我國電力企業經營中的問題與前瞻

　　一、我國電力企業經營所面臨的形勢
　　我國電力供給由政府部門管理，轉制為電力企業經營以來，經過近些年的快速發展，電力供給已經基本上滿足了工農業發展和人民生活的基本需求，但就目前形勢來看，電力企業的經營仍然面臨嚴峻的形勢：
　　一是從國際形勢看，受西方金融危機的影響，世界很多發達國家的內需減少、經濟低迷，直接導致了我國出口企業的貿易受挫，或減產或停產，對電力的需求大幅度銳減，電力企業的經營效益下降，生產成本也相對攀升。因而，當前的經濟形勢也直接對電力企業造成了很大的壓力。
　　二是從國內環境看，我國煤電供需矛盾依然十分突出，由于資源消耗過快，資源價值相對提升，煤價的居高不下，導致電力供給的市場價格具有不斷走高的趨勢以及面臨成本提高的壓力，國內電力企業處于高成本負荷的壓抑之中。同時，近些年來，我國為了保持貨幣在國民經濟發展中的均衡作用，實行貨幣從緊的政策，使得銀行利率上調，而電力企業作為資金密集型企業，其發展需要大量的資金投入，而利率的上調無疑提高了企業財務成本支出。
　　三是從市場經濟的環境看，電力企業參與市場競爭，是大勢所趨，是市場經濟的迫切需求，然而，我國電力企業雖然經過了順利改制，并保證了生產與供電的平穩進行，但是由于受到傳統計劃管理模式的影響，在管理體制、成本控制、設備更新、人員素質等方面發展滯后，尤其缺乏不適應當前經濟環境發展的形勢，沒有真正使我國的電力企業躋身市場經濟的競爭中，企業事實上還處于國內壟斷的地位，市場化意識不強，市場化競爭的格局尚未形成，企業缺乏經營與技術改造的動力，更難以形成較高的經營效益和較強的自我發展能力。
　　四是從可持續發展的形勢看，傳統的電力企業的生產依靠能源的高消耗來實現，然而，一方面我國國內發展面臨結構調整的壓力，減少能源消耗，實現可持續發展，成為國家經濟社會協調發展的堅強決心；另一方面我國也向世界做出了履行環保義務的莊嚴承諾，這些都給包括電力企業在內的、資源高消耗企業帶來了巨大壓力，改革現有生產方式，實現低碳發展模式，成為電力企業所面臨的挑戰。
　　二、當前電力企業經營中存在的主要問題
　　在國際國內大環境中，在電力企業自身發展的進程中，我國電力企業經營面臨諸多的問題，應當引起電力行業的重視。
　　一是電力銷售不暢，企業效益下降。受國際金融危機影響，一些國內出口企業生產量下降，電力需求減少；同時，隨著國家經濟結構的調整，一些能源高消耗的用電大戶，尤其是地方小企業，比如地方大批的小鋼鐵廠、玻璃廠、水泥廠、化工廠等工業生產設施落后、污染嚴重的企業，被國家強令關停并轉，直接導致了電力市場的需求不足，引起了電力企業間歇性的銷售不暢，總體效益受到較大影響。
　　二是生產成本居高不下，企業利潤持續走低。市場需求的不足，不但造成了電力企業總體的經濟效益下降，也帶來了因低電力輸出，形成的企業生產成本的相對提高，規模效益下降；另一方面，原煤價格、油料價格的攀升也直接導致了電力價格空間被擠壓；同時，隨著國家經濟社會的發展，市場人力資源價格也在走高，導致電力企業人工成本和稅費支出明顯提高，加劇了企業利潤的下滑。
　　三是體制改革滯后，企業尚未呈現出較強的經營活力。我國電力發展雖然由國有部門管理，轉制為公司化經營，但是從電力企業的管理體制、發展事務、經營發展舉措等方面，仍然沒有脫離國有企業的管理體制，目前的電力供給計劃色彩依然濃重，國有電力企業的壟斷地位尚未被撼動，其參與市場經營的積極性不高，企業尚未爆發出市場化競爭的活力。
　　四是電費資金回收存在問題，企業進一步發展受到阻礙。由于電力企業的國有背景，很多用電單位在付費中故意拖欠，心安理得，甚至有些地方部門也干預電力企業電費資金的回收，這種現象長期以來困擾著企業的發展，給企業的技改投入和設備維護帶來了困難，阻礙了企業的發展。
　　三、積極實施電力企業經營與發展的前瞻性策略
　　面對當前國際國內環境，電力企業應當在深入分析自身所處困境，明晰制約電力企業發展因素中，以前瞻性的視野，以實現企業可持續發展的思維，積極實施電力企業經營策略。
　　一是加強自身改革，提高市場化運作水平。電力企業脫胎于計劃經濟管理模式，雖然體制上進行的公司化經營轉軌，但作為基礎性的能源部門，它自身所處的壟斷地位制約了參與市場化經營的意識和動力。因此，當前電力公司必須加強自身改革，以市場經濟的思維，強化經營意識，建立市場激勵機制，實施市場化運作的經營手段，不斷提高市場競爭實力。
　　二是優化人力資源配置，實施電力企業的人才戰略。企業的發展在于人才，目前因為電力企業老化，人員素質跟不上企業發展的要求，因此要加強人才引進和在職人員的素質提高。首先應切實加強各級領導班子建設，強化企業的組織和管理能力；要完善和創新人才考核機制，創造有利于優秀人才脫穎而出的環境；應堅持以人為本，構建良好的企業文化氛圍，充分調動各級人才的積極性；應在企業員工總體規模、干部數量、能力標準，以及選拔、任用、評價、激勵等方面提出具體的保證和措施，形成人才選拔使用的體系；應積極探索建立勞動用工、崗位競爭、開發培訓等一系列優勝劣汰的用人制度，不斷推進人力資源合理配置，提升人力資源使用效率。
　　三是健全成本管理，強化支出控制。應當堅持企業開支計劃性，做好年度預算和執行過程中的檢查和監督，確保計劃性開支項目費用的細化，推進資金投入在具體項目和部門中的落實，實現企業內資源的最佳配置；要加強企業的財務成本管理，挖掘內部控制潛力，減少生產成本和融資成本，壓縮企業生產成本，減少非生產性開支，開源節流。應不斷加大電費拖欠回收力度，提高應收賬款周轉次數，改善企業流動資金狀況。
　　四是開拓電力市場，促進電力銷售。電力企業應抓住國家當前促進內需的形勢，積極配合市場需求，加大電網改造，提高電力輸出能力，審時度勢開拓電力市場。這就要求深入分析研究各地經濟運行態勢，加強電力市場供求分析，科學預測和把握電力需求趨勢，有針對性的抓住電量需求的增長點，運用提高服務質量和市場營銷的手段，促進電力銷售能力。
　　
　　（杜小波，1964年生，四川德陽電業局高級政工師。研究方向：電力企業經營管理）