制藥產業。發展沱牌藥業、綠康藥業等重點醫藥企業，促進生物制藥和中醫藥技術發展。
　　2、抓平臺建設保產業承接
　　按照 “專業化、規模化”發展要求，急需加大射洪 “一區三城”產業園區整合力度。目前沱牌、美豐、銀華三大工業城繼續按照原有功能定位加快推進和實施。重點是要推進以洪城新區為主的平臺建設，爭創省級經濟開發區，在高標準設計原則的指導下，建設現代化的基礎設施和治污排污設施，以工業創新、要素集聚、產業孵化為吸引力，建設承接產業轉移示范區，帶動其他園區科學發展，逐步實現“一區三城”一體化發展格局。
　　3、抓招商引資保經濟總量
　　進一步創新招商引資工作理念，按照“專業招商為主，全民招商為輔”的思路，立足現有的食品、化工、紡織、機械、包裝等支柱產業比較優勢，以大企業、大集團為依托，以產業鏈為載體，認真篩選、編制、包裝項目，有針對性的招商，做到有的放矢。拓展招商思路，開展親情招商、項目招商等多項招商工作，細化分解招商引資目標任務，實施專業招商目標考核。
　　4、抓項目推進保經濟增量
　　在開工建設工業重大項目的同時，要確保已建項目的投產運行，同時做好新建項目的論證儲備工作。將項目建設與新興產業發展等下一個4萬億投資結合起來，力爭每年新上一批上億元的大項目，增強發展后勁。
　　5、抓機制創新保發展環境
　　一是完善管理體制。充分發揮縣新型工業化領導小組協調領導職能，整合縣經委與工業城管委會人力資源，強化經濟工作部門職能。二是健全激勵機制。對已出臺的支持企業發展的獎勵扶持政策進行全面清理，研究制定支持現有優勢企業擴大投資、加強技改、新上項目、做大做強的措施辦法。三是建立評估機制。對招商企業、規模企業的貢獻、誠信度等進行評級，推進工業良性發展。四是建立服務機制。同時，協調好企業的要素保障工作。
　　（作者系四川射洪縣委副書記、縣長）